构建城乡一体化的教育体制机制研究

栏目主持人：许霆

构建城乡一体化的教育体制机制研究

栏目主持人：许霆

［主持人语］在2002年10月召开的党的十六大上，提出了“统筹城乡经济社会发展新思路”；在2008年10月召开的党的十七届三中全会上，首次在党的决定中提出“要建立促进城乡经济社会发展一体化制度”，“城乡一体化”被确立为我国科学发展的重要战略。城乡一体化是一个国家和地区生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择，确立城乡一体化发展战略表明我国社会发展进入到一个新的历史阶段。

城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村农民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促使城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡经济社会全面、协调、可持续发展。城乡一体化的一个重要组成部分，就是城乡教育一体化。在城乡二元结构中，教育尤其是基础教育方面存在着“四个不均衡”的问题，就是办学条件不均衡、教师资源配置不均衡、教育质量不均衡和城乡学校管理水平不均衡。构建城乡教育一体化新的体制机制，就是要解决过去长期存在的城乡教育发展不均衡的问题，实现教育资源整体规划布局、学校管理城乡统一、学校设施同质标准建设、教育经费统一标准拨付、人员师资统筹调配使用，从而达到城乡教育质量优化、教育发展均衡、享受教育公平、体现教育现代化、建设和谐社会的目标指向。

城乡教育一体化是一项系统而复杂的教育体制机制改革，广泛涉及到幼儿教育、义务教育、社会教育、民工子弟教育、职业教育以及高等教育的体制机制诸多方面。目前各地正在根据党和政府关于推进城乡一体化的发展战略，积极探索构建城乡一体化的教育体制机制，尤其是苏州等经济发达地区更是在先行先试方面取得重要进展。我校高等教育研究所、基础教育研究所和人文学院教育系的学者，关注城乡教育一体化改革，深入苏州地区进行调研，在此基础上形成了若干构建城乡一体化的教育体制机制研究成果，这里予以发表以飨读者。