在构建和谐社会进程中践行电大的社会责任

□ 袁小平

在构建和谐社会进程中践行电大的社会责任

□ 袁小平

电大社会责任是电大为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任，是电大在外部要主动承担的与社会各利益相关者和自然环境之间的和谐义务，同时电大还要积极主动回报社会。电大教育责任是核心、伦理责任是关键、法律责任是基础、文化责任是保证。践行电大社会责任不仅是提升电大核心竞争力的有效路径，更是构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会必须自觉践行电大的教育、伦理、法律、文化责任。

和谐社会；社会责任；教育公平；以人为本

树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会已成为我国社会发展的主旋律。大学作为社会系统的子系统，在构建和谐社会中，担当培养人才、科学研究、服务社会的职能与社会责任。著名高等教育专家纽曼说过，“大学的真正使命是培养良好的社会公民并随之带来社会的和谐发展”。[1]大学社会责任是一种办学理念和指导思想、是大学的灵魂与精神，是大学核心竞争力的重要考量，是大学发展的动力与皈依。电大是我国的高等学校，是国家的远程教育机构，是全民终身学习的支柱，亦是学习型社会的平台，在全面建构和谐社会的今天，必须践行自身的社会责任，这是电大安身之本、立命之基、活力之源。

一、和谐社会与社会责任的内涵

“和谐社会”是指社会结构均衡，社会系统良性运行、相互协调，人与人之间相互友爱、相互帮助，社会成员各尽其能、各得其所，人与自然协调发展的社会。和谐社会的内在要求是民主与法治统一、活力与秩序统一、公平与效率统一、公正与安定统一、人与自然统一。胡锦涛总书记概括了我国社会主义和谐社会的六个基本特征：民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

企业社会责任（Corporate Social Responsibility，CSR）最早出现在十九世纪西方国家。目前国际上普遍认同的CSR理念是：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还承担对员工、社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等。最早系统阐释大学社会责任的是哈佛大学校长德里克·博克[2]：大学逐步走出“象牙塔”，传统的中立立场受到质疑；大学想要真正发挥其在当今社会中的作用，就必须审视自己的责任。何谓电大的社会责任？即电大自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任；是电大在外部要主动承担起与社会各利益相关者和自然环境之间的和谐义务，同时还要积极主动回报社会。电大的社会责任本质上应是权利与义务、责任与职权的统一，其内容包括电大的教育责任、伦理责任、法律责任、文化责任。其中，教育责任是核心、伦理责任是关键、法律责任是基础、文化责任是保证。

二、践行电大社会责任，促进和谐社会构建

在我国高等教育快速发展的进程中，许多大学提出要创建“国际知名”、“世界一流”， 却“淡化”或“异化”大学的社会责任。电大发展过程中出现的许多问题，都与电大社会责任的缺失与缺损相关联。践行电大社会责任，不仅是提升电大核心竞争力的有效路径，是促进电大自身和谐发展的内在需求，也是建设电大和谐文化的核心要素，更是构建和谐社会的必然要求。

（一）践行电大的教育责任，必须始终立足“四个面向”，为基层社区培养人才，服务基层社区，彰显教育公平，增进社会和谐。

社会公平是构建和谐社会的基石，教育公平是最大的社会公平，党的十七大报告强调了“教育公平是社会公平的重要基础”。 关注并致力于消除由于外在各种差异而带来的教育机会的不公平，是电大最重要的教育责任。电大形成了以天、地、人网结合，覆盖全国、多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境。我们必须发挥电大这种比较优势与特长，秉持中央电大校长葛道凯博士所倡导的电大的核心价值观：对于社会，电大是平民进步的阶梯；对于教育，电大是教育机会公平的砝码；对学习者，电大是增进动力的补给站，充实生活与解决困难的帮手，始终不渝地立足“面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区”，为基层社区培养人才，服务基层社区，以学习者的最大化发展为价值取向，办人民满意的电大教育，进一步促进教育的公平，维护社会的正义，为构建和谐社会提供强大的人才和智力支撑。

1.电大的培养对象必须始终注意面向基层社区，彰显“有教无类”的公平教育观

电大要牢牢把握“面向地方、面向基层、面向农村、面向边远和民族地区”的办学方向，进一步将发展重心下移，努力为基层社区求学者提供接受高等教育的机会，满足基层社区在职成人的学习需要，为基层社区培养合格的应用型高等专门人才，通过和谐教育构建和谐社会，实现教育的公平，彰显“有教无类”的公平教育观。从长远来看，电大发展战略重点应从城市转移到农村，立足“三农”，为“三农”培养、培训人才，为建设社会主义新农村添砖加瓦。电大发挥自身远程教育的比较优势和特长，为解决中国的“三农”问题作出贡献，既是电大主动适应变革、实现自身可持续发展的内在要求和必然选择，更是电大新时期必须担当的崇高社会责任。

2.电大必须秉持“人人享受优质教育”的理念，彰显和谐教育思想

电大自从实行远程教育试点以来，建设了一大批适应学习者自主学习的多种媒体教学资源，较好地满足了学习者的多元学习需求，尤其是能够将优质教育资源输送到教育欠发达地区和教育弱势群体，彰显了和谐教育思想，维护了教育公平。为秉承“人人享受优质教育”的理念，继续彰显和谐教育思想，电大必须进一步组建合理的课程资源建设与开发的团队，制作各种形式的优质的课程资源，如录音教材、电视教材和计算机网络课程。与此同时，电大还要进一步整合全国各地优秀的教师资源，将优质的课程资源与优秀教师的教学资源，通过覆盖全国各地、深入基层社区的网络、电视、广播教学系统，送达基层社区的学习者与弱势群体手中，让人人都享受优质教育。

3.电大应该始终服务基层社区，为和谐社会构建提供模范样本

大学不仅是知识的殿堂、人才的摇篮、社会的良心、思想的先导，更是时代风尚的引领者与标杆。电大应服务基层社区，做全社会建设和谐社会的模范样本和表率。中央电大校长葛道凯博士认为：服务社区教育是电大的社会责任。建设和谐社会需要电大继续转变和提升自身的服务职能。一是为农村、城市社区发展服务。电大要结合新农村建设，与一些城镇建立长期合作关系，如组织师生科技、文化、卫生下乡活动，为“三农”办实事与好事；加强农村农民与进城农民工的培训；开发当代农民的人力资源，赋予劳动者实际技能；积极参与社区公共道德建设，为建设和谐家庭与和谐社区作贡献。二是加强科技服务，产学研结合，如加强校外实训基地建设，把实训教学伸展到企业单位和社会行业部门；抓好专业结构调整改革，以就业为导向，倡导推行订单式人才培养等。

4.践行电大质优的教育责任，为构建和谐社会提供人力资源支撑

教学质量是电大的生命线，是电大的核心竞争力，是电大可持续发展的动力。质优是践行电大教育责任的必要保证，优秀的教学质量才能培养出优秀人才，从而为建设和谐社会提供人力资源支撑；质优又是一种教育责任，电大必须紧握质量这根生命线，在扩大量的规模的同时注重质的提升，为社会培养优秀人才。

践行电大质优的教育责任，就必须进一步加强试点教学点的建设与管理；强化招生工作管理，保证生源质量；加快网络教学环境建设，提高现代教育技术应用能力；注重教学过程设计与管理，狠抓教学环节的落实；提高多种媒体教学资源利用率，完善学习支持服务；严肃考风考纪，把好考试质量关；加强教学管理制度建设，提高教学管理水平等等。

（二）践行电大的伦理责任，处理好利益相关者的关系，凸现“以人为本”的和谐社会的基本理念。

电大的社会责任就是电大自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任，是电大在外部要主动承担的与社会各利益相关者和自然环境之间的和谐义务。电大的利益主体与利益相关者主要包括学习者、教职工、社区、竞争对手、环境。“以人为本”的核心价值观就是人道、公正、民主、服务、尊重、诚信等。“以人为本”既是构建和谐社会的手段，又是构建和谐社会的目的，更是和谐社会的基本理念和特征。践行电大的伦理责任，就是要处理好以上利益主体的关系，特别是电大与师生的关系，凸现“以人为本”的和谐社会的基本理念。

1.服务、尊重、诚信是电大对学习者的伦理责任

服务是电大对学习者的首要伦理责任。生源是电大的生存线，学习者是电大赖以生存的基础，没有生源，电大无以生存下去。电大服务学习者的中心就是要坚持电大的公益性，让人人享受优质教育，注重提高教育的质量，而不是单纯追求经济效益。

尊重是电大为学习者服务、对学习者负责的价值理念的基石。电大与学习者间最基本的关系是平等和尊重。尊重是建立在平等基础上最基本的人格权利和道德要求。电大尊重学习者权益，为学习者提供满意服务，是国家赋予它的权利，也是它应尽的义务。

诚信是电大为学习者服务、为学习者负责的基本价值理念。电大在招生等活动中要诚实守信，不能散布虚假广告，更不能在广告中有意贬低、毁损竞争对手的声誉。用虚假宣传来吸引生源，以增加经济收入，而在实际当中并没有尽心尽力为学习者服务，失信于学习者，这是一种缺乏伦理责任的表现。

2.人道、民主、公正是电大对教职工的伦理责任

电大应本着人道的原则，尊重教职工、爱护教职工，努力为教职工提供良好的工作和生活条件；电大应本着民主原则，为教职工创造自我管理电大的机会，激发教职工的主人翁责任感，从而使教职工尽心尽力地为电大的生存和发展努力工作；电大应当本着公正原则，为教职工提供平等的上岗就业、工资分配和接受教育、职位升迁的机会。

3.竞争与合作是电大对竞争者的伦理责任

在市场经济条件下，电大之间、电大与其他成人高校、普通高校成人学院与网络学院之间，存在激烈的竞争，包括生源、人才、资金、学科专业竞争。在没有确立质量、公平与效率为统一准则的市场运行机制的前提下，这种竞争容易演变成无序竞争。实质上，既竞争又合作是现代市场经济条件下电大与竞争者之间关系的基本特点。

当前电大面临着普通高校的扩招和高校网院的竞争等挑战，但同时也存在与这些高校合作共赢共荣的机遇。电大必须加强与高校网院等的沟通与合作，构建大学间的战略伙伴关系，优势互补，优秀资源共享，在相互竞争与合作的过程中，提升整体服务水平，创造出新的发展机会。

4.回报社区、服务社区，是电大对社区的伦理责任

回报社区，服务社区，既是电大对社区应践行的教育责任，又是电大对社区应践行的伦理责任。电大应根据自身条件和可能，积极关心和支持发展社区文教事业、福利事业，关心和赞助社区的慈善事业，关心和参与社区有关的社团活动，同当地政府、居民、公共团体建立良好关系，并通过自身事业的发展，繁荣社区文化生活，促进当地文化和社会的发展。

5.追求和美是电大对环境的伦理责任

追求和美是电大对环境的伦理责任，即建立生态电大，树立环境“绿色”价值观，强化“绿色”角色意识，实施“绿色”管理。比如，校园的和美反映为一切建设都经过精心设计，一山一石、一草一木、一榭一亭等都特色鲜明，风格各异，与校园建筑的整体布局和谐，相映成趣，和美交融。

（三）践行电大的法律责任，始终坚持依法办学，依法治校，优化和谐社会构建的法治环境。

法治即和谐，和谐社会一定是法治社会。为构建和谐社会，电大必须践行自身的法律责任。电大的法律责任包括两层涵义：一是积极的法律责任，即电大自觉遵守有关法律规定的有关标准和约束性要求；二是消极性的法律责任，如电大出现违法现象，政府、社会就会通过惩罚性措施来强制电大承担法律责任。电大在办学、治校过程中，存在着与依法办学、治校相背离的情况：宏观层面上，国家还没有制定专门的远程教育的法律，有关现代远程教育的法律法规都是以部门规章存在，政策法规建设滞后的问题日益突出，导致电大自身办学行为的不可控行为，如办学混乱等；微观层面上，电大学习者考试作弊行为屡见不鲜，2005年永德电大违纪事件凸显远程教育“向下延伸”难题；个别电大屡屡侵害师生权益等等。

践行电大法律责任，电大就应彻底根治以上不良行为，依法办学、治校，切实优化和谐社会构建的法治环境，努力成为依法办学、依法治校的典范。其主要内容包括：宏观层面上，政府应加强现代远程教育法律法规的建设，将现代远程教育纳入法制轨道；微观层面上，电大应自觉遵守《宪法》及《教育法》、《教师法》、《高等教育法》等教育法律、法规和规章，认真研究学校法制教育的特点与规律，按照依法办学、治校的要求，将民主法治的指导原则和运作机制引入电大事务治理的过程之中，有效克服集权制、官僚制可能造成的弊端；保护电大自身的财产、声誉等权益；保护教职工的学术、教学等权益；保护学习者接受教育、获得公平的教育机会与资源、提出申诉等权益；对违法行为进行追究；坚持依法依规招生办学，不断规范教学和教学管理行为；依法从严治考，确保电大声誉；做好诚信教育，反对考试舞弊等等。

（四）践行电大文化责任，诚信为本、服务至上、中和为体，为构建和谐社会提供精神导向，引领社会和谐发展。

大学是社会的良心和智慧之所在，也是主流价值观的传播场所，更是先进文化传承、创造和弘扬的地方。诚信、服务、中和是电大精神文化的精髓。电大要践行自身的文化责任，充分发挥其在建设创新型国家中的积极作用，诚信为本、服务至上、中和为体，努力成为推动社会潮流的先行者，引领社会的和谐发展，为构建和谐社会提供精神导向。

诚实守信是和谐社会的重要特征。电大诚信文化是全社会诚信文化的重要组成部分，和其他高校一样，引领和促进着整个社会的诚信。电大作为一个系统，在其运行中非常强调诚信，但近年来，由于主客观原因，抄袭、夹带甚至找人捉刀代笔成为极少数学习者应付论文和考试的法宝，严重败坏了电大的美誉和声誉，也影响了学习者本人知识和技能的获取。树道德之新风，立诚信之根基，构建电大的诚信文化，是电大义不容辞的文化责任。首先必须抓教育，树立诚信意识。要把诚信教育贯穿招生、教学、作业、实践、论文写作、毕业等管理环节。其次，抓重点，整治突出问题。抓紧建立学习者个人诚信档案；抓紧课堂中诚信有机渗透；抓紧学习者的诚信实践活动。最后，抓规范，建立诚信评估机制与激励约束机制，提高弄虚作假者的成本。

优质服务是立校根基。服务至上即电大文化必须具有一流服务精神、服务态度、服务规范、服务意识。践行电大服务文化，宏观上，电大必须做好两个服务：开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育，为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务；利用电大教育资源，建设远程教育公共服务体系，为高等学校及其他教育机构开展远程教育提供学习支持服务。微观上，电大必须在教学管理流程和教育资源上服务好学习者，建立面向学习者的学习策略支持系统和技术支持系统，并进行有针对性的指导和训练，建立完善的教师辅导制度，建立网上学习社区，利用网络进行对话与交流，形成网络学习共同体。

中和的涵义为经过对两端的调整而达到和谐。中和为体，就是要创新电大中和文化，建设和谐电大，使电大和其他高校一样，成为社会主义先进文化的引领者和创新者。践行电大的中和文化，主要体现在电大组织文化、制度文化两个层面。一是组织文化：寻求科层组织与专业组织的中和。电大应该扬弃传统的庞大科层体制，建立科层与专业双层取向的组织结构，保持学术权力与行政权力的动态平衡。未来双层取向的电大组织结构应具有以下几个特征：一是结构扁平化。未来电大组织将压缩中间的管理层级，缩短决策与执行之间的距离，使决策更加直接面对现实问题。二是分工柔性化。电大组织在内部分工设计上，要尽量破除专业壁垒，实行柔性化设计，尽可能地强化电大组织的协调、整合能力。三是沟通网络化。未来电大组织必然用网络沟通模式来代替垂直的层级沟通模式，以彻底适应信息与知识的多极化配置需求。四是权力节点化。未来电大组织将在维护必要权威的基础上，使电大组织中的权力节点化，允许个人在所属工作领域内拥有完全的行为支配权。

二是制度文化：寻求刚性制度与柔性制度的中和。 首先科学确定人性假设。电大管理制度的设计要以“生命人”为假设，从生命的视角去关照师生。德国哲学家雅斯贝尔斯说过：“大学是研究和传授科学的殿堂，是教育新人成长的世界，是个体之间富有生命的交往。”[3]倡导生命关照的电大管理制度，体现出对人的基本尊重和关怀，保证人性的张扬，推动生命健康成长；其次，适时而变，制度既能因时制宜，又能因情而异；再次，管理制度的设计过程应自始至终充分发扬民主，集思广益，使师生体验到一种自身价值的实现和满足。

[1]纽曼·J·H.徐辉，等译.大学的理想[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[2]德里克·博克.走出象牙塔——现代大学的社会责任[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[3]雅斯贝尔斯.邹进译.什么是教育[M].上海：三联书店，1997.

Open Education Model Based on Open-Source Community

Yuan Jianwei

Open source community learning greatly outruns traditional learning in that it facilitates the improvement in both theoretical knowledge and practical skills.Taking the course Linux System Management as a case,this paper deals with how open source community learning can be introduced into the IT courses in higher vocational education in order to provide an open learning environment and conditions more closely related to reality,to change students'learning modes,to combine learning and work,and to improve their abilities and skills to solve problems in the real world.

open source community;open education;higher vocational education;Linux System Management

G728

B

1009—458x（2010）04—0024—04

2009－08－20

袁小平，教授，研究员，湖南第一师范学院教育科学系(410205)。

责任编辑 池 塘