英国开放大学再认识：理念篇

□ 韦润芳

英国开放大学再认识：理念篇

□ 韦润芳

大学理念是人们对大学的总体认识，包括大学的本质、大学的目的与特性、大学使命、大学作用、大学制度、大学在社会中的角色。英国开放大学的基本理念来自于英国传统大学，又有着自己的创新发展。传统大学自治的理念明确了开放大学的性质，新兴大学服务地方的观念确定了开放大学的功能，英国成人教育以学生为中心的思路决定了开放大学的教学理念，而高等教育民主化与平等化是开放大学的办学指导思想。本文分析了英国开放大学的理念框架所包含的哲学思想、使命、传统、路径和价值观，剖解了开放大学在这一框架基础上的治校行为、办学价值、教学创新、科学探索和全球互动，总结了40年来开放大学的制度创新实践。英国开放大学引领了国际高等教育改革的潮流，形成了自己独特的文化精神气质。

大学理念；英国开放大学；治校理念；办学理念；教学理念；研究理念

大学是人类社会的产物，随着社会的进步，逐渐形成了大学的理念，也就是人们对大学的总体认识，包括大学的本质、大学的目的与特性、大学的使命、大学的作用、大学的制度、大学在社会中的角色。传统的大学理念还可以被看作是一整套价值体系：追求真理和探究客观知识、学术研究、通识教育、大学自治、学术自由、理性、学生批判能力和自治能力的发展、学生的性格形成、社会批评的中枢、保存社会的智识文化等等（Barnett,1990:pp.8-9）。剧烈的社会转型冲击着大学的“象牙之塔”，大学理念于是在保持基本框架稳固的同时也会有所延伸和扩充，例如教育民主化、社会正义、终身教育、继续教育、职业教育、专业发展、人力资本等思想进入高等教育的价值体系（Barnett,1990;Pelikan,1992）。具体到任何一所大学，也都有自己的理念，在以普适的大学理念作为立校基础时，她们又根据各自不同的历史渊源、社会环境、业务范围、服务对象而对大学有着充满个性的认识，借此以支撑本校的生存和发展，并服务于社会整体的进步。

英国开放大学是20世纪60年代英国高等教育的新生事物。在当时的英国，高等教育仍旧是精英教育，全英高等院校1959年的在校生总数是10万，只相当于战前1939年在校生总数的两倍（Silver,2003:p.178）。在60年代前期，英国每年只有6～7%的中学毕业生能进入高等院校深造（Harry,1982:p.170），学生来源主要是贵族和中产阶级的子女，蓝领阶层的子女只占到全日制大学生人数的4%（Perry,1976:p.8）。经过战后十多年的休养生息和恢复重建，英国即将进入经济快速发展的历史时期，而苏联1957年成功发射第一颗人造地球卫星给西方发达国家的科技发展带来极强的刺激，缺乏高级人才成为制约英国经济、社会、科学技术发展的瓶颈。1963年，伴随“Bobbins报告”掀起的高等教育扩张热潮（Silver,2003:pp.177-210），英国工党向英国大众承诺创建一所空中大学（也就是后来的开放大学），以满足普通老百姓接受高等教育的需求，从而进一步推动高等教育民主化与平等化的进程。

从这个角度来说，创建于1969年的英国开放大学是政治的产物，但她的基本理念来自于英国传统大学，同时又有着明显的时代烙印。批准开放大学成立的皇家特许状，使开放大学在法理上独立于政府。由传统大学、新型大学和成人教育领域的学者组成的规划委员会端出的是一个综合版的开放大学蓝图：传统大学自治的理念明确了开放大学的性质，新型大学服务地方的观念确定了开放大学的功能，英国成人教育以学生为中心的思路决定了开放大学的教学理念，而20世纪60年代英国的政治与社会大环境则奠定了开放大学高等教育民主化与平等化的办学指导思想，区别于当时英国和世界上任何一所大学的精英教育理念。所以说，开放大学的目的、特性、使命、制度和作用与英国的政治、经济、社会、科学技术、文化和教育大环境息息相关，在开放大学具体的治校、办学、教学和科研实践中，各种传统与当代的大学理念相互交融，清晰可见。

一、英国开放大学的治校理念

英国开放大学的治校理念与英国大学的历史传统一脉相承：即大学的独立自治和学术自由。自筹建之时起，开放大学就努力定位于“严格和全部意义上的大学：独立、自治、以与其他高校完全相同的标准自行颁授学位”（Lee,1994:p.4）。皇家特许状和大学章程确保了开放大学独立、自治的地位和权利。但与众不同的是，开放大学作为20世纪60年代的政治产物，自建校伊始一直到1992年，其经费直接来源于中央政府部门，而不是大学拨款委员会。正是这种与政府之间的密切关系使开放大学得以成立，也使英国工党政府高等教育民主化的纲领得以通过开放大学实施。虽然政府机构定期对学校的运行和教学情况进行检查，但基本尊重开放大学独立、自治的地位，对学校内部事务少有干涉。为保障学术自由和自主性，开放大学履行内部管理职责时，鼓励大学所有成员最大限度参与决策过程从而形成民主运作体制，建立并保持决策前、决策中和决策后的多种有效沟通和反馈机制，从而对各阶段各种关联交织的问题和争议做出有效决策，尽可能减少重复抉择（Perry,1976:pp.215-219）。

英国大学的建立远远早于英国高等教育体制的形成。英国大学的雏形是学院，主要由教会投资，由教皇颁发特许状而成立。院长由主教任命，长老和学者负责学院具体事务，学院主要为教会的管理和运行培养神职人员。到13世纪，在模仿巴黎大学模式的基础上，学院逐渐组合形成了大学，但学院仍旧保持各自独立和自主的权利。到了16世纪，在枢密院的建议下，英国君主开始为大学颁发皇家特许状。特许状授予权本身属皇家特权，由筹办大学的机构提出申请，枢密院批准颁发，赋予大学特许法人地位（Williams,1965）。这样做的目的一是首肯和认同英国大学特有的自由权和特权，二是使英国大学合法化，成为不受政府控制的自我管理机构。16世纪英国大学内部的治理体制也更为民主化，执行校长成为学校的学术领导，校务理事会是治理政策形成机构，而学监议会（学术委员会）则负责立法事宜。

17世纪宗教改革和18世纪工业革命形成了英国大学的第二传统：城市学院和城市大学。城市学院一般位于英国主要的工业城市，经费来源主要依靠本地企业家的捐赠。学生多为资产阶级子弟，课程偏向当地工业发展所需要的科学和技术教育。羽翼丰满后的城市学院后来都获得了皇家特许状，成为有独立办学地位和颁发学位资格的地方城市大学。城市大学的管理权力机构是校务委员会，成员一般是当地名人和专业人员。校长由当地非学术性头面人物担当，执行校长则由学术人员担任，负责学校教学事务。校务委员会下设由学术人员组成的学术委员会，承担具体教学事务。（Bromhead,1971）

从19世纪起，英国君主开始指派君主专员和枢密院顾问对英国大学的功能进行调查，并提出整饬意见。1889年英国中央政府首次通过一个专门拨款委员会向苏格兰的11所大学提供经费，并由此形成惯例，通过一个非政府机构向所有的大学提供政府资金，避免政府对大学的直接干预。1919年建立的大学拨款委员会正式确立了英国大学教育的三鼎格局：政府、大学和大学拨款委员会。其中大学拨款委员会被认为是处于政府和大学之间的缓冲器，免除政府对大学的直接管理责任，并保护大学免受来自政府的政治干涉。（Mills,2006）但原本完全脱离英国中央政府管理的大学则通过这种政府拨款形式，开始融入政府管辖的国家教育体系，君主专员巡查制和枢密院顾问检查制逐渐退出历史舞台。

英国在第二次世界大战后急需多方面的国家重建人才。早在大战结束前的1944年，英国政府就成立了第一个致力于教育的政府行政机构：教育部。高等教育被看作是对未来国家经济建设的投资而得到了前所未有的发展。特别是1963年的“Robbins报告”提出满足高等教育需求（PMCHE,1963） 之后，中央政府加大了对高等教育的投资力度，由大学、多科性技术学院和地方学院构成的英国高等教育体系完全成型。中央政府通过大学拨款委员会和其后设立的二元制“大学经费委员会”和“多科性技术学院与其他学院经费委员会”分别向不同高校提供公共经费。同时政府也通过制订详细的拨款政策与规定开始了对高等教育的直接干涉，以确保政府投资的效益（Zhang&Stevens,1992）。这种二元制的拨款体制在1992年结束，取而代之的是由英国议会审批并向议会负责的、位于高等院校和政府之间的第三方中间人：一元化的高等教育拨款委员会。高等教育拨款委员会根据教学和科研条例，向各高校分配政府经费。同时为促进高等教育良性运作和高等教育质量，向政府提供建议和政策指导。高等教育拨款委员会也安排非政府机构对所资助的高校进行教学和科研质量检查和评估。

皇家特许状的颁发使开放大学拥有独立、自治的大学地位和学位授予权，赋予开放大学独立法人地位和权利，从而限制了政府任意改变大学的权利义务范围和性质的能力，以此解决开放大学与政府的关系，以及开放大学内部的权力和运行的关系。同时皇家特许状阐明了开放大学的目标、性质和27项权责，并对开放大名誉校长、名誉代校长、司库、执行校长、执行副校长、秘书长、校务委员会、学术评议会、全校职工大会、学生会的性质、任命、成员组成、权力、责任及其相互制约关系作了明确的界定。大学章程则规定了针对开放大学所有工作人员的内部管理政策和法规程序。（OUUK,2005） 1992年，英国开放大学与政府之间特殊的资金链断开，从此被正式纳入高等教育拨款委员会体制，并正式进入高等院校的定期评审体制，名副其实地成为一所真正意义上的，以提供业余高等教育为主的英国大学。

二、英国开放大学的办学理念

大学办学理念是对大学如何运作形成的理性认识，简单说，就是要办成一所什么样的大学。开放大学筹建时英国的政治、经济、社会和文化环境对开放大学办学理念的形成起着至关重要的作用。英国开放大学诞生的特殊背景决定了她特殊的办学理念。受20世纪60年代英国经济需求、社会改革、技术进步和政治体制的驱动，英国大学的作用由此多样化，除教学和研究外，又增加了帮助和推动工业、商业和服务社会的功能。英国开放大学背负着多重使命：除传统大学的教学和科研，还承担着服务社会、推进和创新高等教育民主化与高等教育平等化进程的任务。时代的要求逼迫襁褓中的开放大学超越传统大学办学理念，面向全国和世界形成自己特有的办学理念，那就是：人的开放、地点的开放、方法的开放和理念的开放。

20世纪60年代的英国，随着5岁至16岁免费义务教育的普及，从整体上大幅提升了18岁青年的素质。同时人们对高等教育的观念也产生了变化，认识到接受高等教育是人的权利之一，有益于个人的专业选择和发展，而且受过高等教育的人口将会为国家工业建设和经济增长提供急需的高级职业技术劳动力。可是当时培养精英的英国大学、地方院校和提供非学历教育的成人教育机构的有限资源远远不能满足这些需求。1964年工党在大选中取得胜利后，威尔逊出任工党政府首相，开始在政府层面上推动建立空中大学。威尔逊坚信英国有必要创建一所新型的大学来完成两项任务：一是实现高等教育的公平、公正；二是从经济健康的角度出发，当代英国需要有更多的人接受过高等教育（Wilson,1963）。也就是说，当时创建英国开放大学的教育哲学思想是教育民主化和教育平等化，创建的目的则是为了刺激国家经济和技术的发展。

新生的英国开放大学承担起时代所赋予的重任，如开放大学首任名誉校长格罗瑟在就职演说中所阐明：“摆在我们面前首要的，也是最紧迫的任务是人的开放，是满足千千万万完全有能力参与高等教育学习的人们，他们因为种种原因没有得到机会，或者以前没有充分利用这样的机会，或者当他们意识到有此需要时为时已晚……不过我们的目标还要更宽更高，无论何处，只要还有不曾得到满足的高等教育需求，就都是我们服务的对象。在人的开放上绝没有任何限制（Crowther,1969）。” 为做到这一点，开放大学通过特有的开放入学政策，向所有希望接受高等教育的人敞开了大门，无论其年龄、性别、职业、肤色、种族、国别、社会背景、经济条件、宗教信仰、政治立场、身体状况和家庭环境。建校40年来，总共有200多万学生参加了开放大学的学习。开放大学已成为英国最大的大学，每年承担着全国约35%的业余本科生的教学任务，学生年龄从16到60岁以上不等，其中女生人数占总人数的50%以上，75%左右的学生为在职成人，6%为身体有残疾的学生，13%以上的新生为非白色人种（The Open University,2006）。开放大学由此改变了成千上万人的生活和未来。

在地点的开放上，“本大学绝非隐士修道之地，就是说，绝非封闭的场所……在学习空间上没有任何边界（Crowther,1969）。” 虽然上个世纪70年代的开放大学在地点的开放上仅局限于本土，但很快就开始对驻扎在国外的英国士官提供全方位的服务。80年代开放大学地点开放的触角在国内延伸到众多的工商企业，在国外则为所有驻外英国公民服务。20世纪90年代初开放大学开始全方位走向世界，从最初的延伸学习场所迈向服务于国际社会。开放大学先是将地点的开放扩大到所有欧盟国家，同时还兼顾到了中欧和东欧国家，接着进一步跨越大西洋和印度洋，拓展到了美洲和亚洲。21世纪英国开放大学在地点开放的全球化进程中更为关注世界性高等教育的公平和公正问题，服务范围扩展到众多非洲国家和亚洲的发展中国家。最新数据显示，在50多个国家有20多万学生正在参加开放大学的学历教育学习（Open University Worldwide,2009）。尤其值得一提的是，开放大学在联合国教科文组织的开放教育资源运动的倡导下，从2005开始，以开放源软件包课程管理系统Moodle作为学习环境基础，创建了免费的开放学习资源网站，提供从入学起点一直到研究生阶段的学科内容，目前正在向160多个国家和地区的100多万学生免费提供开放学习的机会和支持。（Open University,2007）

在方法的开放上，“毋庸置疑，本大学在创办之初将仰仗和感谢与BBC的合作。但我在此预言，技术发展已然在不断进步，要不了多长时间，广播电视课程就只会占到开放大学课程传输很小的一部分……人类每一种新的传播手段都会得到认真的审视，看其是否可能用于提高和拓宽人类的理解水平。在技术手段上没有任何束缚（Crowther,1969）。” 开放大学从未停止方法的开放和创新。从传统的印刷技术、面授辅导、暑期学校等知识传播和学习媒介，到广播电视、录音录像，再到电话、互动光盘、电子邮件，直到现在的信息通信技术的利用，为学生提供全方位的服务，包括电子注册、网络课程、网络实时咨询辅导、网络课程论坛、互动学习空间、虚拟实验室、虚拟实地考察、视频会议、电子图书馆、电子作业、电子考核等，极大丰富了学生的学习经历，使每一个学生意识到学习是人生不可缺少的组成部分。

在理念的开放上，开放大学“不仅只是传授知识和经验，还把人类的头脑和思维当成神圣灵感点燃和吹旺的熊熊烈火。这也是我们的宏伟抱负（Crowther,1969）。” 在英国开放大学人的开放、地点的开放、方法的开放和理念的开放中，理念的开放毫无疑问是开放大学办学理念的灵魂，决定着开放大学的生死命运。首先，前所未有的本科教育开放入学政策保证了开放大学的生源；其次，独特创新的课程组结构确保了开放大学高质量的教材和教学包；再者，特有的学分制、灵活的模块课程和学位结构为源源不断的生源提供了保证；人性化细致周到的学生支持服务体系为学生的学习保持率、课程通过率和学业完成率维持在理想的成人高等教育标准内；坚持和国内外机构联手，为社区、工商业和国际社会服务，为终身教育服务；不懈追求以研究促进教学的理念促使开放大学立于世界业余高等教育之巅。而言之，开放大学向所有希望实现抱负和发挥潜能的人提供高质量的大学教育，从而增加教育机会和提升社会正义（OUUK,2008）。

三、英国开放大学的教学理念

教学理念是人们对教学和学习活动内在规律的认识和基本的态度与观念，也可以说，教学理念是人们从事教学活动的指导思想和行动指南。教学理念通常由办学理念所左右，即特定的大学性质、大学使命和大学目标将决定大学的教学理念。英国开放大学肩负着推进高等教育民主化和平等化进程的使命，只有靠开放和创新才能完成时代所赋予自己的使命。开放大学与众不同的办学理念为开放大学教学理念的形成确定了方向，那就是以人为本。这种以人为本的教学观念使开放大学始终站在学生的角度，设身处地为学生着想，在教学中做到一切以学生为中心。自然而然，人们在开放大学具体的教学组织和教学实施中也就处处看到了这种理念的反映，特别在专业设置、课程开发、教学方法和教学手段上，充分体现了开放大学的教育核心价值：坚信教育具有的能改变一切的力量，坚持不懈地为所有渴望求知的人们扫除学习障碍，提供教育机会与支持性服务。

开放大学以学生为中心的专业设置随着社会环境的改变和教学对象的变化而变化。作为20世纪60年代高等教育扩张的产物，根据1966年政府白皮书的要求，开放大学得首先提供学位课程教育，以便缓解国家对高技术人才的需求（Open University Planning Committee,1969）。再加上特殊的政治背景和经费来源，开放大学比任何一所大学更易于受到政府高等教育政策的左右。为了让新生的大学不至于被扼杀在摇篮之中，开放大学最初的专业设置在苏格兰大学的传统上创新，提供基于课程和学分基础上的通识教育（笔者注：当时英格兰地区的大学还没有采用完全学分制），并向所有学习者敞开大门。随着劳动力市场对高等教育需求的增加，20世纪70年代的开放大学与地方教育机构和企业联手，开始提供非学历教育，满足各年龄段和生活各阶段学习者的需求。尤其是80年代商学院的建立，提供大量职业培训和知识技术更新课程，帮助在职成人实现专业培训和专业发展的需求。开放大学90年代进入英国高等教育主流后，以课程为基础的学位教育开始转向以专业为导向的学位教育，允许学习者灵活或跨学科组合专业课程，以满足自己学习和工作的需要。

开放大学以学生为中心的课程开发主要通过对国内外高等教育市场需求的调研，形成战略发展报告，并贯彻到具体的教学组织和教学实施中。开放大学创建初期的教师教育课程开发适应了当时以在职教师为主的开放大学学生群体的需求。20世纪80年代初期，英国政府要求高等院校开设各专业层次的技术和职业课程，以加强课程与工作之间的联系和学生实际能力的培养，开放大学迅速做出反应，与企业、商业和雇主合作，通过开发实用型职业课程将企业精神引进了开放大学。90年代知识经济社会使财富逐渐成为了知识的产物，高等教育的知识质量和教学水准决定国家在国际市场上的竞争能力，高层次复合型人才在国内国际市场广受欢迎。开放大学顺应社会对终身学习和建设学习社会的需求，课程开发向多层次、多规格和跨学科方向倾斜，集学术教育、专业教育和职业教育于一身，开始挺进国际业余高等教育市场。（Open University,1994） 随着21世纪英国国内和国际市场对人才的需求向服务行业转移，开放大学的课程开发体系形成了有着良好售后服务的大型国际教育自助超市，少有学习者在此寻找不到自己想购买的教育商品和服务。

开放大学以学生为中心的支持服务性的教学方法在继承了英国传统大学、多科性技术学院、地方成人高等院校优良传统的基础上，不断有所创新。教材经过课程组精心设计，形成了便于学生自主学习的教学包，从而把教师教的过程设计在学生学的过程之中，并且提供了自主学习所必需的学习策略和学习技巧。考虑到开放入学政策导致学生入学水准参差不齐，开放大学继承了英国多科性技术学院模块课程的传统，为学生提供了试读课程模块、短期预科课程和跨学科基础课程，为学生进入正式学习奠定基础，扫除障碍。开放大学从一开始就引入了有着悠久历史的英国古典大学的导师制度（面授辅导），成人院校的函授教育和咨询服务制度，通过庞大亲和的地方体系，更为开放大学学生个别化学习添加了浓厚的人性化色彩。这种辅导教师、咨询人员与学生个体之间的互动，有针对性地为每一个学生提供全方位的个性化学习支持，将远距离开放学习中相互脱节的教师教和学生学的过程连接了起来，是开放大学学生保持率、学习完成率和学业成功率的基本保证。尤其是牛津大学为教育延伸学习学生设计的暑期学校（短期住读学校）制度，现在仍然是开放大学理工科学生必不可少的学习经历之一，不仅为教师和学生之间、学生与学生之间的相互沟通，也为学术交流、实习实验和实地考察提供了机会和条件。（Bell&Tight,1993）

开放大学致力于利用各种“新”、“旧”技术为学生提供最优化的学习支持服务，以满足不同学生个体的需求。技术虽有“新”、“旧”，但其服务用途和“性价比”并不随新旧成色而决定是否成为首选或单选。昂贵的、复杂的、在某一时段尖端的或者使用并不成熟的技术手段除了让人眼花缭乱，徒增后现代社会“人的疏离”之外，未必能够促进学习，更毋论提高学习效果和学习质量了，也就是说，技术和媒体只是达到教学目标的手段，远距离教学的质量并不取决于媒体是否“先进”，而是取决于学习动机、学习策略以及学习过程的自主性与互动程度，即使是最“旧”的技术，例如口耳相授受以及印刷文字教材，仍旧在当今信息技术和网络时代有着存在和大加利用的合理性、适用性、价值性、经济性和效率性。世纪交替时期，当网络泡沫汹涌喧嚣之时，大批“虚拟大学”、“网络大学”乘势而起，开放大学被讥刺为“过时的遗存式远距离教育（legacy distance education）”，行将被一个全新的体系所替代云云。开放大学不为所动，在采用网络技术方面坚持渐进而非激进的理念。不消一两年的时间，网络泡沫即告破灭，披沙拣金之下，长久留驻的仍旧是开放大学 “各种技术手段合理分工、虚拟技术与人的因素整合在一起”的远距离教学模式，在互联网时代还得以课程组为质量之本，以面授辅导教师为规模效益和质量保障的基石（Daniel,2001）。

开放大学课程设计与开发的基本原则是：课程所需媒体的形式和性质首先取决于教学需要，其次取决于课程开发的资金预算。开放大学从初期的由印刷文字教材、广播和电视节目和实验箱组成的教学包、面授辅导、暑期学校，到后来录音、录像、多媒体互动光盘基本取代有时间限制的广播电视节目（笔者注：——但这些广播电视节目只是换了一种存储和显示的介质，今天仍旧供人学习），再到后来的电话中心，电子注册与咨询系统（Brightman,2001;Sewart,2001），直至今天全方位使用ICT技术，开放大学已然成为英国电子学习的领头人。根据2009年10月的统计，开放大学与学生之间的各种联系90%以上实现了电子邮件方式；有17.9万学生常规访问学生门户网站StudentHome，比2006年访问该门户网站的学生总数增加了47%；教师批改作业的在线投交率达到72%，几乎是三年前的3倍（OUUK,2010）。一个以学生为中心的网络学习环境——网上英国开放大学——浑然形成的同时，教学手段的各有分工、有机混成与人的主导因素，服务于不同的学习目标和学习任务，更加适合学习者自主灵活的学习，充分体现了英国开放大学以人为本的支持服务型远距离开放学习价值观的真谛（Gourley&Lane,2009）。

四、英国开放大学的研究理念

科学研究源于人们对周围世界的好奇而引发的求真愿望。大学研究始于19世纪德国洪堡时期大学教学与科研统一，探索未知、追求真理的传统。英国传统大学受纽曼大学理念的影响，19世纪前主要是传授知识的场所，而研究性工作一般由皇家学会会员和其他机构合作，开发研究项目、制订研究计划、进行科学研究。幸运的是，纽曼的大学理念极为重视建立大学学科知识的完整体系，为英国大学的学术研究打下了坚实的基础。直到19世纪，研究才成为大学皇家特许状中正式赋予英国大学的使命之一。英国开放大学当然也不例外，她始终认为研究和学问是大学使命至关重要的组成部分，并且将研究与教学并列为开放大学的核心活动，从创建之初，就致力于教学创新研究，学科研究和社会合作研究，其研究理念在传统研究理念“探索求真”的基础上又加入了新的时代元素，那就是以研究促进教学质量，教研相长；强化跨学科研究，基础研究、应用研究与跨学科研究并举；强化合作研究，使研究从个人的书斋和实验台走向小组合作、跨领域合作、跨校合作、跨国合作；注重在研究中突出优选学科与优选领域，突出研究水准，不求多求全。

开放大学探索求真、教研相长的研究理念首先体现在教学创新研究上。作为英国面向成人的远距离业余高等教育先驱，仅仅学习和利用传统高等教育和成人教育的经验远不能满足这所新型大学的发展与质量诉求。于是开放大学在建校初期就建立了教育技术研究所，致力于对与开放大学教学活动密切相关的教育技术学、函授教育、远距离多媒体教学、成人学习和开放学习的探索与研究，并结合实际，将研究的发现和成果运用于学校的入学政策、专业设置、学分组合、课程开发、教学质量评审和学生支持服务。新的研究理念导向新的教学创新研究，通过对教学方法和教学手段实用性的创新研究，开放大学确保了高质量的教学水准和教学效果。开放大学并不满足于自己独自享用这些远距离教育教学创新的研究成果，于1974年创刊《远距离教学（Teaching at a Distance）》杂志，这是国际远距离教育领域第一份学术性刊物，自1974年至1985年共出刊26期，到1986年正式改刊名为《开放学习（Open Learning）》。通过出版《远距离教学》杂志，一大批来自于教学和研究一线的创新研究得以在自己的园地中开花结果，不仅向全世界远距离教育的同行介绍他们的教学创新经验，而且希望携手共同进行远距离教育的学术研究。

20世纪90年代后半期，亦即开放大学创建25年之后，刚刚进入起步期的知识经济社会期待高等教育不仅要对市场需求做出适时和快速的反应，还必须在知识传承、知识转化上更为灵活，在知识创新和学科专业化的进步上更为迅速，终身学习成为人们生活的组成部分，终身教育和学习社会的思想也更加深入人心。值得一提的是，1995年知识媒体研究所建立，携手教育技术研究所和学习资源制作中心，通过高水平的创新研究，推动开放大学进入了E-learning时代和E-research时代。随着信息通讯技术的迅猛发展及其在高等教育中的大规模运用，原来远距离教育中教师和学生之间存在的距离变得越来越小，在网络和虚拟条件下甚至渐趋消逝（Wei,2008:p.340）。开放大学顺应时代潮流，通过创新研究和创新实践，不断更新教学理念，促使“支持服务型远距离开放学习”成为教学和管理使命的核心架构。

开放大学探索求真、教研相长的研究理念并不局限于各种教学创新的研究，更体现在学科研究上。开放大学始终坚持这样一种理念：如果自己只是一所教学型的大学而不是积极的以研究为基础的大学就不可能有高质量的师资和课程，也不配称之为大学，大学已有的学术地位和学位的质量都不可能实现（Perry,1976:pp.246-247）。所以，开放大学从建校之初就在极度困境中设法在人员、设施和资金上为教师的学术研究提供保证。早在20世纪70年代中期和80年代，开放大学就在脑科学、能源科学、城市规划、大脑与行为、岩石成因学、计算机辅助学习、人的认知等学科的研究中取得了令人瞩目的成功。到了90年代，地球科学、历史学、艺术史与建筑设计、艺术与设计、音乐和教育技术在全国研究评估考核（RAE）中得到最高级别的评分。21世纪更是开放大学学科研究丰收的时期，在2001年全国研究评估考核中，开放大学95%的送审人员的研究成果以及25个送审学科达到英国国内的先进水平或以上，地理学科研究成果达到了世界领先水准。而2008年年底颁布的研究评估考核（RAE2008）结果显示，开放大学总体学科研究水平排名已跻身全英高校科研50强，14%的研究成果达到世界领先水平，37%的研究成果达到国际先进水平。（RAE,1992,1996,2001,2008）高水平的学术研究促进了开放大学的学科建设和课程开发，同时保证了高质量的教学水准和教学效果。如同世界上所有那些视学科研究为立校根本的大学，开放大学的研究和教学之间形成了相辅相成的良性互动关系。

开放大学的研究理念在社会服务与合作研究方面尤为突出，充分显示出开放大学通过研究服务于社会的功能。开放大学坚持将学术活动的产品（成果）造福于最终消费者（直接用户）。开放大学和爱丁堡大学合建的“基因组科学创新的社会与经济研究中心” 对基因组科学和生命科学的演进及其对社会经济的深远影响的研究，为科学、产业、政策和公共领域提供了决策的基础。开放大学比较犯罪学国际研究中心与其他高校和政府机构携手在治安、司法、权利和规制、监狱与刑罚学的研究对英国以及国际社会的安全和保障所作的贡献有目共睹。在服务于国际社会方面，亚洲和非洲发展中国家成为开放大学关注的重点。开放大学联手其他国家的研究机构，在教育、医疗、卫生、环境等方面，特别是在与发展中国家人民生活和社会发展紧密关联的方面进行项目开发研究。这些研究不仅有利于当地的国家建设，而且造福于成千上万的平民百姓。开放大学为猎兔犬2号探测器登陆火星所开发的设备，现在已作为诊断肺结核的关键性新技术，在非洲用于临床试验。（OU Research Highlights,2008）学科研究始终是开放大学使命至关重要的组成部分之一，同时也是开放大学教学与科研永远充满活力和生命力的源泉。

开放大学的“开放研究在线（ORO，Open Research Online）”免费并公开为世界各国的读者提供了近8000份开放大学自己学者的研究论文、研究报告和专著等出版物。开放大学还利用iTunes U Apple介绍自己的教学研究和学术研究成果。另外，开放大学参与了英国国家图书馆博士论文数字化开放项目EthOS （Electronic Theses Online System），在全国范围内分享博士论文研究成果。不仅如此，开放大学还通过YouTube与世界分享自己的学术研究成果，并利用Research portal介绍自己最新研究活动和知识成果转化的信息。（OU Research Highlights,2008）

五、新世纪的开放大学理念

20世纪90年代后期，计算机网络技术成熟，人类社会进入了以互联网普及为显著标记的“知识经济时代”，高等教育面临重大挑战，大学理念在谨守传统的同时，随着时移境迁而有所更新。“国家高等教育研究委员会（即Dearing委员会）”对未来20年内大学教育的目标、形态、结构、规模和经费进行调研和提出咨询建议（p.1）。1997年该委员会的《学习社会的高等教育》 （又称“Dearing报告”）提出英国高等教育核心战略思想是，“放眼未来的20年时间，英国必须进一步加快创建学习社会，从而保持经济的竞争力”（p.9）。报告认为：学习社会的大学特征是：迅速的回应性、教育的灵活性、学与教的有效性、标准的严格性、采用信息通讯技术、世界一流的科研、扮演“民主社会良心”的角色、维持一种“思维经过训练、鼓励好奇心、挑战现存理念和形成新的思想”的文化。学习社会的大学核心目标是人的发展，“鼓励个体终身发展他们的能力，俾其智慧得以发育并获得良好的工作训练，进而发挥潜能到极致，不仅对社会做出有效贡献，同时实现个人的抱负”（Ch.1）。学习社会的大学教育在关注个体的同时，还强调知识的增长和强化应用，以有益于经济和社会，服务于地方、地区和全国知识经济的可持续发展，并在形塑民主、文明和包容的社会中起主要作用（p.72）。

1998年，英国政府以《面向21世纪的高等教育》为标题对“Dearing报告”做出回应，在强调终身教育和建设学习社会的环境中，政府21世纪高等教育政策导向是扩大参与度和提供更多的接受大学教育的机会、保障和提高大学教育质量、通过提高大学毕业生在劳动就业市场的受雇适应性来服务于经济发展、在大学教育中扩大使用信息通讯技术、大力发展专业继续教育、改善大学经费机制等（DfEE,1998,p.4）。如果说“Robbins报告”在上世纪60年代催生了英国开放大学的理念，那么也可以说“Dearing报告”帮助开放大学认清自身在世纪交替时刻所处的社会、经济、政治、技术环境和竞争态势，恢弘大学传统，延伸扩展大学理念，从而健康有效地应对挑战和机遇。

开放大学在新世纪更加借重终身教育思想在学习社会建设中的指导意义。终身教育思潮虽然起源于1968年（Lengrand,1968），但这一术语正式进入开放大学的理念有一个过程。起初，在特许状和大学章程中使用的类似表达方式是“专业知识更新”和“全社会的教育福祉”（1969），执行校长Perry在1975年首次提出开放大学成为终身学习教育形态的“催化剂”（Perry,1975），在实践上是以提供初始学位教育为开端（1971），逐步扩大提供继续教育课程（1973）、社区教育课程（1977）和专业发展课程（1983），进而涵盖了人生各个阶段的教育，终身教育成为开放大学理念新的泉源、目标和支柱。在新世纪开放大学理念延伸的表述中，“终身学习”成为核心的价值观念。新世纪开放大学理念在原有的“四维开放”使命体系中派生出的一整套核心价值观。“人的开放”中的核心价值是“创造机会平等、支持终身学习、满足学生与客户需要、珍视本校员工”；“地点的开放”中的核心价值是“扩展学习场所、采取国际视角”；“方法的开放”所包含的核心价值是“开创新的课程和教学手段、以专业态度和诚实精神运作、合作伙伴”；“理念的开放”包含的核心价值则为“严谨从事科研、成为学习组织”（OUUK,2002）。

人类社会在21世纪最初的10年里始终处于波谲云诡的转型之中，开放大学在保持大学自治和学术自由的本性时，也意识到自我调适的必要性。开放大学在席卷全球的金融危机和经济衰退之前已经感受到新兴市场经济国家的竞争能力大幅提高，技术的创新和快步扩散正在开始改变教育领域里师生的关系，“全球性合作和外包、众包服务”成为科研的新型组织模式。开放大学选择通过与大型质优的国际和地区性供应者建立更广泛合作的方式，使其教育服务产品在当地实现本土化，从而形成和保持自己在远距离开放学习设计、内容和传播方面的世界领袖地位。然而，日益改善的高等教育参与率使得公共经费的需求大大增加，开放大学尤易受到经费削减的伤害。（OUUK,2007,2008）

2009年春季，开放大学对自己在全球金融危机和经济衰退所处环境和可能受到的冲击做了清醒的分析，经济不稳定、公共与私人经费及供应平衡的变动、人口数据的变化、环境问题、网络财富、社会正义等等都引起开放大学的警觉。经济衰退对失业、住房市场、消费者的消费额、企业的投资以及公共事业开支的不利影响将会在衰退期结束之后长期存在；由于开放大学每年需要招收大量的学生来维持运转，所以极有可能遭受大大高于其他大学受到的冲击。不过，经过40年的成长，开放大学对自身在“支持服务型远距离开放学习”领域独特的核心竞争力抱有信心，这些竞争优势包括：① 教材开发制作的团队方式；② 向学生提供高品质的学习资源、第一流的教学和个人支持、优质服务与组织方面的专长；③ 开放入学条件下对种类繁多和大批量学生的服务与管理能力；④ 高容量和分布式业务运行的能力和利用大规模机会的能力；⑤ 与重点公共机构和私营雇主建立全国范围合作伙伴关系的能力。开放大学甚至已经看出在应对全球气候变化和削减碳排放上，远距离高等教育较之全日制高等教育和留学教育所具有的无比优势（OUUK,2009a），并在席卷全球的金融危机的情势中提出了以激励学习来“智胜衰退”的理念（OUUK,2009b）。截至2009年10月底，开放大学2009/2010学年新生较之前一年增长了14.6%，大大超过3.8%的计划增幅（OUUK,2009c），这也从一个方面证明了开放大学应对金融风暴和经济衰退的理念与策略的明智性。

本世纪前10年的末尾，开放大学的理念延伸主要体现在核心价值观由世纪初期分别附列于“四维开放”之下解释性的阐述，改为集中独立呈现，即现在的“十大价值观”，指引开放大学在变幻无常的世界里的前行方向：① 向所有人开放并尊重多样性，坚定不移地服务于弱势者的教育参与权；② 坚信教育的变革之力，承担排除参与障碍的义务，激励和支持终身学习；③ 以学生为中心，满足学生及其他客户包括雇主不断变化的需求与期待；④ 灵活机动的学习方式，向英国和海外学生提供任何环境中远距离学习的机会，并且提供各种不同学习模式之间的转换机会；⑤ 先进的课程设置，保证开发优质的课程和采取最有效的媒体与技术用于学习、检测和学生支持服务；⑥ 作为国际性机构，提供既能反映英国又能反映全球视角的学习机会；⑦ 坚信研究和学术对使命生死攸关，既从事于为知识而知识的学术发展，也以此而巩固和提高教学质量；⑧ 重视反思、评估和讨论对学习组织的重要价值，使其成为组织的发展手段，以回应对学校内部和社会范围多样化观点；⑨教职员的多样性和素质提高是持续获得成功的根本，学校承当开发他们技能的义务，保障他们对学校事务的参与；⑩ 以职业精神和正直态度工作，在教学和研究中、在相互关系上以及在与周遭世界的交往中保证公开性和诚实性（OUUK,2009）。在这“十大价值观”中，前七项从原有的“四维开放”和“终身学习”理念发展而来，后三项则反映了当下受到普遍和极度重视的（在过去本是不言而喻的）大学理念中有关大学组织、大学行为和大学伦理的迫切性，舍此，大学的目标和使命、大学的作用不得实现，而大学本质、大学制度、大学在社会中的角色等等，其异于无良商贩者几稀。

结束语

自上世纪60年代以来，英国开放大学理念的形成和延伸扩展过程不仅是对远距离开放教育规律不断深化认识的过程，也是引领实践创新和制度创新的过程。在“终身教育”和“全纳教育”思潮推动下，远距离开放教育以英国开放大学为滥觞，已蔚然汇聚成世界高等教育革新的旗帜和质量的标尺。遗憾的是，迄今为止，在这一领域内还没有出现系统的、为人们普遍接受的、可以称之为理论的体系和阐释。英国开放大学不大参与“远距离教育理论”的争论和表达，对自己的创新实践也难见高调的“宏大叙事”，可感的是她在运筹帷幄和反复试验中对细节的不断琢磨。如果说英国开放大学的确有一个理念体系的话，人们看到的是这样一个稳重的框架：一个核心（即业余高等教育为核心）、二元哲学（即建立在人本主义基础上的高等教育民主平等思想和终身教育思想）、双重使命（即发展学习和创建知识，前者通过教学、后者通过科研来实现）、两大传统（即大学自治和学术自由）、三条路径（即学术研究、教学创新和合作伙伴）、四维开放（即人的开放、地点的开放、方法的开放和理念的开放）。这一理念框架更多地植根于英国大学数百年的传统，植根于英国本土的政治、经济、社会、文化、科技环境，以全球为视野，经过深层探究，在整体框架保持稳定的前提下，不断更新和调适，以此引领治校行为、办学价值、教学创新、科学探索和全球互动，进而养成了自己独特的文化精神气质。

英国开放大学秉承了英国大学的传统理念：大学独立自治、学术自由、知识传承和科学研究，并根据时代的需要，增加了社会服务功能。所以英国开放大学的理念既继承了英国传统大学理念的精华，又有着自己的创新和发展。从开放大学独立自主的治校理念，开放的办学理念，以学生为中心的教学理念，和探索求真的研究理念中，可以清楚看到其特有的大学理念的哲学核心：那就是以人为本，即享有接受高等教育的机会是每一个公民应有的权利。因为只有个人心智的开发与完善，才会有一个国家的发展与强盛。所以与其说英国开放大学的大学理念是英国工党政府教育民主化方针的兑现，还不如说是对英国启蒙思想的发扬和光大。只有继承和创新传统大学的理念，一所大学才能在不同的历史时期和不同的政党环境下永远引领时代的潮流。

英国开放大学作为远距离业余高等教育的先驱，极大地推动了大学教育的机会平等，为人的素质提高和专业发展做出了难以想象的奉献。正如开放大学使命中所阐明的，“对人的开放、对地点的开放、对方法的开放和对观念的开放。通过向所有希望实现其抱负和潜力的人提供高质量的大学教育来扩大教育机会和促进社会正义。通过学术研究、教学创新和合作伙伴关系，开放大学寻求成为服务型远距离开放大学在设计、内容和传播方面的世界领袖。”（OUUK,2008）。开放大学通过理念和实践的创新，以40年不辍的理性、激情、睿智、坚韧力、想象力和创造力，积极服务于英国国力的提高、社会的进步和人的平等。今天，在大学面临功利化和工具化理念强烈诱惑之时，受到经费、结构、资源、学生规模和社会需求等问题的重压之下，开放大学励精图治、守正自强的奉献精神已经完全为世界高等教育体制和更为广义的国际社会所理解。

（略）

British Open University Revisited：The Idea of the First Open University

Wei Runfang

The idea of the university is people's understanding of university education,including its nature,aims,character,missions,functions,institutions,and role in society.The idea of the Open University of the United Kingdom(OUUK)comes from the idea of the British traditional universities,but also has the originality of its own.The traditional concept of university autonomy defines the nature of the OUUK,the service concept of the new universities decides the function of the OUUK,learner-centered approach of adult education determines the idea of teaching of the OUUK,and the democracy and equity of higher education are the guiding principles of the OUUK.This paper analyzes the framework of the idea of the OUUK in terms of its philosophy,mission,structure and mechanism,approaches and values.It also offers a dissection of OU's governance,guiding principles on which the idea of open and distance higher education has stood,teaching innovations,research exploration,and the global interactions on the basis of this framework.The forty-year development of the OUUK demonstrates that it is now a world leader,with her own ethos,in supported open and distance learning,and international higher education reform.

Idea of the university;the British Open University;Idea of university Governance;Guiding principles of a university;Idea of university teaching;Idea of university research

G420

A

1009—458x（2010）04—0015—09

2009－12－15

韦润芳，江苏广播电视大学(210036)。

编辑附记

《英国开放大学再认识》系列文章共五篇，至此全部刊载完毕，谨以此表达对英国开放大学建校40周年的庆贺与敬意。囿于杂志版面容量所限，文后附列的参考文献未及刊登，有兴趣的读者可径向作者索取。

责任编辑 池 塘