煤炭企业煤矿项目建设的实践与思考

徐守朝

(兖矿集团菏泽能化公司,山东菏泽市郓城县,274705)

★经济管理 ★

煤炭企业煤矿项目建设的实践与思考

徐守朝

(兖矿集团菏泽能化公司,山东菏泽市郓城县,274705)

立足赵楼煤矿项目建设实践,从安全监管、建设成本、工程质量、环节控制等方面对项目建设的路径、方法、方式、效能进行了全面的阐述。

关键线 控制链 煤矿项目

AbstractA s a carrier of resource development of coal enterp rise,the raising power of the coalmine p rogram construction is even more obvious to the continuous development of the enterp rise.The article,based on the p ractice of the construction,on the w ay of safety supervision, construction costs,engineer quality,as well as sector control,makes an overall elaborate on the path,solution,w ay and efficacy.

Key wordskey line,control chain,coalmine construction p roject

煤矿项目建设前提在于安全监管,关键在于工程进度,核心在于工程成本,本质在于工程质量,效能在于融合互动,只有紧紧抓住“安全监管、工程进度、工程成本、工程质量、融合互动”这五条关键线,才能锁紧锁实项目建设控制链条,才能最终实现项目建设工程效益、投资效益、社会效益最大化。兖矿菏泽能化有限公司严把关键环节,锁紧控制链条,闭环推进项目建设。在赵楼煤矿建设中,先后有22个单位工程或工程组获得煤炭行业工程质量“太阳杯”、行业优质工程、山东省煤炭优质工程奖;2009年12月29日,该矿完成了矿井投产全部证件手续审批工作,实现了竣工转产目标。

1 紧抓“安全监管”线

安全监管作为项目建设的前提和基础,必须时时刻刻抓在手上、放在心上、落实在行动上。一方面,严把工程施工单位安全资质。对拟投标的企业资质等级、安全资质、安全保障体系和安全工作业绩进行考察,按照程序进行资质审查,不向资质不符合要求、3年内发生过重大责任事故或受到上级警告、处分的施工企业发标;对中标单位全部进行登记、备案,办理施工队伍报批和工程质量报监手续;实行安全保证金制度,依法签订安全合同,同时签订《安全生产管理协议书》,并在协议书中明确双方的安全责任和安全管理义务。另一方面,明确建设单位、施工单位双方的安全管理责任。在项目建设过程中,严格执行《安全生产法》和煤矿建设项目安全设施“三同时”的有关规定,认真组织矿井建设安全专篇的编制、审批和贯彻实施。同时,立足矿井工程实际,坚持以安全质量标准化建设为基点,以不断强化现场管理为主导,以逐步完善管理制度为手段,依法建矿,以严管理,为保证工程质量管理的实际效果创造了良好安全环境。完善施工单位内部安全质量保障体系,健全安全质量管理责任制,使施工单位形成自我管理、自我约束的安全质量保障机制。

2 紧抓“工程进度”线

工程进度作为项目建设的关键环节,必须深严把握、精细控制、强化手段。一是以项目工期的细化,驱动工程进度。围绕矿井竣工投产井整体目标,从细化分解每一工程、每一项目、每一设施的工程进度入手,倒排工期,创新工艺,优化网络,高效、有序推进项目工程建设。2009年3月28日,赵楼矿井顺利实现了联合试运转,并以此为基础,先后通过8次工程项目验收。二是以施工网络的优化,推动工程进度。完善工程进度网络,对每个单位工程从立项招标到开工竣工,全过程倒排施工工期、优化施工设计、制定专项措施。特别是对井巷贯通、系统形成、永久装备等重点工程,围绕关键线路,科学统筹安排,交叉平行作业,优质快速施工,为实现矿井总体目标工期的创造条件。同时加强重点工程调度,对关键工序工程进度实行动态分析。三是以技术攻关的深化,带动工程进度。紧紧依托科技创新,积极采用新工艺、新技术、新装备,特别是针对矿井建设不同时期制约工程施工的关键技术难题,与高等院校、科研院所联合,深入开展技术攻关活动,为矿井优质、高效施工提供科技支撑,带动了矿井工程进度的快速提高。在激励机制、制度保障、队伍素质等方面,制定政策,落实措施,切实调动工程施工单位开展技术攻关活动的积极性、主动性。近年来,该矿累计完成技术项目改革创新10多项,其中,“高温矿井建设期间热害防治技术研究与应用”项目荣获山东省科学技术进步二等奖和中国煤炭工业科学技术三等奖、“深厚表土冻结法凿井井筒安全施工监测监控技术研究”荣获山东煤炭科技一等奖、“赵楼矿井建设施工技术”荣获兖矿集团公司科技进步特等奖。

3 紧抓“工程成本”线

工程成本作为项目建设的核心,必须突出重点、环环相扣、系统推进。一是规范物资竞价采购行为。一方面,精心编制基建物资计划。结合工程物资的种类、性质,精心编制工程物资需求计划,并就物资价格、质量,在专业技术人员的配合下,积极开展先期市场调研。另一方面,推行基建物资供应商准入制度,优化选择基建物资供应商队伍。对物资供应商实行分类管理,并对供应商注册资本金提出具体要求,以此作为物资采购准入制度。建立供应商评价体系,对供应商实行动态管理,定期组织法律、合同、供应、纪检等专业人员,联合施工单位,就质量价格、履约情况、售后服务、供应额、供货效率等情况,对供应商进行全面考评,依据考评结果,实行末位淘汰。同时,严格遵循基本建设管理程序,不断规范物资竞价采购行为。对施工工艺、工期、质量、安全、造价等条款,逐条审查。按国家招投标法评标,以投标单位报价工期、技术方案、设备配套、人员配备、质量信誉等要素为依据,择优选定中标单位。二是严格控制基建概算投资。对矿井建设资金实行精细管理,从严控制非建设性支出。维护概算投资计划的严肃性,依据概算投资数额,及时办理概算外、超概算投资的有关手续,并提出处理建议。每一份合同的签订,均由计划管理人员签字确认,确保合同项目投资控制在概算之内。强化工程招投标管理。单项工程招标前,认真组织有关业务人员,提前审查工程图纸、技术标准、材料规格、施工工艺等各项要求,杜绝擅自提高技术要求、更改设计结构现象的发生,严格按照概算投资批复数额,控制招标资金。严格预结算审核。加强工程预算外费用控制,对施工图纸规定的工作量和合同条款不包含的费用,以及未按规定执行的施工签证,一律核减费用。优化工程设计。本着安全可靠、减人提效、节能环保的原则,对选煤厂储装运系统进行优化设计,提高了原煤仓和产品仓的储存能力,改进了产品外运装车工艺,仅此就节省投资2000万元。三是精心组织矿井竣工结算。按照“当年投产、当年结算完毕”的总体要求,坚持“随竣、随验、随结、随审”原则,精心组织工程结算报审、结算资料清理及移交等工作,并坚持工程结算例会制度,动态掌握结算进度,协调有关方面出现的问题。对热点、难点、重点等关键结算项目,采取及时调度、现场办公的方式,快速落实解决。协调造价公司及工程设计、建设、施工单位之间的关系。同时,依据工程结算进展状况,制订了严格的激励奖惩政策。

4 紧抓“工程质量”线

工程质量管理是项目建设的灵魂与根本,在矿井建设中必须把其放到严于一切、高于一切、重于一切位置。一是严格质量过程控制。主要做到了“严把三关”。严把“工程设计关”。始终坚持“一工程、一措施、一设计”原则。建立了由总工程师全面负责、副总工程师具体负责、专业人员对分管工程负责的质量管理责任体系。针对现场施工中遇到的问题,及时组织专家召开论证会。先后对矿井主井井筒装载硐室施工顺序、主井临时改绞方案等组织了论证和方案优化。严把“工程施工关”。重点抓好技术方案的实施和各施工环节的质量管理。施工单位建立了由项目经理、技术经理、队长 (技术员)、班组长、验收员组成的质量管理体系。严把“工程验收关”。严格按照技术规范、验收程序、质量评定标准进行验收。成立矿建、土建、安装3个专业质量管理小组,各专业配备专业工程师,从各个环节严把工程验收关。在抓好工程实体质量的同时,高度重视对工程质量保证资料的管理。指定专业技术人员专职负责工程图纸和质量保证资料日常管理,及时组织相关施工图审查、技术交底、作废图纸回收标示等工作,确保现场施工图的正确性;动态对施工单位、监理部门的工程资料进行检查,发现问题及时处理,确保工程实体和资料同步性。二是抓好质量监督考核。分专业制订实施了质量标准化考核标准,涵盖了工程质量管理的各方面,并将质量考核情况与合同挂钩,实行月度考核、季度评比,既调动了施工队的积极性,又增强了施工队伍的压力感。认真落实项目监理制,充分发挥工程监理的作用。在监理合同中明确监理单位的质量管理责任,采用旁站、抽查、巡视、见证等不同方式进行质量监督和控制。不定期检查监督、考核监理单位,以增强监理人员的责任心,对发现的问题及时与监理部沟通,并督促落实整改。

5 紧抓“融合互动”线

在项目建设中,必须树立“大基建”管理理念,破除“唯基建”管理思想,使基本建设管理工作与其他各项工作同步推进、相互融合,才能整体放大“叠加”优势,同频生成“共振”效应。一是与资源开发互融合。项目建设作为外部煤炭资源开发的载体和支撑,始终贯穿于资源开发工作的全过程,其根本目的就是在更高层次、更大规模、更好成效上推进资源开发工作高效率、高标准、高质量开展。只有实现基本建设与资源开发的高度融合,才能整体放大基建管理工作的聚合效能。二是与内部管理互融合。项目建设作为矿井内部管理工作的关键环节和重要手段,始终与矿井财务管理、全面预算、贯标认证等经营要素同步推进、同步设计、互为促进、互动考核,促进了矿井内部经营管理工作的逐步加强。三是与党风廉政互融合。在项目建设效能监察中,从工程招投标至竣工决算进行全过程跟踪督查,采取一般检查和定期检查相结合的方式,督促施工单位建立健全建设工程各项管理制度;对工程监理单位的办事效率、工作作风、服务态度等开展监督检查;同时重点加强了对项目负责人、施工监督人员和矿方工程管理人员的廉政教育。

(责任编辑 熊志军)

The Practice and Thoughts on the Program Construction of Coal M ines

Xu Shouchao
(Hece Energy and Chemical Co.L td,Yankuang Group,Yuncheng County,Shandong,274705)

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徐守朝 (1975-),毕业于山东科技大学机电专业,经济师、工程师,工学硕士,现任兖矿集团菏泽能化公司办公室副主任。