安徽省煤矿瓦斯综合治理实践探讨

张海阁

(安徽省经济和信息化委员会,安徽省合肥市,230001)

★专题论坛——瓦斯防治 ★

安徽省煤矿瓦斯综合治理实践探讨

张海阁

(安徽省经济和信息化委员会,安徽省合肥市,230001)

介绍了安徽省煤矿瓦斯赋存条件及其对煤炭生产的影响,针对实际情况实施了“加强组织领导”等8个方面的措施,取得了在瓦斯事故起数减少、煤炭产量提高的基础上提高瓦斯产出率的效果。

煤矿瓦斯 瓦斯治理 煤与瓦斯突出 安徽省

AbstractThis paper describes the deposit conditions of methane gasof coalmine and its influence on coal p roduction in Anhui Province.Eightmeasures aiming at the current situations including enhancing organization and leadership are carried out.This has resulted in a higher gas exhausting rate together w ith a low er rate of gas related accidents and a higher coal output.

Key wordsM ethane gas of coalmines,gas control,gas outburst,Anhui p rovince

1 煤矿瓦斯赋存条件及其对煤炭生产的影响

安徽省98%的煤炭资源聚集在两淮矿区,地质勘探资料表明,两淮矿区煤田地质构造复杂,煤层多且埋藏深、煤岩松软,煤层透气性低 (大多数在0.01 mD以下)、瓦斯含量高 (10～36 m3/t)、瓦斯压力大 (浅部为2～3 M Pa,深部在6 M Pa以上)、煤层自然发火期短、煤尘爆炸危险性大。两淮矿区是我国煤矿瓦斯治理等开采条件最复杂的矿区之一。

依据近几年的瓦斯等级鉴定结果分析,安徽省瓦斯涌出量每年增加100～200 m3/min,每生产1 t煤向外排放瓦斯9～11 m3。2009年度矿井瓦斯等级鉴定资料显示,安徽省188座矿井中,有高瓦斯矿井29座、煤与瓦斯突出矿井38座,高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井数量占35.6%。其中4大国有煤矿企业所属的50座生产矿井中,有高瓦斯矿井12座、煤与瓦斯突出矿井29座。参加矿井瓦斯等级鉴定的127座矿井,瓦斯涌出总量为2183.27 m3/m in,其中4大国有煤矿企业49座矿井的瓦斯涌出总量为 2133.41 m3/min,占全部涌出量的98%,淮南矿业集团公司更是占到了安徽省瓦斯涌出量的52%。

据统计,安徽省煤炭产量的90%以上来自于高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井,其中有70%是由煤与瓦斯突出矿井产出的。煤矿瓦斯严重制约着安徽省煤矿的安全发展,是影响煤矿产能发挥的主要瓶颈之一。由于煤层赋存条件及瓦斯地质的特殊性,采用常规的井下瓦斯治理技术不能根除瓦斯隐患,采用地面密集钻孔预抽煤矿瓦斯经验证也不能达到预期效果。根据4大国有煤矿企业的统计,仅瓦斯治理一项,吨煤成本比周边省份高出40多元,严重影响企业的经济效益。瓦斯灾害严重威胁安全生产,1990年至2003年的14年间,安徽省煤矿发生瓦斯事故135起,死亡688人,瓦斯事故百万吨死亡率1.076。

2 积极全面地落实瓦斯综合治理的对策措施

加强瓦斯综合治理和利用,主要从政府和企业两个层面综合推进。在政府层面上,强化政策措施的指导作用,增强煤矿企业瓦斯治理和利用的压力与动力。在企业层面上,突出煤矿瓦斯治理利用的主体地位,强化技术性措施和精细化管理。

2.1 加强组织领导

安徽省政府成立了由省经信委、安徽煤监局等21个部门为成员单位的煤矿整顿关闭和瓦斯集中整治领导小组,明确任务和工作责任,定期协调瓦斯治理和利用的重大问题,实行统一行动和联合执法。制定了安徽省《关于加快煤层气 (煤矿瓦斯)抽采利用的实施意见》、《安徽省“十一五”煤矿瓦斯抽采利用规划》两个煤矿瓦斯治理利用工作的重要指导性文件,明确了“十一五”期间瓦斯治理利用的指导思想、原则和工作目标、重点任务及相关配套政策措施。各产煤市、各有关部门和煤矿企业按照两个文件精神,以实施瓦斯治理利用工程为手段,扎实开展瓦斯治理利用工作。

2.2 严格市场准入

政府相关部门切实履行各自监管职责,严格高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井准入标准,加强对建设项目核准、质量、安全、环保等方面的调控和管理。对新建矿井,坚持高起点、高投入、高技术建设。2004年以来,先后建成了顾桥等15座大型、特大型现代化矿井,新增产能5650万 t/a,平均单产377万t/a。对老矿井,利用先进的开采技术、瓦斯治理利用技术进行高起点、大规模的技术改造。2005年以来,先后投入安全技术改造资金66.2亿元,改造老矿井16座。推进地方煤与瓦斯突出矿井实施托管,截至目前,安徽省8座地方煤与瓦斯突出矿井已有4座煤矿办理了托管手续、逐步进入了托管程序,1座煤矿退出了突出区域,有3座煤矿将实施关闭。同时高标准制定了《安徽省小煤矿技术改造指导意见》,批准54座小煤矿进行技术改造,新增产能214万t/a,目前已竣工验收18座。

2.3 推进整治达标

安徽省经信委、安徽煤监局联合下发了《安徽省煤矿瓦斯治理规定》、《〈防治煤与瓦斯突出规定〉相关条款在我省煤矿执行的说明》,就瓦斯抽采、瓦斯治理工程、开采保护层、石门揭煤及煤巷施工等标准,要求国有重点煤矿实施对标改造。在重点煤矿深化“一通三防”安全质量标准化建设,开展创建安全高效型和本质安全型矿井活动。通过多年的努力,4个矿业集团所属的生产矿井全部达到安全质量标准化。到2009年底,安徽省有25座矿井达到安全高效矿井,有88座煤矿达到安全质量标准化矿井,占生产矿井的51.8%,其中9座达到国家级标准。

2.4 加大综合治理政策性投入

一是在政策扶持上,把国务院关于瓦斯治理项目优先安排建设用地、税收优惠、设备加速折旧、发电上网等11项优惠政策全部落实到位。二是在资金支持上,安徽省政府设立了5000万元瓦斯治理利用专项资金,专项用于瓦斯治理利用重点工程项目的贴息、重大瓦斯科研攻关项目的补助等。三是在安全措施费用提取上,2009年4大矿业集团安全费用提取达到50元/t,其中,瓦斯治理专项费用不少于15元,高瓦斯小煤矿安全费用提取不少于20元/t煤,低瓦斯小煤矿安全费用提取不少于15元/t煤。4大矿业集团重点进行瓦斯抽采系统、矿井通风系统、瓦斯区域治理及瓦斯利用等工程建设与改造,2006年以来,4大矿业集团专款用于瓦斯治理利用专项资金达54.7亿元。

2.5 严格监管考核

一是坚持全面监管,开展经常性检查。一查各类煤矿瓦斯抽采利用工作进展情况,努力实现抽、掘、采平衡。二查安徽省煤矿生产能力核定和瓦斯等级鉴定“三统一”落实情况,把高瓦斯及突出煤层采掘面瓦斯治理工程、采区通风系统等作为生产能力限制性因素,以限能促瓦斯治理工程开工、竣工。三查“三同时”执行情况,把建立矿井地面瓦斯抽采系统作为高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井改扩建和技术改造的重要内容,切实把好设计审查和竣工验收关。四查“一通三防”安全隐患,组织专家进行技术“会诊”,提出完善矿井瓦斯抽采系统、加强保护层采前预抽、提高瓦斯抽采率等工程性举措。二是建立目标管理责任制。2007年以来,安徽省政府每年都与煤矿企业和重点产煤市签订瓦斯治理利用目标管理责任书,严格要求现有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井,必须在2010年前完成瓦斯治理利用工程,否则一律停产。三是经省政府批准,下发了《安徽省煤矿瓦斯治理与利用考核办法》,对各企业的瓦斯治理利用工程进度、抽采量、利用量每半年检查考核一次,对完成瓦斯治理利用目标的,予以表彰奖励。2008年和2009年共奖励瓦斯抽采利用有功人员280万元,引导各煤矿建立企业内部瓦斯抽采、瓦斯治理工程、开采保护层、石门揭煤、瓦斯发电等激励约束机制。

2.6 围绕瓦斯治理难点开展技术攻关

近十年来,安徽省4大国有煤矿企业把安全与生产的矛盾统一于发展先进生产力,不断推进技术创新,与中国矿业大学、中国科学院、煤炭科学总院及澳大利亚联邦科学院等国内外科研院校开展广泛的交流合作,取得了一大批技术创新成果,出台了50多项煤矿技术标准。2005年,国家批准在淮南建设煤矿瓦斯治理工程研究中心,承担着为行业出技术、出规范、出标准的任务,同时负责全行业瓦斯治理技术和管理培训。安徽省煤矿系统创新瓦斯治理理论,形成了以瓦斯治理为主的安全高效开采技术体系。创立了卸压抽采瓦斯的理论体系,系统提出了带有普遍指导意义的瓦斯治理理念,变抽放瓦斯为抽采瓦斯,实现煤与瓦斯共采。

2.7 创新瓦斯管理制度

一是建立领导体系和协调机制,国有重点煤矿企业均成立了瓦斯集中整治领导小组,建立了以总工程师为核心的瓦斯防治工作体系,严格落实总工程师瓦斯治理技术第一责任人的责任。建立健全了瓦斯管理例会和专题办公会议、高瓦斯和突出矿井瓦斯治理督导、一通三防隐患排查、瓦斯调度及监控信息传递以及督办和干部现场跟班等10余项制度。二是各矿井普遍建立了专司“一通三防”的管理机构,设立了通风区,高、突矿还成立了防突区,专门负责矿井的瓦斯检查、瓦斯抽采、防突、安全监测、爆破、局部通风、综合防尘等工作。各煤矿安监部门均设立了通风科,负责监督检查通风工作,形成全过程闭合管理。实行瓦斯超限分级追查处理机制。三是坚持对煤与瓦斯突出矿井实行施工专业化。对所有穿层钻孔和岩巷揭煤及突出煤层掘进均由专业化队伍负责施工,把“一通三防”工作与采掘工程质量、矿井文明生产考核挂钩,实行“一票否决”。

2.8 发展循环经济

坚持“以抽保用、以用促抽”,以“民用、发电为主,综合开发利用”等瓦斯综合治理与利用原则,制定了分阶段治理和利用目标,努力实现矿区和谐发展。到2009年底,安徽省建立了瓦斯抽采系统301台套,建成中、低压瓦斯输配管道220 km,11万户家庭用上了煤层气,共有瓦斯发电机组78台套,总装机容量50822 kW。2004年以来,共利用瓦斯36041万m3,可节约170万 t标准煤,相当减排3000万t CO2,4880 t烟尘、1030 t SO2和21360 t废渣,经济效益和社会效益十分显著。

3 安徽省瓦斯综合治理成果显著

通过近几年的努力,安徽省瓦斯综合整治取得了显著成效。具体表现在如下4个方面。

(1)煤炭产量明显增加。2009年煤炭产量达到1.25亿 t,今年预计达到1.3亿 t,比2003年增加5400万t。

(2)瓦斯超限次数明显减少。4大矿业集团的瓦斯超限次数由2004年的2989次下降到2009年的50次,降幅为98.3%,许多矿井实现了零超限。

(3)瓦斯事故明显下降。2004年以来,安徽省发生瓦斯死亡事故16起、死亡50人,占同期事故起数和死亡人数的4.5%和12%,瓦斯事故事故百万吨死亡率为降到0.09,由于瓦斯事故下降使煤炭百万吨死亡率由2003年的2.45下降到2009年的0.48,今年一季度进一步下降到0.30。

(4)瓦斯抽采利用明显提高。2009年安徽省煤矿瓦斯抽采量5.81亿m3、利用量1.18亿m3,比2003年分别增长186%和337%。

4 结束语

在将来的工作中,需加强国际国内交流与合作,加快构建具有特色、开放度高、竞争力强的新型煤炭工业体系。在巩固煤矿瓦斯综合治理成果的基础上,牢固树立保护生命、节约资源、保护环境的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以建设本质安全型矿井为目标,以瓦斯治理利用为核心,以防止煤与瓦斯突出为关键,以技术和管理创新为重点,扎实有效推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系示范矿井建设,杜绝重特大事故,大幅度减少较大和一般事故,确保能源供应安全和煤炭工业可持续发展。着力围绕加快煤炭行业结构调整,加快瓦斯治理利用项目的建设,实施人才战略,加大监管力度,继续做好煤矿瓦斯治理的各项工作。

(责任编辑 梁子荣)

Practicesof comprehensive control of methane gas of coalmines in Anhuiprovince

Zhang Haige
(Anhui Economic and Information Technology Commission,Hefei,Anhui p rovince 230001,China)

A

张海阁, (1963-),男,安徽砀山人, 1984年毕业于安徽理工大学,研究生学历.现任安徽省经济和信息化委员会党组成员、副主任,兼煤炭办主任,安徽煤炭工业协会副会长。