能源对当代社会发展的影响探析

闫海成

(大庆职业学院，黑龙江 大庆 163255)

一、能源是衡量国家综合国力的重要指标

综合国力(Comprehensive National Power)是指一个主权国家赖以生存与发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力。当代世界各国综合国力的水平较之以往都有了很大的提高，综合国力的体现或衡量指标也变得更加复杂化、多样化，更加注重国家各方面综合能力的衡量。但无论综合国力的衡量标准怎样复杂化、多样化，至少有一点可以肯定，能源是衡量国家综合国力的重要指标。

能源是国家综合国力的自然源泉，是综合国力中影响重大而又相对稳定的因素，并且是可以计量的，因此往往将其排在综合国力诸要素的前列，能源拥有量及其利用率也就成为衡量综合国力的重要标志。

德国富克斯等人的“三要素综合国力方程”：

Mt=[(Ms)t+(Me)t]/2

其中Mt为t时期的国力指数，(Ms)t和(Me)t分别为t时期的钢产量指数和能源指数。其中，Ms=Pa·Sb，Me=Pa·Eb，Pa、Sb、Eb分别为人口、钢产量和能源产量，能源是综合国力三大要素之一。

美国人克莱因(R·S·Cline)的“现代综合国力方程”：

P=(C+E+M)×(S+W)

其中PN为综合国力指数；C、E、M表示基本实体，C表示人口和领土；E表示经济能力，包括GDP、能源、关键性非燃料矿物、工业生产能力、粮食生产能力、对外贸易；M表示军事实力；S表示战略意图；W表示国家意志的贯彻。

考尔、考克斯和杰考伯逊等学者更加明确提出，将“标准能源消费量”作为对综合国力进行定量研究的一个重要因素。考尔将国力要素分解为领土(面积)，标准值200；人口，标准值200；钢消费量，标准值100；标准能源消费量，标准值100；GNP，标准值200；总军事力量，标准值200等6个基本指标。其中标准能源消费量占12.5%。由此可见，能源是综合国力的重要指标，在一国综合国力中占有重要的地位。

现代社会中能源拥有量及利用率对综合国力的影响更为显著。以美国为例，美国能源消费量占世界能源消费量的22%，在1973年到2003年的30年间，美国能源使用效率提高了55%，在2004年美国的一次能源消费调查中，煤炭占24%，石油占39%，天然气占23%(油气共占62%)，核能占9%，水能占1%，可再生能源及其他占4%，美国石油总进口量占全部国内终端石油消费的比例从1985年的32%上升到1995年的50%和2000年的58%[2]，最大限度地占有能源并提高能源利用率为美国综合国力的提升奠定了坚实的能源基础。

二、能源是影响国际关系的重要因素

能源的开发与利用，不仅直接影响着人类文明和社会经济的发展，而且对国际关系也产生越来越大的影响。在这种国际大背景下，各主要国家、国际组织都制定、实施了不同的能源战略，各种能源战略之间的竞争引发并将继续引发国际关系的演变和发展。

1.能源在对外政策中的地位和作用

由于能源对经济发展的基础保障作用，能源在一国对外交往中占据着非常重要的地位并发挥着十分重要的作用。能源既是国际竞争中的重要目标，又是一国达到一些战略目标有效的、必要的手段。目前，世界各国都希望通过能源外交谋取全球能源资源配置中的经济和政治利益，为本国经济发展提供强有力的保障。

以世界第一石油消费大国美国为例。美国能源部属下能源信息署发表的反映美国能源需求的年度评估报告《2003年能源展望》报告指出，美国在未来20年将越来越依赖外国石油和天然气供应，预计从2001年至2025年间，美国的能源消费量将增长1/3。据美国能源信息署预计，到2025年，石油需求将增长近50%，[5]而国内石油供应将维持原有水平。为在全球掠夺能源，特别是石油、天然气等能源，美国实施了以经济和军事实力为后盾的全球扩张战略。美国借阿富汗战争，进入俄罗斯的传统势力区域中亚，围绕该地区的油气资源展开与俄方的争夺。美国采用施压和经济诱惑的手段，迫使中亚直达土耳其的油管绕开俄罗斯，改走格鲁吉亚。这条贯通阿塞拜疆的巴库─格鲁吉亚的第比利斯─土耳其的杰伊汉的巴杰石油管线的正式启用，打破了俄罗斯对里海石油出口的垄断。石油宝库波斯湾，也在美国势力范围的控制下。在推翻了萨达姆政权，掌控世界第二大储油国伊拉克之后，伊朗成为美国的新目标。因为伊朗占据着波斯湾北边的战略位置，横跨霍尔木兹海峡，每天世界40%的石油出口要从这个狭窄的水道通过。《美国国家安全战略》将强化与非洲能源生产国的合作确定为“加强美国自身能源安全”的重要途径。在此战略思想指导下，美国对非洲发起全方位能源外交攻势，政要频频造访非洲。同时，美国逐渐缓和同利比亚、苏丹等非洲国家的关系。

日本、印度等国家也在一定程度上紧紧围绕能源来制定和实施外交政策。日本一直坚持“寸土不放”的能源外交政策，必要时甚至不惜开罪美国盟友，最典型的例子就是日本最终和伊朗达成重大石油协议。日本从20世纪70年代两次石油危机时，就非常注重能源进口多元化，积极探索多渠道石油来源。迄今为止，日本已在许多产油国获取石油开采权，并建立了自己的海外石油开采基地。目前，日本正通过各种手段发展与非洲国家的关系。日本企业在政府的优惠政策支持下，纷纷在埃及、安哥拉和阿尔及利亚等国勘探和开采石油。而印度为了获取高速经济增长所需的能源，在制定和实施对外政策上也越来越向石油和天然气领域倾斜。能源成为印度对外政策的重要影响因素，其对外双边关系的走向，在国际事务中的立场和态度，国际合作都与其国际能源供应息息相关。

印度尽全力发展有可能成为其能源供应者或能源通道的国家间的关系。能源外交成为印度总体外交战略的重要组成部分，其对外双边关系的走向、在国际事务中的立场和态度、国际合作都与其国际能源供应息息相关。

从世界能源发展的规律和趋势看，目前和今后相当长的时间内，石油和天然气资源仍将是最为重要的能源资源。但世界油气资源地域分布的不均衡性、稀缺性、不可再生性，赋予了其浓厚的地缘政治色彩。因此，大国为获得稳定、可靠、经济的以油气为核心的能源资源，展开了博弈、较量和争夺，有时甚至不惜发动战争。能源成为各国在制定对外政策和处理外交关系时必须认真考虑的重要因素。

2.能源对世界格局变动的影响

能源因素不仅参与了对国际政治格局的塑造，有时甚至在国际关系发展演变过程中起决定性作用。能源在国际冲突和战争中的作用是能源直接影响国际关系的最佳例证，而能源价格波动则对国际关系、世界格局产生着更长期和深刻的影响。能源在一国对外政策中有着非常重要的地位，发挥着十分重要的作用，对世界格局的变动产生着重要影响。

伴随着能源消耗数量的不断增长，能源短缺与枯竭的趋势愈加明显，能源对世界格局重组、塑造的影响愈加突出。在所有的能源种类中，石油是全球消费比例最高的能源。由于能源特别是石油具有特殊战略价值，围绕着石油资源各种政治力量展开了争夺，而世界能源中心的每一次转移，都导致世界政治格局的相应变化，从而形成一幅幅新的世界能源政治图景。从北非的马格里布到波斯湾，从波斯湾到里海，从里海到外高加索，再到俄罗斯的西伯利亚和远东，形成了一个巨大的能源富集地理带。这个巨大的地理带蕴藏了65%的世界石油储量和73%的天然气储量。美国前副总统切尼领导的国家能源政策发展小组的研究报告，未来20年，美国的石油消耗量将增加1/3，石油产量将下降12%；到2020年，进口石油将占美国石油消费的三分之二。切尼曾明确讲，谁控制了波斯湾石油的流量，谁就有了不仅对美国的经济，而且“还对世界其他大多数国家的经济”的“钳制”力。[3]未来学家托夫勒也曾指出，控制了中东地区的石油，美国就捏住了向其主要竞争对手供应石油的输油管口。“9·11”后美军进驻中亚，同样具有明显控制里海石油的战略考虑。相比之下，对世界石油市场需求较大的日本和欧洲等主要力量在美国面前都将处于明显弱势地位。

近10年来，石油消费量占所有能源消费量的比例一直在40%左右，而且石油在可预见的未来还将是世界上最重要的能源。美英联军推翻伊拉克萨达姆政权，扶植成立新的亲美政权后，不仅使得美英在中东产油国家的影响明显增强，而且还将影响和改变世界政治格局。美国控制伊拉克，使世界石油消费区域构成与资源区域构成的进一步错位与失衡，使全球围绕油气资源的争夺更加激烈，也使对原油进口依赖程度较高的国家面临着更大压力。美国争夺石油不仅在于确保自身需求得到满足，更有控制这一战略资源进而维护其世界霸权地位的长远意图。

今后较长一段时间内，石油能源对世界格局的影响主要呈现以下特征：第一，伊拉克在美国直接控制下成为调节国际油市的重要杠杆，对世界格局产生着重要影响。据有关预测，战后伊拉克石油日产量1～2年内可望恢复到海湾战争前的350万桶，5年后可增至600万桶，取代沙特成为世界第一产油国。伊重返国际油市使美可以达到取代沙特、打压欧佩克、制约俄罗斯的多重目的。第二，欧佩克影响仍不可低估。在经历两次石油危机之后，削弱欧佩克已成为美国既定目标。近年来，美通过建立西方石油战略储备、促进欧佩克内部分化以及扶植非欧佩克生产国等手段对其打压。“9·11”后，欧佩克面临以俄罗斯为主的非欧佩克产油国的挑战。今后，伊拉克的崛起又将对欧佩克构成更大威胁，但欧佩克石油储量仍占世界总量的2/3以上，多年的市场化运作也使其内部形成了休戚相关的利益关系。无论如何，欧佩克仍将是未来国际石油市场的重要影响力量。[4]第三，俄罗斯、非洲等非欧佩克产油国地位上升、影响增强。据俄能源部公布的数据，俄石油储量和产量分别占世界总量的13%和11%。“9·11”后，俄利用世界能源市场的新变化，以“突破北美、稳定西欧、争夺里海、开拓东方、挑战欧佩克”的总思路全面拓展能源外交，迅速扩展对国际能源市场的影响，地位迅速攀升。非洲石油蕴藏丰富，不仅油质好、成本低、易运输，而且远离动乱中心，相对安全。在新格局下，产油国与石油进口国之间的共同利益与矛盾分歧相互缠绕，相互依赖进一步增强，世界格局将呈现出既斗争又妥协的特征。

三、能源与全球可持续发展密不可分

能源是一种最重要的地球资源，是人类社会发展的物质基础，是生产力发展的重要支撑，是经济增长和发展的前提，是全球可持续发展的重要保障。目前，人类所利用的能源还是以非再生的化石能源为主，因此，不仅要重视能源对全球可持续发展的重要作用与贡献，而且也应关注能源自身的持续发展问题。

1.可持续发展的实质

1987年，第42届联合国大会在《我们共同的未来》中指出：可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它不仅是一种保护环境的口号，而且是一个跨世纪的政治、经济、技术、文化和社会发展的行动纲领，是向传统生产方式、价值观念挑战的一场生态革命，其实质是人口、资源、环境与经济、社会的协调发展，即适度人口、资源合理利用、保护环境、经济持续增长、社会健康发展。可持续发展的关键不仅仅是就环境问题而谈环境问题、就资源而谈资源问题，而是把人口、资源、环境、经济、社会进行综合考虑。具有以下三个内在特征：⑴ 核心是发展。可持续发展的核心是发展，而不是限制发展。发展是基础，是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。⑵ 良性循环。良性循环既包括各种资源、能源、环境等的良性循环，也包括国民经济和社会发展的良性循环。⑶ 整体性。可持续发展注重人与自然的关系、人与人关系的优化，追求社会各个领域如经济、社会、文化、生态的整体推进，协调发展，不追求局部的、暂时的效益，而追求整体的、长远的效益。

2.合理开发和利用能源是实现人类可持续发展的基本保证

可持续发展强调人口、资源、环境、经济、社会的综合协调发展。在资源问题上，目前，人类所利用的能源还是以非再生的化石能源为主，能源处于重要的位置，人类能否可持续发展，能源问题首当其冲。自产业革命以来，人类对化石能源的消费量急剧增加，初期主要以煤炭为主，二战以来，石油和天然气的开采和消费开始大幅度增加，并以每年2亿吨的速度持续增长。虽然经历20世纪70年代两次石油危机，石油价格高涨，但石油的消费量仍在持续上涨。与此同时，人类对其他能源如核能、水力等的消费量也在不断增长。目前地球人口约60亿，到21世纪中叶预计将达到100亿，能源消费总量会大幅上升。

在能源消费结构上，工业发达国家使用量为总能源的3/4，人均消费量美国最高，为世界平均水平的5倍以上。地球上的能源是有限的，如不合理开发与利用，世界能源终究会有枯竭的一天。因此，人类必须对包括石油资源在内的各种能源进行合理开发与利用，并对世界能源结构进行调整，增大核能、水力、地热等其他能源形式的合理开发与利用。

我国作为人口大国，又处于工业化阶段，能源需求量将持续增长，而我国人均资源量小，加之能源消费结构不合理，环境污染也很严重。未来的环境问题、经济问题、国家安全问题和能源道路有密不可分的关系，因此，找到一条既符合国情又与国际先进水平看齐的可持续发展的能源发展之路至关重要。

[参考文献]

[1]赵长茂.厉行节约才能更快更好地发展[N].解放日报，2005-07-18(5).

[2]任海平.油气资源牵动地缘政治[N].人民日报，2004-7-30(7).

[3]冯玉军.国际石油战略格局面临“洗牌”[N].人民日报，2003-4-10(7).