从规范化建设入手推进教育系统固定资产效能建设

邵学良

北京市通州区教育技术设备中心 北京 101100

从规范化建设入手推进教育系统固定资产效能建设

邵学良

北京市通州区教育技术设备中心 北京 101100

古人云：“无规矩不成方圆”。规矩是人类生存与发展的必要条件与行为基础。规范化建设就是规矩的有效诠释。对于我区教育系统固定资产的管理也必须从规范化、科学化入手。

一、建章立制，明确责任

建立健全管理制度是保证有效、合理使用固定资产的一个重要前提条件，是充分发挥其使用效益的重要保证。2007年3月通州区教委推出了《通州区教育系统固定资产管理办法》。文件中说明了固定资产是国有资产，其产权为国家所有。单位享有代为国家保护、管理、使用的权利。明确了教育技术设备中心代表教委行使对固定资产的具体管理职能及主要职责。从固定资产的范围、分类、计价，账务处理，资产的购置和验收，处置和调配等方面提出了具体要求。规定了各单位必须成立由“一把手”任组长的固定资产领导小组，统一领导，真正把固定资产管理工作落到实处；完善了固定资产报损、报废制度。规定了仪器设备报损、报废的原则，实行资产报损、报废责任追究制度、专项督察制度；定期做好固定资产的清查、核对工作，推出了验收保管制度。

学校取得固定资产的途径多种多样，如自制、外购、接受捐赠等，所有资产都要求由资产管理人员、采购人、会计共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，严把质量关。当固定资产管理人员工作调整或退休离岗时，要求各校必须坚持严格的交接制度。在主管领导监督下做好交接工作，完成交接手读。规范的管理制度，使得固定资产充分发挥了应有的效应。

为加强国有资产管理，提高固定资产使用效率，确保各项固定资产的安全与完整，设备中心成立了固定资产领导小组，根据全区教育系统固定资产管理现状，组织专业人员对各单位进行了相关培训，建立了固定资产“户口本”，完成了各单位固定资产总账、明细账和卡片账的登记造册工作。根据“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，明确领导、责任到人。要求各室悬挂固定资产卡片，实行一房一卡，一物一卡，卡物相对，物账相符。

二、规范管理，表彰先进

为了使各项规章制度落到实处，确保固定资产管理时效性，自2006年起设备中心每年至少对全区教育系统所属的76家单位进行一次固定资产管理工作的大检查。通过听取学校工作情况介绍，查阅学校在固定资产管理工作中形成的规章制度、自查报告、管理员结交手续等文件资料，对固定资产总账、明细帐、固定资产实物卡片账、实物管理、报损报废手续等逐项进行了检查。检查时坚持横向到边、纵向到底的要求，采取查账簿、查档案与实地盘点相结合，全面拉网，不漏掉一件资产，不重复登记一件设备，真正使检查工作做到“见物做点、以物对账、以账查物、是账就清、不重不漏、不掩不盖、不留死角”。确保了资产清查结果的真实可靠、信息的准确全面。检查结束后我们都会当场对学校固定资产管理工作情况进行全面客观的评价与反馈，并对成绩突出单位给与表彰。

通过检查，我们发现所有单位固定资产管理工作均取得了较大的进步,正在逐步达到固定资产管理工作现代化、制度化、规范化管理的要求。

三、分级负责，培训骨干

固定资产的管理原则是：统一领导、归口管理、分级负责。设备中心始终秉承这一原则，把资产管理作为一项长期工作，使之制度化、规范化、科学化。为了加强固定资产管理，明确各级管理职责，落实岗位责任制，设备中心责成装备科和管理科两个科室进行教育系统固定资产管理的清查、登记、统计、维护使用、汇总、监督等工作。及时深入到各单位进行管理指导。明确规定了财会与资产管理员的分工。财会负责资产的总账和明细账，专职资产管理员负责固定资产的实物卡片账和《北京市中小学校办学条件管理系统》。各种资产设备由保管员管理。各单位在固定资产领导小组的组织领导下，设定了实验室实验员，现代教育管理员，后勤管理员、图书管理员等人员在内的各口管理员。如：实验员负责各实验室教学仪器、设备、标本模型等资产的管理。现代教育管理员负责校园网、多媒体、计算机等电教设备的管理。后勤管理员负责房屋建筑物、办公家具、设备的管理，图书管理员负责图书馆图书、设备的管理。将管理责任落实到具体人，建立起严明的责任体系，切实做到领导落实、组织落实、人员落实、工作落实。

为了提高实验教学整体水平，保证各类仪器、设备的有效使用。切实做好中小学实验室、多媒体计算机教室、多媒体教室等管理使用工作。自2006年起，设备中心与教师研修中心开始了为期四年的对全区140所中小学资产管理员、实验教师、音乐教师、劳技教师、美术教师、图书管理员进行的技能培训工作。2006—2007年组织全区理、化、生、小学科学教师参加了实际操作培训，2008年9月区教委投资15万余元，举行了“通州区中学化学教师(含实验教师)实验技能与创新大赛”。2009年2月设备中心举办了全区中小学电教老师参加的“非编系统”业务培训。通过培训提高了业务专管员的工作能力和工作水平。

四、科学管理、动态控制

多年来，设备中心始终坚持“以科学的管理思想为先导，以现代信息技术为保障”，基本实现了对全区教育系统固定资产管理工作的实时、动态控制。2005年我中心在教育系统各单位推广使用了《北京市中小学校办学条件管理系统》，组织各单位专管员进行了多次业务培训，为有效保证管理系统正常使用，我们专门给各单位配备了计算机、打印机等设备。并在推广和使用过程中我们派专业人员亲临现场，面对面指导，手把手传授，直至其熟练操作为止。通过几年来的辛勤工作，《办学条件管理系统》已经成为各校设备购置、调配、处置等工作的“得力助手”。实践证明，在我区的初中建设工程中，学校相关人员正是利用这一《管理系统》，为教委领导及时拿出了准确、真实、有效缺口数据，为日后的初中办学条件达标工作起到了保驾护航的作用。

在此基础上我中心推出了《北京市中小学校办学条件管理系统》网络版。全区132所中小学、幼儿园以及教委直属单位，11月份将同时使用《管理系统网络版》进行本单位的资产录入、报损以及教学活动管理、统计分析等工作，实现固定资产动态化管理的模式。届时我中心可以时时掌握各单位固定资产增减情况，为上级教育部门提供更准确、更详实、更快捷的学校资产数据。

固定资产规范化管理是一项长期的工作，是学校正常开展教育教学工作的物质基础和保证。事关学校的生存与发展，事关个人的切身利益，善待身边的每一件资产是每个教育工作者义不容辞的责任。在今后的工作中，我们将一如既往地加大管理力度，加强对教育系统固定资产的规范化、过程化管理，让每一件固定资产均能充分发挥自身的效能，为教育教学服务。

2009-10-30

邵学良，大本，中教一级，主任。