基于人才个体需求的人才发展环境建设

李福利

(周口师范学院,河南 周口 466001)

人才是经济社会发展的源泉与动力。从发达国家和我国发达地区的发展实践来看,做好人才工作是促进经济社会发展的最重要途径。做好人才工作,关键是要创建一个有利于人才发展的环境。人才发展环境是影响人才全面、自由、充分发展的各种外部因素的总和。一个充满活力的、公平的、有利于人才持续发展的环境是吸引人才、留住人才的制胜法宝。

一、人才个体需求分析

需求理论是组织行为学中的重要理论,很多学者运用需求理论来研究人才管理问题。在这些需求理论中,马斯洛的“需求层次理论”是应用得最为广泛的理论。该理论认为,人的需求按照由低到高的次序可分为五个层次:生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。其中,生理需求、安全需求和社交需求是最基本、最原始的需求,属于低级需求,而尊重需求和自我实现需求属于高级需求。阿尔德佛发展了马斯洛的需求层次理论,提出需求的E R G理论,认为人具有生存、关系、成长三种基本需求。三种需求之间没有明显的界限,可以同时存在,某种需求满足越少,人们会越渴望满足这种需求。此外,麦克利兰提出了成就需求理论,认为人的生理需求得到满足以后,就会产生三种重要的社会性需求:成就需求、权力需求和交往需求。在这一基础上,他运用主题统觉测验方法,归纳出成就需要引发的动机因素,形成了测定“杰出”和“平庸”差别的量化标准。

人才是指在一定社会条件下,能以其创造性劳动,对社会发展、人类进步做出较大贡献的人。人才与一般的劳动者和人力资源是有所区别的。人才之所以成为人才,在于其能力优于一般人,并且以其能力对社会发展做出贡献。但人才并非不食五谷杂粮的神仙,一般人有的需求,人才同样有。人才与一般人在需求方面的区别在于人才拥有一些一般人所不具有的高层次需求。而且,相对于那些低层次需求来说,人才更看重其高层次需求的满足。根据上述需求理论,本研究将人才的需求归纳为以下 5种:

1.生存需求。指人才对维持基本生存的物质条件的需求,主要包括获得稳定的经济收入和人身安全保障,享有基本的居住条件和出行条件,免遭痛苦或疾病威胁等方面的需求。

2.社交需求。指人才对保持重要的人际关系的需求,主要包括维持亲情、发展友谊、获得爱情以及归属于特定群体等方面的需求。

3.尊重需求。指人才对获得自己、他人及社会的认可与尊重的需求,主要包括获得认可、名声和社会地位等方面的需求。

4.成长需求。指人才对自己的个体素质得到全面充分提高的需求,主要包括智力和才能等方面得到不断增长的需求。

5.成就需求。指人才在事业方面追求创造和超越、争取获得卓越成就的需求。成就需求是人才最为看重的需求。

二、基于人才个体需求的人才发展环境建设对策

(一)努力创建宜居环境,满足人才生存需求

中国城市竞争力研究会创建的《G N中国宜居城市评价指标体系》包括生态环境健康指数、城市安全指数、生活便利指数、生活舒适指数、经济富裕度、社会文明指数、城市美誉度 7项一级指标。德国城市发展研究中心和《焦点》杂志每年推出“宜居城市排行榜”包括好学校、安全的街道、充足的就业机会以及供人们自由进行艺术和休闲活动的空间等 30项标准。美国宜居城市的标准包括良好的教育、充足的就业机会、便利的交通和美丽的风景等。阿根廷的宜居小城则让人们买得起好房子。本研究认为,满足人才生存需求的宜居环境至少应该符合环境优美、社会安全、交通便利、收入较高、房价适中、就医容易等特征。

1.要创造一个环境优美的自然生态环境,包括清新的空气、洁净的水源、葱郁的绿化和优美的自然景观。因此,应通过加大环境污染治理力度,科学规划城市绿化工程,做好城市文化和自然环境保护工作等措施,营造“天蓝、地绿、景美、人和”的宜居环境。

2.在社会安全方面,要抓好社会治安保障体系建设,完善社会治安防控网络,加大对黑恶势力的打击力度、腐败事件的查处力度和执法不公的治理力度,努力构建吏治清明、司法公正、治安良好的社会民生安全网络。

3.在交通建设方面,要将交通规划作为城市规划的核心,通过优化交通网线布局,优先发展公共交通,优化整合公交线路,完善自行车和步行系统等措施,提高城市现代化交通运行效率。

4.完善收入分配制度改革,正确处理好公平和效率的关系,解决分配机制不健全、分配秩序不规范的问题,逐步提高人才收入水平。

5.加大房价调控力度,使房价稳定下来并达到适中的水平,让人才买得起房。深化医药卫生体制改革,建立完善基本医疗卫生制度,增加卫生资源的覆盖率,积极引导社会资源包括境外资源合资、独资办医或参与部分公立医院改制重组,鼓励其依法兴办非营利性医疗机构、慈善医疗机构和中医机构,建立适应人才健康需求和经济承受能力的医药卫生体制,解决人才看病难、看病贵的问题。

(二)积极构建和谐社区,满足人才社交需求

当代社会工作区域与生活区域的分离,使人才对社区的依赖性比以前有了较大提高。但却阻断了人与人之间的交往和沟通,人与人之间平添了许多隔膜。一个社区里的居民抬头不见低头见,却相互很陌生,人才的社交需求得不到满足。因此,应通过和谐社区建设,增强社区居民的归属感、认同感、亲情感、温馨感,增进邻里感情,满足人才的社交需求。

和谐社区建设,一方面要完善社区硬件设施。社区硬件设施的健全可以丰富社区居民的生活,增进居民之间的交往和沟通。要坚持和完善以政府投入为主,单位、社会投入为辅的投资机制,建设包括社区图书阅览室、电教室、社区俱乐部、健身房、乒乓球活动馆、室内篮球馆、室内台球馆和棋牌室等在内的多功能文体活动中心,使活动中心不仅成为社区居民学习、健身、休闲、娱乐的场所,还成为社区居民交往和沟通的场所。另一方面,开展丰富多彩的社区活动。积极健康的社区活动可以把不同年龄、不同性别、不同职业、不同阶层的人广泛而紧密地联系起来,加强居民之间的人际关系,增强社区的向心力和亲和力,提高社区文明程度,促进社区建设全面和谐发展。社区要结合实际,以社区居民的爱好、兴趣为出发点,不断推出丰富多彩的公共活动,为社区居民创造共同活动的机会,建立居民之间的情感网络。

(三)营造良好社会环境,满足人才尊重需求

每个人都渴望被尊重,只是程度不同而已。相对于一般劳动者而言,人才的尊重需求更为强烈,要求更高。因此,应营造“尊重知识、尊重人才”的良好社会环境,以促进各类人才健康成长,促进优秀人才脱颖而出。

1.政府应通过深入调研,清理和废止那些不利于人才成长与发展的旧政策和旧体制,制定出符合人才成长与发展规律的新政策。要从政策上引导人们淡化“官本位”意识,树立“知识本位”意识,真正构建尊才、爱才、惜才、用才、护才的制度环境。同时,对政策的贯彻实施进一步跟进,确保政策落到实处。

2.各级组织要完善人才资源管理体制,摒弃不利于人才成长的观念,纠正论资排辈的不良习性,坚决同嫉贤妒能的歪风邪气作斗争,确立“选人和用人失误是过错,埋没和耽误人才也是过错”的观念,努力建立公开、平等、竞争、择优的用人机制,使各类人才能够平等竞争,优秀人才能够脱颖而出。同时,加大对人才资源开发的投入,开辟多样性的人才成长通道,为人才发展提供机会和空间。

3.要动员社会各方面力量,关心、支持人才工作,参与、促进人才工作。对工作在各个岗位上的各类人才,要做到政治上充分信任他们,工作上放手使用他们,生活上关心照顾他们。在各类事务中要让人才充分发表见解,认真倾听他们的意见甚至抱怨,让人才真正感受到自身受到了重视。

(四)大力发展高等教育,满足人才成长需求

当今时代是一个知识爆炸的时代。据英国技术预测专家J.马丁测算,人类的知识是每三年就增长一倍。西方白领阶层目前流行“知识折旧率”的说法:“一年不学习,你所拥有的知识就会折旧 80%。”在知识更迭日益加快的今天,人才要满足其成长需求,就得不断学习。而仅靠自学往往不能满足人才不断增长知识和才干的需求。因此,大力发展高等教育,为人才提供优质的继续教育条件就成为知识时代满足人才成长需求的一个必然选择。

据世界银行统计,2007年,我国教育经费国家财政支出 7122.3亿元,占同期国内生产总值的 2.9%,比2001年世界平均水平、高收入国家平均水平分别低 1.5和2.6个百分点,比 2000年低收入国家平均水平低 0.3个百分点。而根据教育部、国家统计局、财政部联合发布的《2007年全国教育经费执行情况统计公告》,2007年各级教育生均预算内公用经费普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校及普通高等学校比上年度分别增长56.86%、62.38%、13.54%、20.64%、3.32%。普通高等学校的生均经费增长率远远低于其他各级教育生均经费的增长率。可见,教育经费投入不足是制约我国高等教育事业发展的主要因素。因此,要加快我国高等教育事业发展步伐,必须多渠道筹措高等教育经费,增加高等教育投入。首先,政府财政要加大对高等教育的投入力度,逐步提高高校生人均拨款水平,要增加对高校基本建设支出的规划。教育主管部门要调整教育支出结构,支持高等教育事业的发展。其次,建立高教募款机制,多元筹措高等教育经费。通过税收优惠鼓励社会捐赠,提高高校捐赠收入的比重。通过提供教育服务、咨询与培训、校办产业、科研合作、技术转让与服务等形式增加高校自我创收收入。再次,要积极落实高校老校区土地置换政策,筹集资金用于新校区建设。最后,要积极引入市场融资机制,鼓励民间资本以设置民办高校、独立学院等形式介入高等教育的发展。

(五)着力打造事业平台,满足人才成就需求

事业是人生的一种追求。尤其是对于有理想、有抱负的人才来说,事业是实现人生价值的平台。满足人才的成就需求需要有事业平台。因此,要着力打造多种多样的事业平台,为人才施展才干提供更多机会和更大舞台。

1.人才事业平台的大小主要取决于经济发展水平。因此,要通过大力发展经济,为人才提供更多更好的事业机会。加快经济发展,需要弄清楚自己的资源优势,找准自己的特色产业。要依托优势资源,做大做强特色产业,带动整个经济社会的发展。要促进优势产业向高水平、宽领域、纵深化方向发展,提高优势产业的综合实力。要通过实施“集团发展,上市经营”战略,扶持重点龙头企业发展。要强化产业之间的关联效应,拉长产业链条,推进产业内部关联聚集,推进产业集群发展。

2.良好的科技创新创业氛围和高起点的创新创业人才载体也可以为各类人才施展才华提供广阔的舞台。因此,应通过分类指导,建设多种类、多层次的创新创业人才载体,为人才的成长和发展提供创业平台。要在高校科技园区、特色科技产业园区、农业科技(示范)园区等各类园区开发建设基础上,鼓励设立创新创业人才特区,在宏观政策上予以倾斜。在特区完善各种服务设施,严格把关,保证进入特区经营的企业或学校的质量,最终在特区建起一个充分满足人才事业发展需要的“人才资源小高地”。还要鼓励高校和企业共建院士工作站、博士后流动站、工程技术研究中心、重点实验室、高新技术创业服务中心等,积极促进科研成果的市场转化与产业化发展,让人才看到自己研究成果的价值,满足其成就需求。

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[2]马晓丹.国外宜居城市:看重和谐软环境[J].书摘,2008(7):70-72.

[3]潘裕民.让学习成为教师的一种生活方式[J].基础教育,2008(10):34-37.

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