高职院校领导干部能力构建的思考与探索*

许德宽

（周口职业技术学院 河南 周口 466000）

高职院校领导干部能力构建的思考与探索*

许德宽

（周口职业技术学院 河南 周口 466000）

领导干部的能力问题是在市场经济条件下关乎高职院校生存与发展的重大课题。高职院校领导干部能力的基本要素包括政治鉴别能力、学习提高能力、依法治校能力、发展改革能力、科学决策能力、开拓创新能力、示范表率能力、廉洁自律能力、统筹协调能力、心理调适能力等方面。高职院校要增强吸引力，首要问题是提升领导干部的能力水平和优化领导干部的能力结构。

高职院校；领导干部；能力构建；思考；探索

领导干部的能力构建是在市场经济条件下关乎高职院校生存与发展的重大课题。找出领导干部能力构建中存在的主要问题，提升领导干部的能力水平，优化领导干部的能力结构，才能保证高职院校的可持续健康发展。能力构建不仅仅是为了履行岗位职责、完成具体任务而进行的能力教育和培养过程，更重要的是要形成领导干部全面合理的能力体系，使其潜能得到全面充分的自由发展。

高职院校领导干部能力水平与能力结构存在的问题

高职院校领导干部无论在什么岗位说到底都是职务岗位，职务岗位是“能力席位”而不是“福利席位”，每一个“能力席位”都有特定的素质要求。分析回收的1366份有效调查问卷可以看出，我国高职院校领导干部现有能力水平参差不齐，能力结构不尽合理，存在着突出的问题与不足，其主要表现如下。

一是政治鉴别能力有待增强。部分领导干部的政治意识不够强，对复杂的国际、国内形势缺乏足够的认识，盲目乐观，松懈麻痹，政治经验相对不足，政治鉴别能力较差。

二是学习意识和学习能力不强。领导干部学习知识不主动、不系统的现象比较普遍，缺乏必要的积极性、主动性，对高职办学规律和教育管理科学缺乏必要的研究和探索。

三是行政化色彩太浓，按高职教育规律办学治校的意识和能力较差。有些领导干部对按高职教育规律管理学校的意识不强，喜欢套用行政机关或地方政府模式管理高职院校，不敢坚持自主办学，缺乏按髙职教育办学规律管理学校的胆魄。

四是工作作风不扎实，缺乏实干精神和实干能力。部分领导干部常常忙于参加各种会议，没有把更多的时间和精力用在促进学校发展的大事和实事上。

五是科学决策能力欠缺。不少领导干部决策时缺乏大局意识，不能以宏观的战略思维分析全局，统筹兼顾，往往痛失难得的发展机遇。

六是缺乏开拓创新能力。有的领导干部开拓创新意识淡薄，工作中唯书唯上，复印机式地抓工作，缺乏独创能力和自主意识，不能开拓性地开展工作。

七是示范能力不强。有些领导干部说的多，干的少，或者会说不会干、能说不能干，缺乏教学科研和其他工作的示范能力。

八是拒腐防变、廉洁自律能力有待提高。部分高职院校领导干部廉洁自律意识不强，认为学校是清水衙门，不具备腐败的环境和土壤，从而放松了对自己的要求。

九是统筹协调能力不强。一些领导干部不善于解决学校内外的矛盾和问题，对可能出现的矛盾和问题缺乏预见性和前瞻性。

十是心理素质较差，心理调适能力有待增强。部分领导干部不能较好地调节和控制自己的情绪，心理承受能力不强，自信心较差，缺乏基本的心理调适能力。

高职院校领导干部能力构建的基本要素

政治鉴别能力 加强领导干部思想政治建设，坚定马列主义信念，提高政治理论水平和政治鉴别能力，是高职院校领导干部能力构建的基本要素。首先，要坚持正确的政治立场，要始终坚持正确的政治方向，严守政治纪律，具有坚决贯彻党的基本路线和方针政策的能力，坚持社会主义办学方向。其次，要自觉坚持对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观的学习，真正做到真学、真懂、真信、真用。再次，要提高政治鉴别能力，面对日益复杂的国际、国内形势，要自觉保持清醒的头脑，密切关注国际、国内的政治变化，经常分析国际、国内形势，保持高度警惕性，努力提高政治鉴别能力。

学习提高能力 学习是获得知识、提升能力的重要途径，加强学习，努力提高自身素养是高职院校领导干部能力构建的重要基础。首先，要增强学习的自觉性，要深刻认识到学习对提高能力的重要性，把学习变成自己的自觉行为，使学习真正成为坚定信念之举、立身做人之本、提高素质之径、建功立业之基。其次，要结合自己的工作进行学习，要有针对性地学习各种新知识、新技术和新本领，要围绕“办什么样的高职院校”、“怎样办好高职院校”等重大问题进行深入学习，还要勇于实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识运用到实际工作中去，转化为实际工作能力。再次，要坚持终身学习，学无止境。陶渊明说：“勤学如春起之苗，不见其增，日有所长；辍学如磨刀之石，不见其减，日有所亏”，要把学习当作一种神圣职责和终身追求。

依法治校能力 依法治校能力是领导干部必须具备的基本能力，依法治校就是按照国家有关法律法规管理学校，不断推进学校管理活动的制度化、法律化。首先，要增强依法治校的意识，认真贯彻实施《教育法》、《高等教育法》等法律法规，全面推进依法治校的进程。其次，要去行政化，严格按照高职教育规律治理学校，理直气壮地行使办学自主权，坚决革除套用行政机关和地方政府管理模式管理高职院校的行为，要革除官级、强化职责，运用法律和制度手段不断提高依法治校的能力。再次，要善于运用法律思维方式处理问题，养成依法办事的思维习惯和行为习惯，做依法办事和依法治校的楷模。

发展改革能力 高职院校领导干部引领学校发展改革的能力主要体现在领导学校跨越式发展的思路和作为上，引领学校发展改革的能力是领导干部能力构建的关键要素。首先，要紧紧围绕学校发展的重大问题进行战略思考，不断增强战略思维能力，善于围绕学校发展开展工作。其次，要善于破解学校发展改革中的难题。高职院校大都处于发展的关键时期，一些制约学校发展的难题逐渐凸显出来，领导干部一定要学会研究和分析问题，找出解决问题的方法，不断提高破解难题的能力。再次，要善抓机遇，抓住机遇，用好机遇，利用一切机遇推动学校的发展，在发展改革中提高自己的能力。

科学决策能力 决策是领导干部领导和管理学校的重要行为，决策能力是领导干部综合素质和才能的具体体现，科学决策能力是高职院校领导干部能力构建的核心要素。首先，决策要有全局意识，“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”，领导干部要胸怀全局，审时度势，统筹兼顾，保证决策的科学性。其次，决策要遵循民主程序，不能一个人说了算，科学决策的实质是民主决策，只有经过层层民主，才能防止决策的盲目性和随意性，使决策更加科学。再次，要建立科学的决策机制，科学决策必须具备调查研究、分析论证、适时决断、追踪反馈、机制制约等程序，要防止独断专行，有效提高科学决策的能力和水平。

开拓创新能力 面对竞争日益激烈的国际、国内髙职教育办学环境，必须坚持与时俱进、解放思想，不断提高开拓创新谋求发展的能力，开拓创新能力是高职院校领导干部能力构建的关键要素。首先，要意识创新。积极学习国内外先进的办学经验，与时俱进，大胆探索高职办学的新路子，不断增强创新能力。其次，要制度创新。高职教育面临新形势和新变化，制度创新显得尤为迫切，特别要提高学校治理结构层面和各种具体制度操作层面的制度创新能力。再次，要工作创新。要善于分析学校改革发展中出现的新情况、新问题，提出改革发展的新思路，解决学校改革与发展中的新问题，创造性地开展工作。

示范表率能力 榜样的力量是无穷的，喊破嗓子不如干出样子，在髙职院校实施内涵发展的关键时期和教育教学改革的攻坚阶段，领导干部的示范表率作用显得尤为重要，示范表率能力已成为领导干部必须具备的重要能力。首先，要有示范表率意识。干部要先行一步，要做师生员工的表率，凡要求师生员工做到的，干部要首先做到；凡要求师生员工不做的，干部要首先不做。其次，要成为学校工作的内行和专家。高职院校是知识分子和专业技术人员聚集的地方，外行很难开展工作，领导干部要从严要求自己，使自己真正成为高职教育的内行和专家。再次，要有示范能力。领导干部只有具备示范能力并做出表率，才能使教职员工信服，才能真正在工作中发挥引领、榜样的作用。

廉洁自律能力 “公生明，廉生威”，廉洁自律是对领导干部的基本要求，也是高职院校领导干部应具备的基本能力。近年来，我国高校领导干部腐败案件频发，面对反腐倡廉的新形势，廉洁自律能力已成为领导干部能力构建的基本要素。首先，要有廉洁自律意识。随着高职院校办学规模的不断扩大，领导干部手中的权力也在不断增加，只有增强廉洁自律意识，才能提高廉洁自律能力。其次，要自觉遵守廉洁自律的各项规定，管好亲属和自己身边的人，尤其要慎交朋友，过好权力关、金钱关和美色关，不给别有用心的人以可乘之机。再次，要加强思想道德修养，要讲操守、重品行、说实话、办实事、求实效，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，不断提高政治免疫力。

统筹协调能力 领导干部要在对高职教育规律认识的基础上，有效统筹人才培养、科学研究及社会服务三大任务，实现发展的速度、结构、质量及效益的相互协调，统筹协调能力是领导干部能力构建的核心要素。首先，要有大局意识。领导干部会有明确的分工，但应分工不分家，思考问题、安排工作必须从国家和学校大局出发。其次，要增强管理能力，树立管理是一门科学，也是一门艺术，管理也是生产力的正确理念，充分发挥领导干部把握方向、制定政策、整合力量、营造环境的能动性，不断提高管理效率和管理水平。再次，要增强协调能力，积极协调好校内外各方面的关系，妥善处理各方面的问题，及时化解各种矛盾，使各项工作协调有序地开展。

心理调适能力 面对竞争日益激烈的工作环境和繁重的工作压力，矛盾和问题将伴随整个工作过程，高职院校领导干部必须具备良好的心理素质和一定的心理调适能力。首先，要有管理情绪的能力，在产生消极情绪后，要善于选择适当的时间、地点、场合，用恰当的方式宣泄不良情绪，缓解心理压力，要具备较强的情绪控制能力，能运用自我暗示法、自我激励法、升华转化法、静态放松法等方法主动调节情绪。其次，要增强自信心，面对诸多的困难和压力，要增强战胜困难的信心，以乐观的态度对待各种困难和问题，始终保持积极的心态。再次，要不断提高心理调适能力，要掌握焦虑心理、挫折心理、抑郁心理、狭隘心理等心理问题的调适方法，不断提高心理调适能力。

[1]许德宽.试论全面质量管理与高职院校内涵发展[J].教育与职业，2008，（12）.

[2]郝婧，等.高职院校实行两级管理的思考[J].职业技术教育，2009，（17）.

[3]龚怡祖.大学治理结构：现代大学制度的基石[J].教育研究，2009，（6）.

G717

A

1672-5727（2010）12-0033-02

许德宽（1954—），男，河南西华人，周口职业技术学院教授，副院长，研究方向为高职院校管理与心理健康教育。