铁路建设标准化管理与企业文化相融合的探索与实践

夏润禾

(中交第二公路工程局有限公司,西安 710065)

1 概述

随着国家大力发展基础设施建设,铁路建设迎来了一个前所未有的黄金建设期。根据 2007年 10月国务院原则通过的《综合交通网中长期发展规划》,到2020年我国铁路营业里程由原定的 10万 km调整到12万 km以上,铁路建设规模还将进一步扩大。铁路工程作为一个特殊的施工行业,建设规模大、任务重,标准高、要求严,矛盾多、协调难,这对加快规范铁路建设管理和提高参建单位项目管理水平,提出了更新更高的要求。2008年铁道部提出在全国铁路建设中大力推行铁路建设标准化管理,要求铁路参建单位推进项目标准化管理,这对全面促进质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”管理的落实,努力建设精品工程和安全工程,确保铁路建设又好又快发展都有着非常重要的意义。笔者结合近年来在一线铁路工程项目施工管理中的实践,浅谈一下关于铁路施工标准化管理实施中的一点体会。

2 对铁路建设标准化管理的认识

2.1 铁路项目标准化管理的必要性

铁路工程项目是一个复杂的系统工程,涉及到质量、安全、进度、施工成本、环境保护等诸多方面,同时铁路施工项目点多线长、工期要求紧、安全压力大、工程标准高等问题也日益突出。如何妥善解决这一系列难题,有效规避工程质量事故和安全风险,保证项目施工生产计划目标实现,这对参建单位来说是一个必须面对的新挑战。

2.2 铁路工程项目标准化的概念

所谓工程项目标准化是指以工程项目为对象,以现场管理为基点,在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制订共同使用和重复使用的条款的活动,以提高质量、保障安全、加快进度、增加效益、保护环境、推动项目施工技术水平和管理水平的提升。通过推行铁路建设标准化,将铁路建设经验加以总结、规范并进行推广;通过推行铁路建设标准化,实现铁路施工各阶段项目管理工作的有机衔接,为整体提高铁路项目管理水平提供保障;推行铁路建设标准化,是提升铁路参建单位铁路项目管理水平的重要载体,是又好又快高标准建设铁路工程的必然要求;推行铁路建设标准化管理,制度是前提,人员是保障,现场是重点,过程是关键,四个方面环环紧扣,相辅相成,辩证统一,它是推进项目管理水平步入标准化运行轨道的动力。

2.3 铁路工程项目标准化的作用

从现代先进的工程项目管理经验来看,实施铁路工程项目标准化管理是铁路项目发展的趋势和走向。目前,铁路工程项目面临微利境况,工程技术标准逐步提高,实施工程项目标准化管理,是铁路工程项目由单一管理向全面管理、由经验管理向科学管理、由人治管理向法治管理、由粗放管理向集约管理的转变,是铁路工程项目创造效益的保证,只有这样才能有效规避风险,科学配置资源、全过程监控管理,才能实现由标准化管理提升为精细化管理,最终也为企业赢得社会信誉和更大的市场发展空间。

3 “四个标准化”如何实施

笔者以某一铁路项目工程指挥部实施项目标准化管理为例,对如何实施“四个标准化”的做法进行简要阐述。

3.1 建立符合项目实际的制度体系,实现管理制度标准化

在项目组织上场之初,项目指挥部就成立了制度建设领导小组,将制度建设作为项目管理的首要任务,依据项目管理的基本要素和该项目的客观实际的特点,吸取企业工程项目管理的精髓,制定出涵盖全方位的项目管理标准、全员的岗位职责标准、全项目的质量技术标准、全工序的作业操作标准为一体的项目管理制度体系,结构清晰、职责分明。这套较为严密完整的与本项目全面管理相适应的制度体系,是项目管理的根本制度,体现了“六位一体”管理要求,形成实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目管理制度体系,提高了项目管理水平,使项目管理工作全过程有序、可控、标准化。同时项目指挥部要求项目参建人员认真学习管理制度,只有参建人员熟悉制度,才能自觉执行制度,特别是项目领导班子应带头执行制度。经过一阶段的试行后,将管理制度分类汇编成册,以正式文件发放到各经理部(工区)遵照执行,启动项目激励约束机制,充分调动了员工的积极性,提高了团队的战斗力、凝聚力。如果制定的制度是东凑西拼、照抄照搬,没有结合本单位和项目实际,内容冗长空洞、缺乏实际针对性和可操作性的管理制度,就相当于没有管理制度,没有执行的基础和依据,也就更谈不上管理制度标准化了。

3.2 科学合理配置人力资源,实现人员配备标准化

人员配备标准化就是根据工作岗位要求配备具有相应技能、能力、知识以及协调能力的人员,实现岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗位要求,使项目管理机构成为实现建设目标的工作团队。例如选择一个综合能力很强的项目指挥长(经理),这个项目管理就成功了一半,因为这个岗位要求综合业务能力强、协调组织能力强、执行指挥能力强的项目经理担任。所以要想建设一条高标准、高质量的铁路,就要求项目管理团队具备高效的工作效率和干练的执行力度。在组建项目管理团队的时候,选调有技能、有知识、有能力和有协调能力的人员充实到项目上,做到优势互补,拾遗补缺,整体优化,实现精兵强将上前线,优秀干部当指挥的目标。对于有专业知识但缺乏实践经验的人员,项目指挥部首先要积极组织项目管理人员、技术人员参加各种业务知识培训,提高关键岗位人员的业务素质和管理水平。特种作业人员应参加岗前新知识的培训,必须持证上岗,实现岗位设置满足管理要求,人员素质满足岗位要求,同时建立学习培训制度,促进员工整体素质的提高。

3.3 现场形象统一,标准规范,实现现场管理标准化

首先要注重建立文明工地,现场形象统一标准,彰显企业文化,形成凝聚力。项目指挥部依据《铁路建设项目现场管理规范》和企业文化体系文件,结合该项目特点,开篇布局统筹安排,建立文明工地建设工作标准。如场地平面综合施工生产区域布置,统一现场各种标语、标牌的大小比例、颜色和字体要求等等,为施工项目现场营造良好的施工环境。同时项目指挥部紧密围绕“方案决定成败”的管理理念,选派相关人员到正在建设的大型铁路项目、相邻标段参观学习。通过观摩学习,总结经验,利用网络、会议等方式学习其他单位标准化工地建设的先进管理经验。通过学习更新观念,提高认识,落实标准,将其他好的经验融入项目前期策划中。同时注重以人为先管理,抓住细节,从项目指挥部驻地到现场施工人员驻地,从职工宿舍到职工食堂,要处处体现人性化管理,彰显企业文化的精神内涵,凝聚战斗力。

再则要统一分部分项工程施工作业标准,统一制定关键性工序作业指导书。项目指挥部精心编制了指导性施工组织,对施工工期、质量管理、安全管理、环保水保、投资控制以及关键技术的应用和创新作出整体安排,明确目标和保证措施。实行技术标准化、质量标准化、信息标准化的管理模式,有利于工程项目管理积极运用现代管理手段,全面提高了项目指挥部综合管控能力;有利于推行“架子队”劳务用工模式,打牢工程项目管理的基础,为企业的长远发展创造条件,树立铁路品牌。

最后要优化施工组织,突出重点狠抓亮点,紧抓安全和质量两个工作重点不放松,坚持技术交底和安全交底,坚持定期召开安全质量教育会议,坚持对安全质量控制要点防范措施执行情况进行监督检查,实现对施工作业的全过程、全方位管控,不断提高现场作业的安全质量管理水平和工作质量,创造有序的现场施工条件,营造和谐安全的施工氛围。

3.4 加强检查力度,落实责任,实现过程控制标准化

过程控制标准化是将现场标准化管理贯穿于整个建设过程,通过标准化对建设实施全过程管理。实施日常不定期过程巡检和月底综合大检查考核评比的“双查”制,以内查基础,外查落实,内外结合,夯实“六位一体”管理机制,以各种形式的检查促进过程控制标准化管理的提升。项目指挥部依据项目制定的《过程检查考核管理办法》,对整个项目工点进行全方位、全覆盖的检查,使得每个工序、每个环节、整个施工过程始终处于监控之中,对检查中发现在工程质量、安全、环保、现场文明施工上存在的问题,实行通报制度、质检部门跟踪整改。同时每个月底对各施工工点进行综合考评与奖惩兑现,对全员进行激励约束,把加强责任心落实到各项具体业务工作中去,注重细节,循环改进,进一步提高施工过程控制标准化管理水平。

推行施工过程质量控制“终极”责任制,加强施工及管理人员的责任意识,确保施工生产各环节、各工序都处于可控状态,通过签字确认方式,锁定参加施工管理和操作者在各环节、各工序、各时间段的管理和操作行为,采用表格记录签字方式实现施工过程的可追溯性,分清责任界限,做到每个工序,每个环节的检查控制,使整个施工过程流程都处于有效可控制的责任制状态。

4 如何将企业文化融入到“四个标准化”管理

企业文化是企业存在的文化观念、历史传统、共同价值观念、道德规范、行为准则等意识形态,是企业员工在较长时期的生产经营实践中逐步形成的共有价值观、信念、行为准则及具有相应特色的行为方式、物质表现的总称,体现了企业及其成员的价值准则、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。而项目文化是企业文化在施工一线的具体延伸和发展提升的平台,也是企业形象宣传的重要窗口和前沿阵地,而现代施工企业之间的竞争,已经成为一种企业文化力的竞争。因此,应将企业自身的文化融入到项目标准化管理中,不能照搬照抄,死搬硬套,应围绕铁道部关于铁路建设标准化管理的指导要求,深入思考标准化管理的实质和精神内涵,结合参建单位优秀的企业文化理念,以寻求共同管理目标和共同利益为纽带,建立适合该项目实际的标准化管理体系,既满足了建设单位的要求,又体现了项目文化特色。在项目建设统一管理中展现百花齐放,又独具特色的项目文化,形成相邻标段比学赶超,共同推进铁路建设项目的标准化管理。

项目在制定标准化体系文件时,要以标准化系统的管理理论作为指导,要吸收企业自身优秀的项目管理文化,不能否定自己的一切,而是总结经验,创新改进提升企业自身的标准化管理水平。制定的标准化管理文件,不能形同虚设,不能在形式上脱离企业的习惯,在文件内容上脱离企业的整体理念,既要符合企业当前的实际和发展要求,又要注重实效,具有可操作性和可达性,这样才能营造出人人参与其中、共创共享利益、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的铁路建设文化。

5 结语

项目管理是提升企业核心竞争力的基础,是企业获取效益的源泉,是企业整体形象的窗口。铁路项目标准化管理,需要每个铁路参建单位继续推进和改进。因为铁路项目管理的复杂性、系统性、工效的滞后性决定了铁路项目标准化管理的难度,虽然目前铁路参建单位都在按照标准化文件要求实施的项目标准化管理,取得了一定的成效,但是大家都在一步步地摸索和融合。推进铁路标准化管理,目的是在当前铁路大规模建设的形势下,进一步提高参建单位的施工管理水平和对“六位一体”管理目标实现的保证能力。如何高标准、高质量、高效率地完成铁路施工任务,只有强势推行铁路建设标准化管理,融入参建单位企业文化,打造特色项目文化,以注重抓源头、抓过程、抓细节为抓手,从严管理,从每一个细节抓起,做到一丝不苟,精益求精,问题闭环管理,真正把技术标准、管理标准、作业标准落到实处,才能保证整个工程的质量和安全。当然,完全实现铁路项目标准化管理还需要很长的一段路要走,还需要扎实有效的推进,在具体的推行实践中还需要各铁路项目参建单位继续融合、探索和总结经验。

[1]安国栋.全面落实“六位一体”管理要求 加快推进铁路建设标准化管理[J].中国铁路,2008(5).

[2]卢春房.高标准 讲科学 不懈怠 把铁路建设标准化推向深入[J].铁道工程企业管理,2009(4).

[3]铁建设[2008]45号,关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见[S].

[4]刘衍堂.项目标准化管理任重道远[J].施工企业管理,2005(9):40-41.