认真学习贯彻新的共同条令大力推进省军区部队建设

■ 河北省军区政治委员 张彦欣 少将

中央军委颁布新一代共同条令，是加强军队全面建设、推进依法从严治军的一项重大举措。我们应站在推进部队建设科学发展的高度，把学习贯彻新条令作为重大任务和一项长期的重点工作，切实加强组织领导，协调一致抓好新条令的学习贯彻。

一、要充分认清学习贯彻共同条令的重大意义,切实加强组织领导

新的共同条令的颁发，是新时期我军正规化建设的一件大事。各级党委和领导干部不能把落实新条令仅局限于一般性的行政管理和业务工作层面，要充分认识新条令的重要地位和贯彻落实新条令的重大意义，以强烈的政治意识和大局意识，积极主动地抓好学习贯彻。

一要站在贯彻落实胡主席新形势下国防和军队建设重要论述的高度来认识。胡主席主持军委工作以来，就加强新形势下国防和军队建设作出了一系列重要论述，明确提出要把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针；全面履行新世纪新阶段我军历史使命；提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力；大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统；大力培育当代革命军人核心价值观；坚持依法治军、从严治军，把以人为本作为重要的建军治军理念；牢固树立和认真落实安全发展理念，等等。这次共同条令重新修订，把这些重要思想、先进理念全部纳入其中，内化于条令，外化于规定。我们学习贯彻新条令，就是深入贯彻落实胡主席新形势下国防和军队建设的一系列重要论述，就是坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥的具体表现。

二要站在有效履行新形势下军队使命任务的高度来认识。当前，我军建设处于“军队历史使命拓展期、军事变革攻坚期、社会变革深化期”并行交汇的历史方位，军队履行使命要处理的矛盾关系增多、改革创新压力加大，一些旧的规定已不再适应部队建设出现的新情况。新的共同条令，着眼军队建设面临的新发展、新特点，针对改革开放、市场环境和信息化条件带来的新变化、新要求，集纳军队法规制度创新成果，吸取部队建设成功经验和有益做法，更具有时代性、科学性和规范性。贯彻落实新条令，是遵循新的历史条件下的治军规律，确保部队高度集中统一和安全稳定，更好地巩固提高战斗力，使我军担负起“三个提供一个发挥”历史使命的必然要求。

三要站在新形势下提高部队正规化建设水平的高度来认识。近年来，我军正规化建设取得了长足进步，但也要看到，个别单位治军带兵还不同程度停留在传统模式中，凭主观意志和个人好恶办事，以权代法、以情代法，工作随意性大的现象时有发生。这些，都与依法治军背道而驰，是部队正规化建设的大忌。新一代共同条令的颁发，为我们依法管理、依法抓建，提供了法规遵循，将会更有力地推动部队正规化建设水平的提高。

二、要以贯彻落实新条令为抓手，促进省军区部队全面建设科学发展

学习贯彻新条令，是加强部队全面建设的一项全局性、经常性、基础性工作。各级党委和领导干部，要把学习贯彻新条令渗透到加强思想政治建设、做好军事斗争准备、大抓军事训练、依法从严治军、抓基层打基础等各项建设中去，以新条令的贯彻落实，扎实推动省军区部队全面建设。

一要通过贯彻落实新条令，抓规范、强基础。新的共同条令，对部队“四个秩序”做了全面规范，是省军区部队正规化建设的依据。把条令贯彻落实好，最基本的一条，就是要以条令为准绳，抓好战备、训练、工作、生活等各项基础设施建设的规范化。从省军区实际情况看，目前还存在着设施不配套、建设不规范、发展不平衡等问题。各级党委要根据共同条令的要求，着眼军事斗争准备，紧贴自身实际，进一步规范基础设施建设。在基础设施建设上有“欠账”的单位，要积极主动想办法解决，坚持一年解决几个紧急问题，几年解决一个重大问题，扎实推进，逐步实现平时与战时相结合，工作与生活相兼顾，硬件与软件相协调。

二要通过学习贯彻新条令，抓管理、促稳定。安全管理是军队建设的一项综合性、经常性工作。新修订的内务条令，在总则中增写了坚持安全发展理念的重要内容，充实完善了常见事故的防范内容，实现了与《安全条例》的对接。当前，省军区部队担负的任务日趋繁重，加之工作环境地方化、人员成分复杂化、工作任务多样化的特点，使省军区部队管理领域变宽、内容增多、难度加大，防间保密压力、防范事故的压力都很大。因此，我们必须以胡主席安全发展重要思想为指导，认真研究和把握新形势下省军区部队管理工作的特点规律，使管理的方法手段与条令规定要求相一致，以条令的规范性，强化管理的科学性，不断提高部队的管理效益，确保部队安全发展。

三要通过学习贯彻新条令，抓风气、树形象。共同条令对军人的工作、生活各个细节进行了详尽规范，是促作风、抓养成的重要依据，也是树形象、立样板的标准框架。近年来，部队风气建设取得了明显进步，但仍存在一些不容忽视的问题，比如，有的军人形象不好、精神状态不佳，有的单位令行禁止作风不强、和谐奋进风气不浓。省军区系统与地方党政机关和人民群众打交道多，言谈举止代表着军队形象和素质。各级党委和领导干部一定要牢固树立“样板”意识和“窗口”意识，把条令的要求贯穿于一日生活和各项工作之中，点滴入手，常抓不懈，在言谈举止上体现新条令的要求，反映省军区部队风采，树立军人良好形象。

三、要把握好贯彻落实新条令重点问题，确保省军区部队正规化建设取得实效

贯彻共同条令，相对于发指示、提要求，更具根本性、全局性和稳定性，更能管长远。当前，全军都在兴起学习贯彻新条令的热潮，省军区部队必须立足自身特点和实际，切实找准贯彻落实的关键点、切入点、结合点。当前，重点应当把握好这样几个问题。

一是要坚持以分类指导的方法抓学习贯彻。分类指导，是深入学习实践科学发展观活动取得成功的一条重要经验。省军区系统单位类型多、人员类别多，因此在学习贯彻中必须按照省军区部队的任务特点和建设规律，分类制订规划办法，分类研究特点规律，分类总结推广经验。从不同人员的实际情况出发，从不同岗位的实际需要出发，区分层次抓学习、立足实际搞培训、结合渗透促落实，切实增强学习贯彻的针对性和实效性。同时，还要把驻训演练、组织整顿、军事考核等活动有效利用起来，加强对民兵预备役人员新条令学习贯彻的分类指导、跟进指导和检查督导，从而使条令的学习贯彻更加科学、更见效益。

二是要坚持以灵活多样的手段抓学习贯彻。落实手段少、形式不够活，是当前部队普遍存在的问题。在新条令的学习上，要充分发挥官兵的主体作用，广泛开展座谈研讨、自查自评、体会交流等群众性学习活动。要针对共同条令条文多、比较枯燥的现实情况，开展案例辅导、网络互动、竞赛辩论等活动。要通过开展共同条令书画展、板报展和制定下发知识手册等多种群众性宣传活动，充分调动官兵的主观能动性和内在积极性，进一步掀起学习贯彻的热潮。在实际工作中，还可以开展队列训练小会操、内务卫生小评比等活动，使官兵在耳闻目睹中增强学习的主动性和自觉性。

三是要坚持以领导先行的表率抓学习贯彻。各级领导干部要带头对照镜子找差距，深刻反思自己的思想、工作和作风，切实把新条令学习贯彻的成果体现在领导作风和领导方式的转变上。要带头学好新条令，该熟知的要熟知，该牢记的要牢记，要把新条令“新”在哪里、修改了什么内容、为什么这样修改弄明白，以自己的学习带动党委“一班人”的学习。要自觉按新条令办事，要求官兵做到的自己首先做好，在最不容易落实的地方，要为官兵树立榜样。要把部队的学习组织好，深入基层进行宣讲辅导，紧密联系部队建设实际解疑释惑，像过日子一样，常抓不懈。要赏罚严明，出了问题首先自己反省、自责自纠，对部属的问题要敢于依法处理，切实维护条令的严肃性，以自身的言行一致和带头作用，推动新条令的贯彻落实。