提高农机监理人员素质的途径

齐广义

（辽宁盘锦市盘山县农机监理所，辽宁 辽阳 111200）

农机监理是农机化管理工作中的重要一环，也是农机管理的窗口。当前农机监理工作面临这许多新情况、新问题，农机监理面临行政许可范围缩小、执法手段弱化、管理手段减少、收费标准降低、设施装备落后等诸多难题[1]，迫切要求农机监理人员切实转变思想观念，提高自身素质，适应新形势发展的需要。

1 加强政治学习

思想政治工作是农机工作和其他一切工作的生命线，把思想政治放在首位，是我党优良传统和政治优势，也是长期以来农机部门抓好自身建设的宝贵经验。坚持以人为本，加强思想政治工作，是提高农机队伍素质的有效途径。当前农机监理部门普遍存在人员素质低、检测装备差的问题，难以适应工作需要，需要积极争取地方政府部门的支持，加大对农机监理的投入。农机监理队伍素质的高低直接关系到农机监理部门执法水平的高低，对农机监理人员要加强培训、学习，特别是对《道路交通安全法》和《行政许可法》的学习，提高自身的职业道德水平和业务技术能力，进而提高农机监理队伍的执法水平和服务质量，在全社会树立农机监理队伍的良好形象当前农机监理部门普遍存在人员素质低、检测装备差的问题，难以适应工作需要，需要积极争取地方政府部门的支持，加大对农机监理的投入。尤其是随着 《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国农业机械化促进法》等法律法规的颁布实施，为农机监理工作赋予了新的内容，而农机总量的快速增长又提升了农机监理工作的地位，农机安全监督管理工作已经进入新的发展时期。为此，加强政治理论学习，精心打造一支政治坚强、作风过硬、精通业务、执法严明的高素质农机监理队伍是一项迫在眉睫的任务。

2 加强道德修养

农机监理的对象是从事农业生产的作业机械及其操作者，农业机械作业环境恶劣，操作者知识水平较低，两者结合将带来诸多安全问题。在人多、面散、地广、道远的管理条件下，监理人员必须有高度的责任感和高尚的职业道德修养。要加强自身的职业道德修养，需要做好以下两点：一是增强服务意识。监理不是一般的行政管理，而是行政执法，它所提倡的是“文明监理，优质服务。”因此，农机安全监理必须为农业、农民和农机手提供热情的服务，想机手所想，急机手所急。二是学习法律知识。依法治机是农机安全监理人员的任务和职责，执法要先学法，才能做到以法育人、以法示人和以法警人。农机监理执法人员要适应依法行政的要求，做到有法必依、执法必严、违法必究[2]。要进一步扩大宣传，增强农机手的安全生产责任意识，营造良好的舆论监督环境，使机手能够自觉遵守交通法律法规并接受农机执法人员的执法检查。

3 提高业务水平

农机监理队伍素质的高低直接关系到农机监理部门执法水平，要加强培训学习，特别是对《道路交通安全法》和《行政许可法》的学习，以提高自身职业道德水平和业务能力，从而提高整个监理队伍的执法水平，树立良好的行业形象。在我国农业机械化快速发展的形势下，需要各级农机部门的人员抛弃过去陈旧观念，加快知识更新，积极探索提高农机人员素质的新思路、新方法。要坚持业务培训经常化，通过业务学习，制定干部业务培训规划，加大对干部职工的培训力度。要改变传统的教育培训方法，不断拓宽业务培训渠道。可通过岗位培训与院校深造、单位安排与个人自学、在职轮训与换岗相结合，一改过去业务培训单一化的培训方式。充分发挥信息网络技术优势，建立网上教育平台。改善农机人员结构，促进监理人员知识化、年轻化，提高监理水平和工作效率。

4 提高服务质量

农机监理工作是为农业机械的安全生产服务的。当前，农机监理部门普遍存在“重执法轻服务”的现象。在实际工作中，农机监理部门往往强调执法监督，而对履行的义务关注得较少，突出表现在农业机械和驾驶操作人员的检审方面。只要交上检审费，就算年检审通过，而不对农机具进行检验，更不对驾驶操作人员进行考核。有的机手交上了费用却不能及时得到应有的服务，使群众误认为农机监理就是政府的收费部门，进而对农机监理部门产生敌视心理，产生一定程度的抵触情绪。因此，提高农机监理人员的服务意识，是改善当前农机监理部门执法环境的重要因素，必须引起各级监理部门的重视。在工作中，要转变思想观念，坚持以人为本，全心全意为农业机械安全生产服务。要公开办事制度，实行服务承诺，把方便让给机手，严把检审关，提高检审质量，加强技能培训，提高农机驾驶操作人员的驾驶技能和安全意识。坚决杜绝 “门难进，脸难看，事难办”的现象，真正做到“一句话问好，一杯水问暖，一站式服务”。要正确处理好执法与服务的关系。农机监理部门的任务是对农机安全生产进行监督管理，是为农村经济发展服务的。执法也是一种服务，是为农机安全生产服务。“执法难”的主要原因在于农机监理服务跟不上，得不到群众应有的支持。要加强农机安全的宣传和教育，加强自身硬件和软件建设，改善执法形象，争取广大群众和各级政府对农机监理工作的重视，使农机监理部门的执法环境得到有效的改善，使广大群众和政府部门充分认识到农机监理工作的重要性和紧迫性，这是农机执法力度得以加强的关键。