总承包项目建设期间业主方的设备管理*

吴刚

（中国石油抚顺石化公司，辽宁抚顺113004）

总承包项目建设期间业主方的设备管理*

吴刚

（中国石油抚顺石化公司，辽宁抚顺113004）

在总承包模式的工程项目建设过程中，由于业主参与人员相对较少，业主方的设备管理工作容易被忽视，全方位抓好项目建设期间的设备管理对装置投产后的日常管理及安全运行意义重大。对采用总承包建设模式的工程项目业主方如何加强设备管理提出了几点建议。

设备管理；项目建设；建议

石油化工企业以前的工程建设大都采用设计、采购、施工分别管理的传统模式，近年来，由于项目的大型化、复杂化，这种模式中的很多弊病逐渐显露出来，比如，协调工作量大、效率低、需要人力过多等。因此，许多大型建设项目已开始逐渐推行工程总承包的建设模式。工程总承包是把项目实施过程的设计、采购、施工及试车（调试）等任务，全部或部分承包给一家有工程总承包能力的总承包单位，由总承包单位负责对工程项目的进度、费用、质量、安全等进行管理和控制，完成合同规定的项目目标。中国石油近年来的新建设项目如抚顺石化千万吨炼油百万吨乙烯工程、兰州大乙烯工程、独山子大炼油大乙烯工程、四川大乙烯工程、广西大炼油工程以及中石化、中海油等大项目建设基本上也都采取了总承包模式。

从多年的实践来看，工程总承包已经发挥巨大作用。首先，它克服了设计、采购、施工、试运行相互制约和脱节的矛盾。其次，对于缩短工期、保证质量、控制投资发挥了重要作用。第三，资源优化，大大节省了业主的人力资源，提高了工作效率。第四，实行设计、采购、施工一体化有着十分巨大的经济效益和社会价值，业主和总承包方利益共享，风险共担。

实行工程总承包建设模式有很多优点，但由于受工期、效益、人员等多方面因素的影响，总承包单位、施工单位等往往会把工程建设放在第一位，一般不会主动参与业主的设备管理工作，经常是重工程施工而轻设备管理。业主在项目建设期间介入相对较少，在一定程度上是由总承包单位以包代管，业主方的设备管理工作很容易被忽视，这会为装置投产后的设备管理工作带来了诸多的困难。

近年来，中石油、中石化等企业在继承传统设备管理方式基础上引进了很多发达国家先进的管理手段和方法，诸如：计算机网络管理系统、ERP系统、先进的状态监测和故障诊断技术、基于风险的设备管理技术RBI和RCM等等，全面提高了石化企业设备管理的现代化水平[1]。这些先进的管理手段都是建立在设备全过程管理基础上的，因此，抓好项目建设期间业主方的设备管理工作显得异常重要。

1 设备管理存在的问题

项目建设阶段的设备管理工作与装置生产运行过程中的日常设备管理工作重点有所不同，项目建设阶段的设备管理工作重在抓好设备的设计技术管理、采购及安装质量管理、基础资料管理。要在设备的设计选型、采购、安装调试等过程全面监督和控制，保证装置设备在正常投产后的安全、平稳、高效、可靠运行，并为以后投产后转入日常管理做好前期准备工作。在总承包项目建设期间，业主方在设备管理方面可能出现以下问题。

1.1 设计阶段一些不容易被发现的问题

由于业主方人力不足，项目前期设计审查深度不够，设备设计选型存在不合理现象，一些不利于实际生产操作的问题可能不易被发现，造成日后设备使用过程中容易出现问题。

1.2 采购环节容易失控

在设备采购前期，业主对于市场资源、产品、供货商等信息的了解程度不够，而总承包单位又会着重考虑自身的经济利益，采购一些性价比不是最优的设备材料，这个环节业主和总承包极易产生分歧。

在有多套装置、多家总承包单位存在的大项目中，设备材料的采购档次不一，容易出现“万国博物馆”现象，不利于后期管理。

1.3 难以把好质量关

设备制造厂制造过程中，产品制造质量把关由总承包单位负责，但如果检验、监造等环节管理不到位，业主难以全面监督控制产品制造质量。

在现场安装施工过程中，业主一般只是监督，大多不直接参与现场管理，由于人力资源量有限，一些质量问题可能会被忽视。

1.4 设备管理基础资料收集不及时

一些设备资料、数据的收集和整理是装置投产后很多设备管理工作的基础，例如依托计算机网络的设备管理信息系统，基于风险管理的先进手段RBI、RCM等，这些都需要收集大量的相关信息资料才能真正发挥作用，而且很多的这类信息并不是装置的最终交工资料中能够全部涵盖的。工程建设阶段是收集整理此类信息资料的最佳时期，而总承包单位一般没有专业人员能承担此项工作。

2 加强设备管理的建议

2.1 加大设计阶段审查力度

设计是项目建设的基础，设计的合理性是装置能否平稳高效运行的关键，因此在设计审查过程中，业主方必须加大审查力度，可研审查、基础设计审查、施工图审查均不能走过场，在人员不足的情况下可以多从相关专业中邀请一些经验丰富的专家协助，这对于减少后期的设计变更，保证装置建成后安全可靠运行有着重要意义。采用一些新技术、新装备也是提高装置整体水平的关键，因此在设备选型方面尽量选择实际使用业绩较好、节能、环保、运行可靠的设备和材料。

在抚顺石化大项目建设过程中，各装置的可研及初步设计内审工作大部分是由特邀的抚顺石化专家进行的，由于这些专家都相当丰富的理论及实践经验，使得很多问题在设计阶段就得到了解决。

2.2 采购环节的管理

2.2.1 做好合格供货商审查工作

由于设备材料采购的执行方在总承包单位，业主对于采购前期合格供货商的审查把关就成了确保项目建设采购质量的关键环节，要严格对合格供货商的资质审查，对于业绩、声誉不好，产品质量差、价格低的设备材料供货商要坚决排除在外。

对于不同使用场合的设备材料要合理分类，根据不同介质以及重要程度的不同划分为不同档次，对于关键、重要部位的设备材料一定选用最优的名牌产品。每个类别的设备材料供货商应尽可能在一个水平线上，防止不同档次的供货商不公平竞争。

另外，为防止生产装置的设备材料出现“万国博物馆”的现象，便于生产装置开工后运行维护的集中管理，降低备品备件的储备规模和采购成本，还应严格控制合格供货商的数量。

2.2.2 总承包合同中对采购程序相关条款详细约定

在项目建设过程中，业主总是希望得到最优质、可靠的设备，这是装置安全平稳运行的保障。而总承包单位在满足最基本使用要求的前提下总是希望采购最廉价的物资，以使自身的利益最大化。因此，设备材料的采购是最直接影响业主及总承包单位双方实际利益的重要环节，也是双方最容易出现分歧的环节。要想很好的解决这一矛盾，在双方签订总承包合同过程中对于设备材料采购的要求条款进行详细约定是很好的解决办法，这样可以避免总承包单位采购工作的随意性，同时也避免业主在项目建设过程中对总承包单位过多干涉，影响工作效率。

在总承包合同中，应该对合格供货商的确定原则、采购过程中如何组织技术谈判、如何组织招标和评标、重要设备技术标与商务标在评标中所占比例、业主方对于哪些设备的采购过程要全程参与、业主方如参加招标，其所占的评分权重等等都应严格约定。这些详细约定，可以大大减少在物资采购过程中双方分歧，保证双方利益。

以抚顺石化大项目建设为例，在与各总承包单位签订总承包合同中就对一些可能涉及到双方利益的问题进行了明确约定。例如，要求所有设备和材料的采购均采用招标形式，重要设备材料招标业主方必须参加，评标过程中要进行技术、商务综合评标，并对技术与商务所占的分值比例以及评标过程中业主方所占的权重等均做了约定。通过这些约定在一定程度上确保了设备材料的采购质量。

2.2.3 发挥集中采购的优势

对于规模较大的工程项目，特别是对于多套装置分包给多个总承包单位的大型工程项目，发挥集中框架协议采购的优势，实现整体项目中部分通用设备、材料的质量和规格统一，既可以降低建设时期的采购成本，缩短采购流程，加快采购进度，又便于日常生产维护，减少备品备件库存，对于日后的设备管理有着重要意义。

由于各装置通用的设备材料总量较大，供货商一般会给出较低的价格。所以，在抚顺石化大项目建设中，由业主协助各总承包单位集中签订框架采购协议，选择一些一流的供货商参与招标。中标单位及中标价格确定后，由各总承包单位与供货商按统一的价格签订商务合同。通过集中框架协议采购节省下来的费用，由业主和总承包单位双方利润共享。这种双赢的采购方式很值得推广。

2.3 项目建设中的质量管理

2.3.1 设备的监造工作

设备制造过程中的监造是保证设备制造质量的关键环节，监造工作可以分为两部分，一部分是对于关键设备委托有资质的专业设备监理公司进行的第三方监造，另一部分是由总承包单位或业主派人不定期的到制造厂检查设备制造情况。

对于委托专业监理公司进行的第三方监造，业主应设专人负责管理。监造工作应尽量提前安排，应在设备采购前编制监造计划，确定监造单位和监造人员，安排专业监造人员参与设备采购前的技术澄清工作，这不仅可以使监造人员尽快了解设备情况，同时也可以代替业主及总承包单位对供货商的技术方案、制造方案进行审查把关，及时发现并解决问题，这也是解决业主技术人员数量不足的好办法。

2.3.2 设备材料到货的质量验收

设备材料到货的验收工作也十分关键，监理单位、总承包单位、业主组织好到货后联合验收，对于发现的问题及时解决，决不能将问题留到安装以后，对于质量与进度发生冲突时，要坚决保质量。

2.3.3 安装过程的质量管理

设备的安装也是影响装置运行的一个关键环节。工程总承包的建设模式一般都是小业主大监理的机制，业主会委托专业的监理单位负责工程项目全过程、全方位的管理。质量和安全是监理单位工作的重中之重，业主应随时监督监理单位严把质量关，对任何影响以后装置安全运行的问题决不能放过。

2.4 设备基础资料的管理

在项目建设过程中，业主方应设置专人负责做好装置投产后转入日常设备管理的前期准备工作，一些先进管理手段、系统的建立和实施应与装置建设同步进行。对于能够实施的要尽可能提早实施，对于暂时不具备实施条件的，也要做好相关管理资料的收集和整理工作。先进的机组状态监测和故障诊断技术、基于风险的设备管理技术等先进的管理手段和方法都是建立在对装置各方面资料信息全面掌握基础上的，对于这些资料的收集和整理无法依靠工程建设总承包单位实现，而要由主业自己组织实施。

对于依托原有老企业的新建扩建项目，可以延续原有设备管理体系。对于没有依托完全新建设的装置，应该在项目建设的前期就研究确定装置投产后的设备管理模式以及需要建立的各类先进管理系统，在项目建设过程中就要有针对性的逐步实施。

3 结束语

建立完善的设备管理体系仅从装置建成后加强管理是远远不够的，一定要从项目建设初期抓起。特别是对于采用总承包建设模式的工程项目，在建设阶段通过引入先进完善的管理手段，结合传统的管理方式和实践经验，全过程、全方位的做好设备管理工作，是全面提升现代化生产装置设备管理水平的前提和基础。

[1]吴刚.PC总承包建设模式在工程建设中的应用[J].当代化工，2009（1）：68-72.

Suggestion for Strengthening the Owner's Equipment Management in the General Contracting Construction Project

WU Gang
（Petrochina Fushun Petrochemical Company，Liaoning Fushun 113004，China）

In general contracting construction projects，because the owners less participate in，equipment management is easily ignored.During the project construction，strengthening equipment management for daily management and safe operation is great significance.In this paper，some suggestions to strengthen equipment management for owner were put forward.

Equipment management；Construction projects；Suggestion

F 273

A

1671-0460（2010）02-0209-03

2010-03-29

吴 刚（1973-），男，辽宁抚顺人，1995年毕业于抚顺石油学院化工机械专业，学士学位，高级工程师，现在从事设备管理工作，已发表论文十余篇。Tel：（0413）2992111-223594，E-mail:wugang29@yahoo.com.cn。