武广铁路客运专线建设管理

王志坚

(武广铁路客运专线有限责任公司,武汉 430060)

武广铁路客运专线起于我国中部城市武汉,经湖北、湖南及广东三省,终于我国华南最大城市广州,营运里程1 068.6 km,属于北京—广州高速铁路线路的一部分,是连接中国南北最重要的交通大动脉。武广铁路客运专线设计时速350 km,是目前世界上一次开通线路最长、运行速度最快的高速铁路,代表了当今世界高速铁路的最高水平。

武广铁路客运专线建设具有征地拆迁、三电迁改工程量大,施工干扰大；工程地质、水文地质复杂,工程量浩大,施工安全风险高、组织难度大；大量采用新技术、新结构、新材料、新工艺,技术标准高,施工难度大等特点。

武广铁路客运专线建设采用“小业主、大咨询”的管理模式,实行工程总承包,四电系统集成,中外联合体工程咨询,中外联合监理。在建设管理中,我公司始终遵循“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设理念,坚持“高标准、讲科学、不懈怠”,以建设世界一流高速铁路为目标,不断完善现代企业制度下项目建设管理机制,创新建设管理方法,成功地走出了一条具有中国特色的高速铁路建设之路。

1 创新管理机制,推进项目管理专业化

针对武广铁路客运专线建设管理跨度大,技术要求高的特点,公司按照决策、执行、监督分开的原则推进建设工作,公司负责决策、监督,指挥部负责执行,公司职能部门对指挥部进行业务指导。同时将专业能力强的人配置到业务部门,将管理能力强的人配置到现场指挥部,实现管理资源的合理配置。通过管理体制、机制的变革,公司集中精力研究解决建设中的重大问题，指挥部集中精力负责日常建设管理,通过项目管理专业化,提升了公司的决策能力,提升指挥部的执行力,实现了公司整体管理效能的最大化。

2 推行目标管理,统筹推进工程建设

根据部批准的施工组织设计,公司将实物工作量分别按照年度、季度、月度分解到各指挥部,将相关的业务管理工作分解到各职能部门,实行目标管理。公司按照P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(总结)循环原则推进、改进建设管理工作。指挥部利用办公信息系统每周报告工程进展情况及需要公司协调的问题,公司对指挥部报告的问题及时组织研究,并书面回复,重大问题公司领导组织现场办公研究解决。公司月度会议上各指挥部和业务部门通报工作进展情况,公司以细化分解目标完成情况对各指挥部和各业务部门工作进行讲评,组织集中研究共性问题,部署下一阶段工作。公司内部每季度对指挥部工作进行绩效考核,指挥部对公司领导和职能部门进行测评。

铺轨和四电工程展开后,公司每月组织一次专业会议,协调各单位之间的施工配合问题。公司每季对设计、施工、监理单位,进行一次讲评,每半年对设计、施工、监理单位,进行一次考核,考核结果与信誉评价和劳动竞赛挂钩。通过开展目标管理与绩效考核,激励了各参建单位尤其是主要管理人员取得更高绩效愿景,推动了建设管理由支配型管理向自主型管理的转变,实现了工程建设的良性推进,保证了武广铁路客运专线建设各项工作始终处于有序可控状态,全线提前一个月进入联试联调阶段,为2009年年底开通奠定了坚实的基础。

3 推进技术进步,突破关键技术

在铁道部的统一组织下，武广铁路客运专线采用了中外设计咨询,基础工程自主创新,无砟轨道、道岔采用引进技术,消化吸收再创新,四电工程采用以中方技术集成为主的组合创新,并通过综合试验段建设验证各项技术的可靠性。

开展中外技术咨询,引进国际先进设计理念、方法。通过咨询招标,引入了中外咨询联合体承担无砟轨道、路基、桥梁、隧道、接口管理设计，实施咨询工作。通过开展广泛的技术交流、技术咨询,引进了德国设标网精密测量技术,无砟轨道工后沉降控制标准、评价方法,基础工程设计计算方法,隧道空气动力学设计等先进的设计理念、标准、方法,提高了施工图设计质量。

武广全线采用双块式无砟轨道,通过引进技术的消化吸收,实现了轨枕生产工厂化，无砟轨道、道岔施工的机械化,全面掌握了轨道和道岔焊接、锁定、精调技术。中外咨询联合体还联合开发了50号板式道岔、桥梁上板式道岔系统,大面积铺设了板式道岔。通过引进技术的消化、吸收再创新,提升了我国无砟轨道的整体技术水平。

接触网在国内首次采用镁铜(CTMH)150 mm2截面导线,弹性链型悬挂,隧道棘轮补偿装置和18号无交叉线岔等新技术和装备,通过中外联合设计、外方督导,我国系统掌握了350 km/h接触线设计、施工、精调技术。

信号系统采用中国CTCS-3级列车运行控制系统方案,通过中外企业联合设计,联合开发,联合攻关,引进国外先进的列控系统关键技术,并结合成功应用的CTCS-2级技术,构建了具有自主知识产权的CTCS-3级列控系统,实现了武广铁路客运专线将CTCS-3级列控系统作为运营速度350 km/h高速动车组的主用列控系统,满足列车正向运行追踪间隔时间3 min的要求,具备反向行车功能,兼容CTCS-2级列控系统,满足时速200 km及以上本线动车组和跨线动车组混合运行的要求。

4 推进标准化管理,全面提高工程质量水平

公司大力推行“试验先行,样板引路”,通过武咸试验段先期建设,完善路、桥、隧、涵、无砟轨道、道岔、四电施工方法、施工工艺、设备配置、内控标准、施工要点,经专家评审后形成公司标准化施工指导意见,下发各单位执行。各单位每项工程开工前先建设示范段,由公司组织专家对工序能力进行评估；无砟轨道施工中,公司还推行了无砟轨道技术转让方“首件负责制”,通过评估后才能大面积展开施工,实现了工程质量把关前移。公司注重充分发挥外方在联合监理中的作用,明确外方总监技术总负责,细化了监理人员的工作职责和工作流程,关键工序技术、工艺细则实行外方审查制度,定期组织外方专业监理现场巡查和关键工序质量把关,特别是在无砟轨道施工中,公司各指挥部组织外方技术服务人员对每个工作面每周完成的工作进行质量验收,指出存在问题,提出改进意见,无砟轨道施工质量的持续改进，促进了工程质量水平上台阶。公司十分重视现场质量问题整改工作,对监督站、公司、指挥部、监理检查中发现的施工质量问题实行建档管理,限期闭合消号。公司高度重视推先工作,适时组织各种观摩会、交流会,开展经验交流,将先进做法整理成标准化工艺细则在全线推广,通过发挥样板引领作用,提高了现场管理的标准化水平,保证了工程建设优质高效推进。

5 精心组织联合调试,全面实现世界一流的运行品质

联调联试是客运专线建设的最后一道工序,轨道系统、牵引供电系统、列控系统设备的可靠性直接决定高速列车运行平顺性、可靠性、安全性。武广铁路客运专线是“山区型”高速铁路,为了达到京津城际铁路的运行品质,联合调试前,公司在部颁验收标准的基础上,确定了高于验标的轨道、接触网、通信信号等内控标准,联调中严格坚持了首先静态调整,静态调整验收合格后,再开始动态调整的程序,积极探索轨道精调、接触网精调、信号联调的科学方法,既加快了联调进度,又保证了联调质量。

6 物质条件创造和文化引领并重,营造优良建设环境

武广公司作为武广铁路客运专线建设的组织者,我们始终强化为承包商服务的理念,认真履行征地拆迁、三电迁改、设计供图、物资供应、资金保障、重大问题的协调等建设单位的职责,努力为承包商履行合同创造条件。

武广公司作为武广铁路客运专线建设的领导者,我们始终坚持对各参建单位实施领导关键是思想上领导的理念,用文化统一广大参建者的思想,创建一种使每一个人都尽自己最大的努力去工作的环境。公司利用各种会议、各种手段,广泛宣传,精心培育：忠诚比能力重要,对结果负责,群体奋斗(飞轮效应),功到自然成(不走捷径)、持续改进等武广铁路客运专线建设文化,并通过激励机制的导向作用,不断弘扬正气、凝聚力量,为建设世界一流高速铁路营造了良好的建设环境。

经过4年半的建设,武广铁路客运专线全面实现了世界一流高速铁路的各项指标,成功地探索出了一条中国特色的高速铁路建设之路,对我国高速铁路建设和实施“走出去”战略具有引领和示范作用。

[1] 彼得.F.德鲁克.德鲁克文集(第二卷)组织的管理.上海：上海财经大学出版社，2006.

[2] 武广铁路客运专线有限责任公司.武广铁路客运专线标准化管理文件汇编[Z].武汉：2009.

[3] 武广铁路客运专线有限责任公司.武广铁路客运专线设计、咨询、科研、验收报告[Z].武汉：2009.