图书馆工作标准建设研究

2010-04-12肖小翠

陕西科技大学学报 2010年4期

肖小翠

(陕西财经职业技术学院，陕西咸阳 712000)

0 引言

随着社会的进步，我国图书馆事业也有了很大的发展，有关部门先后颁发了《高等学校图书馆试行条例(草案)》、《关于加强高等学校图书资料工作的意见》、《普通高等学校图书馆规程》、《省(自治区、市)图书馆工作条例》、《省、市、自治区图书馆工作暂行条例(试行草案)》、《图书馆建筑设计规范》等.这些条例、规程、规范的实施，在很大程度上起到了“法规”的作用，从宏观上规定了图书馆的性质、地位、作用、运作机制、经费预算、人员资格认定、绩效评测等事项，对促进我国图书馆事业的发展起到了重要作用，但作为从微观上规定图书馆及其馆员办理各项业务工作的具体规范和要求的“标准”化建设与发达国家相比则相对滞后.到目前为止，我国出台的图书馆行业相关标准规范仅有30余项，而国际标准化组织陆续出台的关于图书馆业务工作的标准规范达160余项.另外,我国在专业标准化技术人员储备和研制能力、标准化制定或修订渠道、科研成果转化为标准规范的比率、标准化宣传推广力度、标准规范的服务绩效方面都亟待进一步改进、完善和提高.

1 图书馆标准体系

1.1 图书馆标准的概念

所谓标准，是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准，标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的.所谓标准化，是指为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动，它包括制定、发布及实施标准的过程.

图书馆标准化是按照图书馆的特点，在提供信息服务以支持教学、科研和服务公众范围内获得最佳秩序与效益，以图书馆服务、经营、管理中大量出现的重复性事物和概念为对象，以先进的科学、技术和实践经验的综合成果为基础，来制定和实施工作规范的过程.

1.2 目前理论研究上对我国图书馆标准体系的不同认识

有人认为：图书馆标准按其性质可分为图书馆事业发展标准和业务技术标准.事业发展标准包括图书馆数量与人口的比例、居民和读者所占藏书数量的比例；图书馆定员标准、读者人数与工作人员数量的比例；读者与居民总数的比例以及机构设置的标准.图书馆业务技术标准主要包括图书文献的入藏标准、馆藏登记标准、图书著录标准、目录组织标准、读者服务标准和馆藏注销标准.图书馆标准按成熟程度可分为正式标准、试用标准、推荐标准、标准草案等.

还有人认为：图书馆标准体系由管理标准和技术标准两部分组成.管理标准是图书馆为行使管理职能而制定的具有特定管理功能的标准.管理标准是内控标准，因图书馆所处环境不同、自身所具有的规模不同以及业务能力和服务种类、范围不一样，国家或行业难以制定统一的标准，而这正是图书馆开展标准化工作的主要方面，它可分为管理基础标准、管理程序标准、管理业务标准.技术标准是为了保证各种文献资料的有序性，对文献进行加工的过程和方法的标准.技术标准是图书馆的基础标准，一般都有国家标准或行业标准,并可分为传统文献技术标准和数字技术标准.

1.3 目前实践中对我国图书馆标准体系的不同认识

全国专业标准委员会列表中显示，我国现在已经成立的全国专业标准委员会达1 100多个，从其制订标准的范围来看，绝大多数都限于制定各专业的技术标准.仅有图书馆、文化馆、网络文化服务、文化娱乐场所、社会艺术水平考级服务、商业信用等几个标准委员会的制定标准范围中，除技术标准外还包括一定的管理标准.如全国图书馆标准化技术委员会主要负责图书馆管理、服务、图书馆古籍善本的收藏、定级、维修、保护以及图书馆环境等领域的标准化工作，而文化馆标准化技术委员会主要负责文化馆技术、服务、管理等，网络文化服务标准化技术委员会主要负责网络文化产品、服务及互联网上网服务营业场所的管理等.

2 对我国图书馆标准体系构成的认识

显然，目前无论从理论研究还是从实际当中对我国图书馆标准体系的构成都有不同的认识.笔者以为，基于我国图书馆的特点，我国图书馆的标准体系应当由图书馆管理标准、技术标准和工作标准3部分组成.

2.1 图书馆技术标准

图书馆技术标准，是指对图书馆工作中所涉及的技术事项所制定的标准，它是一种共同遵守的技术依据.我国目前主要的技术标准有图书馆分类法、分类主题词表、机读目录格式、文献编目规则、网络检索标准、图书馆应用软件、数字图书馆建设等标准.图书馆技术标准是图书馆的基础标准，通常由国家有关部门或国家标准委员会制定，全国统一执行.

2.2 图书馆管理标准

图书馆管理标准，是对图书馆工作中所涉及的管理事项所制定的标准.管理标准按其对象可分为技术管理标准、生产组织标准、经济管理标准、行政管理标准、业务管理标准等.我国目前主要的管理标准有公共图书馆评估与定级、公共图书馆建设、数字资源加工规范、图书分类、管理用术语、服务规范、安全规范和定额等标准.图书馆管理标准通常也应由国家有关部门或国家标准委员会制定，全国统一执行.

2.3 图书馆工作标准

图书馆工作标准，是针对图书馆的特定工作岗位需要完成的具体工作遵循标准规定的基本要素，科学地进行加工处理而形成的工作规范，它是将各图书馆工作事项的相关部门、相关人员、相关地点、相关资料、工作时限、工作目标以及业务办理流程等工作要素进行有机结合的方式.由于不同图书馆的性质、工作任务、服务对象、规模大小、岗位设置、人员分工等方面的不同，不同图书馆的工作有很大的差别.即使同一工作，各个单位的处理程序和方法也有很大的不同.因此，对各个图书馆而言，最能促使工作规范化的图书馆工作标准则应当由本单位、本系统或区域性的行业协会来制定.如公共图书馆工作标准、研究型大学图书馆工作标准、高职院校图书馆工作标准、中小学图书馆工作标准等.

笔者需要特别强调的是：尽管图书馆管理标准和技术标准能够从宏观上推进图书馆标准化，但对一个基层单位而言，实施图书馆标准化的关键是有效的制定和实施图书馆的工作标准.

3 对图书馆工作标准的认识

3.1 图书馆工作标准化的根本目的是更好的为读者服务

图书馆工作标准是在总结图书馆管理实践中先进、规范的管理经验的基础上形成的，体现了科学发展观的思想.虽然不同地区、不同单位、不同岗位的图书馆工作基础和条件不同，但都可以在工作标准的指导下规范性地开展工作，通过工作标准促使工作人员更好地履行岗位职责，更好地为读者服务.

3.2 图书馆工作标准的基本目标是形成科学的工作规范

图书馆工作标准是采用整合与归纳思想，把需要解决问题的各个工作要素结合起来，组成一个整体，再对这个整体进行分解与排序形成科学的工作方法.只有对工作中各种要素从内在联系上加以综合，才能正确地认识整个客观工作对象.图书馆工作标准不仅对特定工作的工作目标、工作时间、工作地点等提出了具体要求，也应当对特定工作人员把握专业技术、综合分析问题、解决问题的能力提出要求.不同地区、不同单位、不同岗位虽然工作基础不一样、条件不相同，有的甚至存在很大差异，但他们都必然要将需要解决的问题转化为岗位的具体工作，完成这些工作虽然需要创造性，但大多数人的工作都需要在继承前人经验和成就的基础上认真完成.图书馆工作人员必须深入调查研究，根据科学发展观的内涵要求和精神实质，通过深入调查研究正确把握本单位、本岗位的工作目标要求.在此基础上，形成特色鲜明、目标明确、规范科学的工作标准.

3．3 图书馆工作标准的基本内容

图书馆工作标准，是将图书馆每一业务事项的相关部门、相关人员、相关地点、相关资料、工作时限、工作目标以及业务办理流程等工作要素进行有机结合的方式.图书馆工作标准的内容构成，应当是针对实际工作中发生的每一工作事项，从需要解决什么问题、解决问题的核心工作目标、工作标准相关因素(工作开始和结束时间、相关工作部门、相关工作人员、相关工作地点)、解决该问题的相关资料(事前准备资料、事中运用资料、事后产生资料)、解决问题的业务处理流程等多方面进行科学分析，最终达到问题的良好解决.

“工作标准名称”—— 需要完成的工作名称.指制定每一项工作标准时，首先应确定的该项工作的具体内涵，用以界定该项工作和其他工作.

“工作核心目标”—— 需要达到的工作目标.指制定每一项工作标准时，需要准确提出完成这项工作应当产生的最终结果或要达到的最终目的，作为完成该项工作的标志性成果.

“工作标准相关因素”—— 完成该工作涉及的相关因素.指完成该项工作时涉及到的工作开始时间、结束时间、完成这项工作所涉及的相关部门、相关地点和相关人员等内容.

“工作标准所需资料”—— 完成该工作需要的相关资料.指完成该项工作时所涉及的相关资料，包括事前准备资料、事中产生资料、事后结果资料、技术要求资料和内部控制措施等，其中技术要求资料是完成此项工作涉及的管理标准以及相关的技术标准等，是进行该业务处理的行为准则.

“工作标准流程”—— 完成该工作的程序和方法.指完成该项工作所需进行的各个步骤与环节、它是工作标准的核心内容之一.对每一项具体工作标准而言，应当明确该项工作有哪几个步骤或环节、各步骤或环节的工作排序、该项工作的结束标志等.

3.4 图书馆工作标准的应用

图书馆工作标准在实际应用中，首先应当按照工作标准的要素构成制定能够从各个方面规范图书管理工作的具体标准，用来指导图书馆日常管理工作.其次是加强培训，使每一个工作人员都能熟悉本岗位每一具体工作的工作标准，并在管理和服务中遵守工作标准，使管理和服务工作按照精细化、规范化的要求进行，提高服务质量.再次，工作标准还应当在应用中不断修改和完善，使工作目标和工作时限更加明确，相关部门和相关人员的责任更加清晰，相关资料更加完整，工作流程更加规范，并使工作标准更易于操作.