姜宏涛：规范产权交易活动引领诚信市场建设

/李学亮

姜宏涛：规范产权交易活动引领诚信市场建设

/李学亮

编者按：在实现从单一的产权流转平台到投融资平台的发展过程中，海南产权市场近几年在内部规范和市场平台搭建上积累了丰富经验，在形成自身特色的同时，也备足了向前发展的实力和底蕴。

敢于碰硬 严控牵手进场

2009年，受金融危机以及国内政策等客观因素的影响，全国多数产权交易机构出现了竞价率和增值率严重下滑的情况，但海南产权市场的竞价率达到72%，平均增值率达到54%。

海南产权交易所总经理姜宏涛说，牵手进场一直是产权市场挥之不去的阴影，交易机构看重业绩，把高成交量视为重要指标，而这也造成了转让方在交易机构面前占据有利地位，即便设置带有指向性的受让条件，交易机构也往往无可奈何。但3号令和《企业国有资产法》对协议转让有明确的规定，要么取得国有资产监督管理部门的批准，要么经过进场公开挂牌只征集到一个受让方，否则都不能进行协议转让。所以寻求协议转让成为牵手进场双方可以打擦边球的重要途径。

姜宏涛介绍说，“牵手进场并不可怕，关键要看项目进场后，产权市场是否发挥了市场化配置资源的效果，如果在一个市场中，买方总是卖方找的，那么，这个市场的功效就大打折扣了。而且，这种事情多了，必将严重影响产权市场的形象，甚至让人质疑这样的市场还有存在的必要吗？所以我们对设置条件、疑似牵手进场的项目转让，把控非常严格，坚决规避通过合法渠道达到不法目的的情况发生。”

“曾有一个金融单位的资产项目拟进场，但要求由产交所设置受让条件、以便转让给某个特定受让人，被我们毅然拒绝了。只有做到规范才能够树立诚信，海南产权交易所就要从我们自己的角度引领海南的诚信市场建设，为构筑海南诚信社会做出一份贡献。”姜宏涛说，“在当前的现实情况下，做产权交易必须敢于碰硬，我们所有成交项目的投资人70%~80%都是产交所征集到的客户，只有经过市场化手段、公开征集受让人产生的交易才最能体现平台的价值。”

巧妙设计 用活交易方式

运用多样化的交易方式，实现高竞价率和增值率，是海南产交所的制胜法宝。“经过多年的实践，我们已经总结出一整套的交易方式选择方案，根据不同的项目和要求，熟练运用电子竞价、综合评审、一次性报价、招商合作、拍卖、招标等多种交易方式，”姜宏涛说。

2009年7月，海南天然橡胶集团因计划改制上市，需要改变国有独资的局面，为吸引多家战略投资者，稀释股权，拟以6%股权共1.8亿股挂牌转让。该项目进场后，海南产交所进行了细致的分析，最后确定了“等分标的、限定数额、自由认购、分别竞价”的交易方案。姜宏涛进一步解释说，“我们将标的等分为9份，每一个投资人最多认购4份，产生认购相同数量的投资人后，采取分别竞价的方式，这就保证了每一标的价值最大化，投资人的风险也相应降到了最低。”

在废旧物资处置方面，他们在采用电子竞价的基础上又采用了一次性报价的方式，通过广泛征集受让方，首先打破围标串标的小集体，这样每个投资人只有一次报价机会，即便是过去曾经在其它市场有过某种“经验”的人也不得不报出心理底价，从而有效地保证了国资的保值增值。

招商合作是海南产交所创造的重要交易方式。姜宏涛解释说，“在操作产权交易的过程中，有的项目往往合作开发比转让出去更有利于价值最大化，比如土地项目，我们通过招商的方式对项目进行综合评定，一举几得，效果很好。”

业务创新 借势国际旅游岛

作为省国资委确定的全省唯一从事国有产权交易服务的合法机构，海南省产权交易所在做好省属企业国有资产转让的同时，也在循着国资全覆盖和业务创新的脚步不断拓展。

“2009年，海南省属企业的转让金额只占到1/3，其余2/3来自行政事业单位、海南农垦、各市县资产等等，”姜宏涛介绍说，“随着企业改制退出的基本完成，现在海南国有企业正处于从退出到发展的过渡阶段。”在这样的背景下，海南产交所提出了打造两个平台的理念，即构筑“产权流转和投融资”两个服务平台。一方面，在交易服务工作上继续精耕细作，促进各类产权有序流转，引领诚信市场建设；另一方面积极创新产权市场的投融资服务功能，建设区域性初级资本市场，促进中小企业投融资活动，使产权市场成为海南省新兴现代服务业的一个切入点和窗口。

“要谋求持续发展，除了必须在业务品种和交易范围两方面寻求突破、促进产权市场真正成为各类产权交易、资产处置的大超市外，还必须拓展与主业相关的其他业务，最终形成以产权交易为主，同时包含咨询、投融资等相关业务的现代服务业产业链。”

据姜宏涛介绍，这些探索主要包括，探索设立非上市公司股权交易市场，搭建区域性企业直接投融资平台，一旦国家在股权交易政策上有所明确，寻求快速与之对接，为中小企业和成长型企业提供股权投融资服务。

海南省农村产权交易所是海南产权市场的另一个重要探索，目前他们起草的《海南省农村产权交易所组建方案》已经由海南省政府领导阅批，并将于近期召开省政府专题会议审定。“农村要素资源流转过程中，信息不对称和监管缺失现象非常严重，我们期待借助海南产权市场的平台，通过建设综合性的农村产权交易平台，促进农村要素资源有序、高效流转，助推海南新一轮农村改革。”

今年1月4日，国务院正式批准《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南国际旅游岛建设提升为国家战略。姜宏涛指出，这对海南产权市场的发展无疑是个重要的机遇，经过几年的规范发展，海南产交所已经积累了丰富的经验，能够为本省这一国家战略的推进做出贡献。“我们会从自身做起，努力建设好阳光交易平台，引领海南诚信市场环境建设，努力为推进海南国际旅游岛软环境的完善和提升而奋斗；同时，产权市场作为基础的资本市场平台，要为海南中小企业直接投融资提供服务，这对国际旅游岛建设也是一项实实在在的工作；另外，海南产交所也正谋划如何发挥产权市场平台的市场机制，服务于海南生态环境保护，在推进低碳经济方面做出贡献。”