唐山市主导产业链优化策略研究

周顺奎

（唐山师范学院 经济管理系，河北 唐山 063000）

唐山市是环渤海经济圈的重要城市，同时也是一个典型的资源型城市。进入21世纪以来，唐山市以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”开发建设为支撑，在唐山湾229.7公里的海岸线上，着力打造沿海经济隆起带。但唐山市产业结构具有较明显的资源型城市的“烙印”，主要表现为初级产品较多，技术含量和附加值较低，高端产品少、竞争力不强，主导产业关联度差，产业集中度较低，主导产业链尚未得到有效延伸。为了满足建设“科学发展示范区”的要求，唐山市重点培育壮大七大主导产业链，目的是通过发展产业链经济，带动唐山市产业结构优化升级，增强产业竞争力。

一、唐山市产业链结构分析

唐山市产业专业化分工明显，区域主导产业链已有相当的集聚规模，具有典型的产业集群特征。其具体特征主要表现为以下五个方面：

（一）重点产业链主要集中于传统产业领域

唐山市工业增加值主要来源于钢铁、建材、化工、陶瓷、基础能源、装备制造等传统产业，这些产业对资源的依赖性比较强。分析其原因主要基于以下几点：

唐山市资源储备比较丰富，能够较好的保障这些传统产业的原料需求。唐山市矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有47种。煤炭保有量62.5亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量57.5亿吨，是全国三大铁矿区之一。石油、天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观。

唐山市传统工业的历史悠远，是中国近代工业发祥地之一，中国第一座现代化煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋机制水泥、第一件卫生瓷均诞生在这里，被誉为“中国近代工业的摇篮”和“中国北方瓷都”。

唐山市发展传统工业在资金、技术、人才等方面比较优势明显，传统工业经过近百年的发展，已经具备了一定的产业优势，为唐山市相关产业的发展提供了资金、人才、技术方面的储备。

（二）区域产业链内部形成了一定的专业化分工格局

唐山市工业产业链经历若干年的发展，形成了以产业链内部主要企业为核心，配套企业为补充的较完整的专业化分工体系，发挥了比较明显的关联效应。例如位于唐山市滦南县的宋道口镇已成为全国钢锹生产第一大镇，年产钢锹 1.5亿把，产量占全国的80%以上，年产钢镐、锄头等农用五金工具5 000万把，整个产业安排了2万多人就业，使全镇农民人均增收3 600元。年出口钢锹4 000万把，占全国出口量的90%以上，年出口创汇5 000多万美元。目前，该镇已经形成了从废旧钢轨经营、分割、轧片到钢锹等五金工具制造以及相关配套产业完备齐全的产业体系。区内钢锹制造企业有148家，带动相关企业100多家，其中轧片厂42家、锹夹厂5家、抛光厂13家、木把厂12家、包装厂3家。

（三）初步树立起区域品牌形象

2001年，遵化市被省林业局命名为“优质板栗生产基地”、被国家林业局命名为“中国板栗之乡”。2003年唐山市被中国轻工业联合会授予“中国北方瓷都“牌匾，标志着唐山市已被公认为中国北方瓷都。2005年9月16日，中国五矿化工进出口商会授予唐山市“中国建材（唐山建筑卫生陶瓷）出口基地”称号。截至2006年底，唐山市共有国家、省名牌产品146个。其中，“中国名牌产品”4个、“中国驰名商标”4个、“国家免检产品”5个、“河北省名牌产品”52个、“河北省著名商标”81个。

二、唐山市主导产业链优化策略

当前，唐山市主导产业链发展的主要障碍是各主导产业链内部产品结构不合理、主导产业链条过短、竞争力不强。为此，唐山主导产业链延伸策略的着眼应放在产业链内部的产品结构的优化上面，以此实现唐山市产业结构高度化。

（一）钢铁产业链

唐山的钢铁产业经过近70年的发展，尤其随着近20年的快速发展，已形成了集采矿、选矿、烧结、炼铁、炼钢、轧钢、焦化、耐火材料和冶金机具对等门类齐全、功能配套的钢铁工业体系，构建了以中档市场为主、兼顾上游产品、适应多层次市场需求的钢铁产品结构，以钢铁冶炼为核心的钢铁产业链初具规模。

加快技术创新步伐，提高产品档次。唐山钢铁产业链主要特征就是产品种类齐全，但产品结构不合理，低档产品较多，高技术含量和高附加值的产品种类较少。为此，应紧紧围绕国家产业政策和市场需求，大力推进产品结构优化升级，延伸产业链条，实现在更高层次上的新一轮发展。积极鼓励发展冷轧薄板、彩涂等高科技、高附加值、高市场竞争实力的产品，限制型线材、窄带钢等普通长材的产量。支持地方重点钢铁企业按照产业政策的要求向高科技、高附加值、高市场竞争实力的产品发展，实现在更高层次上的新一轮发展。

加快企业整合步伐，进一步提高产业集中度。唐山市境内最大的钢铁企业——唐山钢铁集团公司的年产量还达不到整个唐山市钢铁产量的25%[1]。产业集中度不高、产业关联性不强，就难以形成优势互补、协作配套、互为支撑的格局，产业集群的相关效应难以完全体现。为此，应鼓励支持地方钢铁龙头对中小钢铁企业的整合，做大产业集群，延伸产品加工链。同时，支持唐钢、国丰等大型企业加快对上游矿山开采企业的整合，提高上游矿山开采的效率和质量，防止矿山开采区域环境水平的进一步降低。

在现有产业链的基础上延伸，重点作好向非资源产业的延伸，如辅助产业、营销产业、服务产业等。鼓励钢铁企业内部的物流业务的发展，引导钢铁企业运输方式多元化，鼓励引入第三方物流企业，扶植独立专业物流企业的发展。引导为钢铁企业服务的科技部门增强科技实力，采用走出去引进来的方式，不断发展壮大。加强对钢铁协会的管理，提高钢协的服务能力和服务水平。在环保方面可引入第三方环境治理企业，采用契约形式将企业的污染物治理工作交由有资质的专业环境治理企业处理，降低治理成本，提高治理效果。

（二）化工产业链

依据国家的产业政策，利用唐山煤、盐、油、气及矿产资源优势，以煤化工、盐化工、石油及天然气化工为基础，以开滦集团、三友化工、冀东油田等国有大中型企业为重点，扶强扶优，积极推动经济体制、经济增长方式的改变和科技的进步，加速产品结构调整，发展外向型经济，优先发展有机化工和精细化工，增加品种，优化质量，降低消耗，提高效益，使化学工业尽快成为带动整个经济增长和结构调整优化升级的支柱产业。

（三）装备制造产业链

制造业是一个产业链长、前向和后向关联度高、与最终消费联系紧密的产业。唐山市作为近代工业的摇篮，装备制造业源于19世纪80年代，已有百余年的发展历史，是传统主导产业之一，是未来参与国际竞争，提高综合实力的重要先导性产业。但是，唐山装备制造业发展现状并不乐观，主要体现在：经济总量偏小、布局分散、产业集中度地[2]；品牌企业较少，产业影响力低；产业配套能力差，综合成本高；技术创新投入少，缺乏后劲。

针对唐山装备制造业的现状，装备制造业延伸的路径为以市场为导向，以项目为依托，以利用高新技术和信息技术改造提升装备制造业为保障，以技术创新为手段，以园区建设为载体，以现代制造业配套基地为目标，立足唐山市优势，大力培育发展交通运输设备、冶金装备、水泥装备、煤炭采选及洁净煤生产装备、智能检测计量设备、环保设备、汽车配件等产业链。要以300公里动车组、住友重型机械、成套建材装备制造企业为龙头，以专业化协作配套为途径，实施技术扩散、产品扩散，打造产业链模式。同时，应加快环保设备的研发，支持环保产业的发展。为此，政府应在技术、资金等方面给予大力扶持，通过新型环保产品的利用降低其他产业链能耗，改善当地的生态环境。

（四）优质建材产业链

唐山市优质建材产业链以水泥行业、陶瓷行业、玻璃行业为主，其中水泥行业的优势最为明显，冀东水泥集团已经成为北方最大的水泥生产企业，与南方的海螺水泥形成了行业内“南海螺，北冀东”的格局，但唐山市水泥产业的集中度仍然偏低，产品结构调整潜力仍存。因此，唐山市水泥产业链延伸的重点，一是加快水泥行业的整合，淘汰产能低、技术落后、污染严重的地方小水泥企业；二是调整水泥工业内部优势企业的规模结构、技术结构和产品结构。尽快提高高标号水泥在水泥生产中所占的比重。大力推广散装水泥，不断发展新品种；将新型建材作为今后重要的发展方向，配合水泥行业的结构调整、企业转产和新建建材企业的产品的定位，将新型建材与制品作为今后建材工业新的增长点。

唐山市陶瓷工业基础雄厚，被称为“北方陶瓷之都”。但是随着市场竞争的加剧，唐山陶瓷产业优势已不明显，除了在卫生陶瓷和骨质日用瓷的生产上具备一定的竞争力之外，其他的产品如建筑瓷、艺术瓷已经明显落后于淄博、佛山、景德镇等陶瓷产区。唐山陶瓷产业链延伸主要思路在陶瓷产业链的设计上下足功夫。按照“6+1”产业链即产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营、终端零售+制造的设计思路，在“6”上做足文章。陶瓷是唐山市主要的出口创汇产品，2005年陶瓷出口2.55亿元，但同时也应该看到唐山陶瓷产业产品出口的主要优势在于价格低，出口利润率较低，出口的绝大部分产品都属于OEM方式。所以，唐山市陶瓷产业链延伸的关键是向上游的产品设计环节和下游的终端销售环节要利润。同时，唐山陶瓷工业应致力于由资源开发型向科技开发型转变，着力开发无机非金属材料，产品向名优、高档、成套方向发展。

（五）现代农业产业链

我国原国家科学技术委员会发布的中国农业科学技术政策，对现代农业的内涵分为三个领域来表述：产前领域，包括农业机械、化肥、水利、农药、地膜等领域；产中领域，包括种植业（含种子产业）、林业、畜牧业（含饲料生产）和水产业；产后领域，包括农产品产后加工、储藏、运输、营销及进出口贸易技术等。现代农业不再局限于传统的种植业、养殖业等农业部门，而是包括了生产资料工业、食品加工业等第二产业和交通运输、技术和信息服务等第三产业的内容，原有的第一产业扩大到第二产业和第三产业[2]。唐山市农业产业链的主要特点是以生产初级农产品为主、以农户独立经营为主、品种少、质量低、与其他产业衔接不够、市场导向作用发挥不明显。为此，唐山市在发展现代农业产业链的过程中，必须要在充分发挥唐山市农产品资源优势的基础上，重点培育农产品种植、加工方面的龙头企业，以带动农民增收。充分发挥市场的导向作用，全方位拓展农业产业链，以技术创新为抓手，延伸农业产业链，让农民成为产业链上的环节，尽可能提高农产品精深加工比例，实现价值增殖。

（六）现代服务业产业链

唐山市应该重点发展适应优势产业发展的现代生产性服务业，如金融、保险、房地产、信息、物流、法律、咨询、科技研发等，形成现代服务业完整产业链。依托强大的制造业基地和港口优势，对唐山市区域物流进行规划与布局，鼓励经营企业投资现代物流业，将唐山市建设成环渤海的主要物流中心。在中心城区服务业较发达的地区，打破行政区划限制，扩大中心城市规模，使服务业成为中心城市主导产业，带动周边地区服务业的发展，为唐山未来“后工业经济”时代经济结构调整奠定基础。