低碳经济下的专利法生态化

路轶 （天津市环境保护知识产权信息中心 天津300384）

低碳经济下的专利法生态化

路轶 （天津市环境保护知识产权信息中心 天津300384）

在阐述低碳经济的概念、产生背景与实现途径的基础上，分析低碳发展与环境保护、专利保护的关系，提出在低碳经济模式下，推动知识产权生态化的建议。

低碳经济 专利法 生态化

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。随着这一系列事件的发展，“低碳经济”这一名词开始进入我们的视野，并对我国的法律、制度调整发生着影响。

1 低碳经济的内涵和要求

低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展造成严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。低碳经济、低碳技术日益受到世界各国关注的原因首先不能离开全球气候变暖的事实。全球气候的变化，已不仅仅是一个环境问题，它已经开始影响人类的生存与发展。联合国政府间气候变化专业委员会研究气候变化课题的相关组织研究意见认为，造成气候变化的主要原因是人类的活动，人类活动使得地表温度明显升高。如果人类不采取相应的措施，那么在未来的100年内，地球的温度将会更加急剧升高。如此，我们的子孙后代将不得不生活在筑有穹庐的社区中，以防止紫外线的辐射，或者被迫居住在大堤后面，以抵挡全球变暖造成的海平面上升。要制止全球气候变暖，就需要减少相应温室气体的排放，其中主要就是要降低含碳气体的过度排放，才有可能从根本上解决问题。从发展的角度来看，这就需要一种新的经济模式，既能符合经济发展需求，也能够把对环境的影响降到最低。于是“低碳经济”应运而生。而低碳经济的实现需要一系列的法律保障，除了气候变化立法体系和出台综合性能源基本法，我们还需要建立健全科技、金融等一系列法律制度。

2 低碳经济、环境保护和专利法的关系

2.1 环境保护与专利保护的交叉

环境保护与专利保护本应是平行而彼此独立的两个体系，都在各自的领域分别发挥着重要的作用。在早期的国际环境公约中很少甚至根本不涉及知识产权问题，而在国际知识产权公约中也基本不涉及环境保护的问题，所以环境保护与专利保护两者之间不会发生联系。但是，随着诸如环境污染、生态破坏和自然资源紧缺、枯竭等全球环境问题的出现，人们越来越认识到，环境问题已经成为阻碍全球经济社会发展的障碍，甚至威胁人类的生存，于是，国际社会掀起了广泛的环境保护运动。到1992年召开里约人类环境和发展会议时，某些新的多边国际环境公约开始涉及知识产权问题。而之后在《生物多样性公约》中更是明确规定“每一缔约国认识到技术包括生物技术、且缔约国之间技术的取得和转让均为实现本公约目标必不可少的要求，因此承诺遵照本条规定向其他缔约国提供和/或便利取得并向其转让有关生物多样性保护和持续利用的技术或利用遗传资源而不对环境造成重大损害的技术。此种技术属于专利和其他知识产权的范围时，这种取得和转让所根据的条件应承认且符合知识产权的充分有效保护。缔约国认识到专利和其他知识产权保护可能影响到本公约的实施，因而在这方面遵照国家立法和国际法进行合作，以确保此种权利有助于而不违反本公约的目标。”同时，有关国际知识产权公约中也有关于环境保护的规定，例如，TRIPS协议第27条第2项规定：如果未保护公共秩序和公德，包括保护人类、动物或植物的生命与健康，参见《生物多样性公约》第16条第1、第2和第5项。或为避免对环境的严重破坏所必需，各成员均可排除某些发明于可获专利之外，可制止在该成员地域内就这类发明进行商业性使用，只要这种排除并非仅由于该成员地域内法律禁止该发明的使用。由此，环境保护与专利保护之间发生了一定的关系。

2.2 低碳经济对专利制度提出进一步要求

在环境保护目的下提出的低碳经济进一步对专利法提出了要求。主要体现在：

2.2.1 低碳经济需要通过专利法实现创新资源的有效配置根据世界知识产权组织的研究报告，全世界最新的发明创造信息，90%以上都是首先通过专利文献反映出来的。在研究开发工作的各个环节充分运用专利文献，不仅能提供研究开发的起点，而且能节约40%的研究开发经费和60%的研究开发时间。实际上，灵活运用专利制度，不仅有助于选择正确的低碳技术创新方向、领域和研究开发项目，做到既避免侵犯他人权利，有效保护自己的权利，又可以站在更高的起点上从事更高水平的研究开发，从而避免研究开发的低水平重复和有限资源的浪费。

2.2.2 低碳科技成果需要专利制度保护 低碳技术成果一般体现为新能源开发技术和节能减排技术，本质上是智力劳动成果。信息的特点决定其具有易获性和共享性，不仅权利人可使用，而且非权利人亦可轻而易举地获得。在这种情形下，迫切地需要相关的法律制度来维护权利人的合法利益。专利制度可以在理清侵权行为与合法使用的基础上，成为权利人打击非法使用的利器。

2.2.3 研发中的利益协调需要专利制度的调整 任何技术方案的发明或者改进，无不体现着人的智慧与结晶。仅有物质技术，没有人的才智的融入，所谓的“创新”将成为“无本之木，无水之源”。因此如何平衡好发明人与权利归属人之间的利益关系尤为重要。既要保障企业的利益的实现，又不能伤害发明者的积极性，两者不可偏废。专利制度中的许可制度和利益平衡机制，使相关各方面的利益在共存和相容的基础上达到合理的优化状态。例如，我国《专利法》中规定的职务发明奖酬制度、许可使用制度都充分反映了其有效协调各方利益冲突，促进和谐发展的作用。

3 低碳经济下，专利法应作出的调整

因此在低碳经济背景下，我们应更加重视专利法生态化的趋势，并主动通过法律法规的调整来实现专利制度对社会发展、环境保护的作用。主要是应以可持续发展作为最终目标，将生态环境保护的理念和要求反映在专利法中，使专利法朝着与环境相协调的方向发展，最终实现经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。主要应做出以下方面的调整：

首先，更新传统专利法基本原则。传统专利法基本原则围绕鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展展开。而在现阶段应进一步体现“环境安全原则”。鼓励有利于环境的技术发明，并进行推广，对可能造成环境损害的生物技术专利不授予专利权，对已经授予专利权的生物技术规定可以通过无效宣告程序宣告其无效。

其次，应完善知识产权体系，平衡知识产权权利人和有关各方的利益，鼓励通过技术进步和创新，发展清洁技术和替代能源，推动经济可持续增长。

第三，加强绿色技术的研发和知识产权部署，进一步完善环境保护知识产权信息平台建设，做好绿色技术的专利分析和预警。鼓励低碳经济中的重要技术推广应用。

第四，对清洁技术和替代性能源方面的专利审查开设快速通道。

第五，降低低碳技术的专利许可费用，进行低碳技术专利强制许可研究。■

[1]郑成思.知识产权法教程[M].北京：法律出版社，1993.

[2]王灿发.环境法学教程[M].北京：中国政法大学出版社，2003.

[3]朱雪忠.知识产权协调保护战略[M].北京：知识产权出版社，2005.

[4]任力.低碳经济与中国经济可持续发展[J].社会科学家,2009(2)：47-50

2010-09-07