探索后勤服务管理模式 提升后勤服务管理水平

刘 念

北京市第八十中学 北京 100102

☆后勤管理与安全校园☆

探索后勤服务管理模式 提升后勤服务管理水平

刘 念

北京市第八十中学 北京 100102

中学后勤服务管理工作是围绕教育教学中心工作的学校整体工作的重要部分，随着学校规模的扩大，人员的增多，对服务需求的变化，后勤管理面临严峻挑战。但后勤的服务育人宗旨是不变的，在改革中，后勤服务管理应抓住机遇，积极探索，寻求适合学校持续发展的后勤服务管理模式，既要服务大局，又不能忽视自身建设，通过管理模式的探索，通过实践的检验，抓住后勤管理科学发展的关键，部门的科学发展正是学校整体可持续发展的需要。

后勤服务管理 模式 水平

随着基础教育的快速发展，社会对优质教育的青睐，各级各类高中示范校应运而生，这些学校的特点是：占地面积大、建筑面积大、设备设施多、需要人力多。带来的问题是学校运行成本大，传统后勤管理形式远不能满足学校正常运行需求，后勤服务管理压力加大、涉及面变广、专业性增强。

我校高中部校园2000年8月建成,2003年被认定为北京市示范高中，占地141.6亩，建筑面积约75000平米，绿化面积约占总面积的40%，是北京市普教系统对外开放的窗口学校。学校拥有教学楼、综合楼、宿舍楼、礼堂、艺术楼、食堂、体育馆等单体建筑，设置直燃机、配电室、消防中控室等专业性较强的设施。目前住宿学生约1000人，学校24小时运转，用水用电量大，需要全天候无缝隙管理，对校园安全、后勤保障、建设节约型校园提出了很高的要求。如何科学管理？如何保障学校中心工作高效运转？如何降低成本？如何创设优美的学习工作环境？成为摆在后勤管理部门面前的严峻课题。

为学校配套服务的后勤服务管理工作在学校教育教学科研的发展中尤为重要。旧体制下总务处的职能必须由单纯的后勤管理向以围绕教育教学科研新课改等工作,向调配使用维护管理教学资源,向提供优质满意的服务并达到规范化、科学化、现代化管理水平的方向发展。

北京市高校在新旧管理体制转换中，已经对学校的行政后勤部门进行改革，引入社会化管理机制，教学与后勤分离，成立学校物业服务管理中心的经济实体，单独进行成本核算，学校与中心签约，通过管理合同规范双方的权利与义务，各司其责。校园后勤服务出现新的管理模式，学校的党政领导能专心致志的研究管理教学教育科研等中心工作，使教育体制的改革中取得初步成效。职能转换中后勤服务的管理者更加明确权利与责任，在充分保证教学工作的前提下，着手提高后勤服务的管理水平，达到与学校各项工作相互协调、相互配合的目的。

在后勤管理中，朝阳区一些事业单位诸如：区政府、区财政局、区法院、区教委等机关办公大楼全部实行社会化物业管理，以委托合同方式来规范物业管理行为，后勤机构职能在体制转换中行使监督检查的职能，规避了管理中的风险，签约双方履行各自的权利与义务。在新旧管理体制转换过程中，具有一定规模、建筑面积在1万平米以上的机关事业单位，普遍实行委托社会上有资质、有经济实力、有物业管理业绩的公司来进行管理。当然，像我校高中部的情况在中学中是不多见的，具体情况具体分析，采取何种管理模式要视实际情况而定，绝不能生搬硬套。我校经历了不同的后勤服务管理模式，做了一些有益的探索。

一、校园后勤管理服务引入社会化管理是改革发展中的趋势

北京市高校全部推行后勤服务社会化管理，并处在改革不断完善和提高的阶段。根据高中示范校的规模与自身情况，借鉴高校的社会化管理模式，在充分进行论证的前提下，大胆尝试新的管理模式，是校园后勤服务社会化管理改革发展中的趋势。

我校2000年至2007年经历了由学校委托一家物业公司进行物业管理，到目前整合社会资源与自主管理相结合的过程。由原来的运营经费高，自主性较差，管理不到位，发展到现在的管理机制较完善、成本降低、能充分保障教育教学服务。

在尝试新的管理模式中，出现一些问题也是难免的，只有在实践中加以改进和完善，才能根据自身实际进行有针对性的后勤服务。2000年至2003年，由于我校望京校区刚刚落成投入使用，面积大、设施多、情况复杂，后勤管理面临许多新问题，人员、技术严重不足，我校采取委托物业公司管理，物业公司承包了保安、保洁、绿化、食堂、设备维护等全面后勤服务工作，学校随即正常运转起来。两年后，出现成本较高，服务不及时，维护质量不达标的情况，经过反复研究决定改变管理模式，与物业公司解约。

解约后我校保安服务由学校与保安公司直接签约，制定针对性的服务条款，设置专门保卫干部直接管理保安队，落实安全责任。食堂由学校与餐饮公司直接签订委托管理协议，学校设置食堂管理监督员专职监督协调餐饮卫生工作，利用餐饮公司的餐饮管理优势，为师生服务。绿化由学校直接与园林管理公司签订绿化养护合同，提出绿化养护的具体标准，总务处负责监督管理。设备设施维护与保养、校园环境卫生由学校总务处自行管理，岗位工作从社会招聘专业工人和保洁员承担。

在几年的管理运行中，我们既保留了社会化管理的成分；又采取部分自行管理形式，两种机制并存，优势互补，既有专业公司的专业化管理，又有学校总务员工的深入协调，既能直接管理各专业岗位,又降低了管理成本,推动了学校的后勤服务有效发展。因此,中学后勤服务管理改革发展要依靠社会化，但不能依赖社会化。

二、人力资源管理是校园后勤服务社会化改革发展中的关键

食堂、保安、绿化等方面的管理由相关专业公司根据合同履行权利义务，学校总务处起到管理监督协调作用，关于各公司的人员素质、人数、作业时间、工作质量等事宜，通过协议条款，通过及时沟通，可以基本满足为学校教育教学服务的要求。

设备设施维修，中控室视频监控值守，配电室值守，直燃机房值守需要有相关资质人员若干，校园保洁需要聘用保洁员若干，2003年至2007年经过几年的运行，发现一些问题：

1.国家政策不断改革，《劳动法》的实施，《劳动合同法》的出台，对学校聘用合同制人员，安排相应工作，有诸多不利之处，使得学校容易违反相关法律条款，例如：劳动时间问题。

2.由于政策限制，学校直接与社会个人签订聘用合同，学校不能像企业那样为聘用人员上满“五险”(医疗保险、失业保险、养老保险、生育保险、工伤保险)，其中生育保险和工伤保险学校是不能投保的，故不能完全保障个人的社会保险。

3.学校没有灵活的用人机制，不利于与社会相关行业了解信息，不利于适时聘用优秀员工和辞退问题员工。

如何解决上述问题，既不能违法，又不能影响学校后勤服务工作，一直困扰着学校后勤主管部门，通过一段时间对法律法规的学习和实际调研咨询，学校采取使用劳务派遣员工的形式，可以有效避免上述问题，使得用人更加灵活，具体操作办法是：学校与劳务服务公司签订劳务派遣合同，由劳务服务公司根据学校岗位需求，派遣与其签订劳动合同的职工到学校相关岗位工作，学校使用人，但不与其签订劳动合同，这种用工方式的优点是：

1.学校与员工之间没有劳动合同关系，出现纠纷，学校可避免或降低合同责任风险。

2.若被派遣人员工作表现不佳，学校可以随时向劳务服务公司提出退回，更换更胜任本岗职责的职工。

3.被派遣员工与劳务服务公司签订劳动合同，可以享受“五险”，保证其合法权益。

4.学校可以专心管理使用专业职工，不必为招聘和辞退员工费更多脑筋和时间。

三、规范化管理与人性化管理相结合是后勤服务管理的保障

学校与劳务服务公司签约，学校使用被派遣员工，承担其工资、奖金、加班费、保险费等，学校对被派遣员工有管理、考核的责任，管理考核的依据是岗位职责和相关规章制度，后勤服务工作要求快速反应、讲求实效、一如既往、精益求精，对员工履职必须严格要求，规范管理。

根据学校办学思想，后勤服务工作要体现环境育人、管理育人、服务育人的理念，还不能忽视对员工的人性化管理，在学生面前，他们既是服务者，又是教育者，他们身处校园育人环境之中，他们同样担负言传身教的责任，后勤服务工作就是没有讲台的课堂，要不断培训员工树立育人理念，增强服务意识，通过日常检查工作时的亲切交谈，行走见面的主动问候，空闲时间的平等交流，建立人性化的和谐人际氛围；通过节假日的温馨祝福，福利待遇的按时到位，工作生活条件的适时改善，创造人性化的彼此信任关系。

学校对被派遣员工的考核评价工作，已经纳入日常工作程序，学校针对派遣员工专门设立年度“爱校主人翁奖”，对于爱岗敬业、爱校如家的派遣员工予以年度表彰，评优选先的过程经过个人总结、自评群评和民主推荐，获奖的员工载入八十中年度光荣册，在全校宣传橱窗中展示，以及给予适当经济鼓励。几年来，这项制度运行良好，有效地激发了员工的工作积极性。对派遣员工的办公室、值班室管理与教师办公室管理要求统一，比如定期检查卫生，给员工订阅报纸，配置电脑、电视，便于他们学习和获取信息，利于他们排解紧张工作的压力；教师节组织学生给他们送上康乃馨，祝贺教育者的节日，提高他们对学校的认同感，使他们意识到自身负有的教育责任，使他们能以健康向上的心态投入到工作中。

四、厉行节约降低成本是后勤管理科学发展的核心

建设节约型校园是建设节约型社会的重要组成部分，更是教育青年学生养成勤俭节约好习惯，成为建设节约型社会积极参与者的载体，后勤服务管理历来提倡管理育人、环境育人、服务育人。节约型校园建设过程正是 “三个育人”的有力体现，是提升后勤服务管理水平的具体体现。

由于后勤管理工程维修部分是学校自主管理，学校安排懂行的主管牵头管理，在水电气等能源消耗方面，在维修零件投入方面，在维修时间把握方面都十分精心，着眼发展，厉行节约、注重研究，几年来在上述各方面都取得了不小的节能减排成绩。

校内绝大部分使用了节能灯具，公共区域灯具开关由总务处、教育处分别安排后勤工作人员和责任班级学生，在白天亮度可以的情况下，落实随时关灯节电。原办公楼大厅、图书馆大厅设计为满天星白炽灯泡，每个40W(白炽灯寿命短)，改为9W节能灯，总计200余个。每天按5小时计算，每年节电约：0.031KW×5小时×220天×200个=6820KW。

学生宿舍淋浴节水器具的安装，大大节省了用水和用气，每年节约近十几万元的能源费。

2003年前使用4台1000VA变压器运行，后改为2台变压器运行，每台变压器按每小时耗电2KW计，两台24小时日耗电96KW，每度电0.7元合每日67.2元。经计算，2004年至今五年总计节约12万余元。

原26台9KW开水器2007年已更换为节能型安全温开水器，每台耗电4.5KW，使用温开水器节电百分之八十，节省费用显著。每200人使用全年节省电费一万余元，1400人使用每年节省电费约七万余元。

除了改造用水用电器具，节省能源以外，管理上形成了自查自检机制和使用者报修机制，维修人员定期查寻维修责任范围的设备设施，使用者随时报告损坏情况，发现问题及时处理，避免产生“破窗效应”而造成更大损失。

五、监督管理统筹协调是后勤服务教育教学的延伸

学校食堂采取委托管理形式，总务处专门安排食堂管理监督员专职管理食堂财产、监督受托方人员聘任、进货情况、操作流程、培训情况等事务，负责协调受托方与学校的相关工作。

学校24小时无缝隙管理，要求直燃机、配电室、中控室、食堂、宿舍全天候有人值守，随时处理相关事宜，所以学校后勤一直安排几位责任心强的主管老师每天轮流值班，周六日、节假日也不间断。

实践证明，这种人员和值班形式的安排起到了有效的监督管理和统筹协调作用，虽然有不少情况与总务后勤无直接关系，但经过协调，事情得到有效解决或回复，提高了后勤服务的效率，增强了值班安排的实效性，在每天下班以后，校园运转正常有序，遇到情况能及时协调解决，无论校领导还是教师都感到放心。

如果发生设备设施的突发事件，值班老师可以按照应急预案及时调动值班工人，第一时间到达现场指挥维修处置，并上报学校领导，确保校园安全和设备安全。

中学后勤改革是一项长期而艰巨的综合工程，既需要社会改革、市场孕育的大气侯，也需要学校总体改革内部环境的小气候，传统的后勤管理模式深刻变革，首先需要对传统的后勤观念的变更，这种观念的变更不仅仅是针对领导决策层而言，职工也亟待有足够的心理准备，以增强对后勤改革的承受能力。学校后勤改革要体现服务中心工作的宗旨，围绕学校发展的总目标，根据学校具体情况和条件，还要不失时机地大胆实践和探索，不断进行理性思考，不断深化、完善和发展。

[1]中国教育学会教育管理分会学校后勤管理学术委员会.中国名校后勤论文集[M].北京：北京教育出版社,2008

[2]钱昌炎.中学后勤管理初探[M].北京：团结出版社,2007,7

[3]王绪池.学校总务管理[M].重庆：重庆大学出版社,2008

2009-11-04

刘念，大本，中教高级，总务主任。