构筑中原崛起水利基石

河南省水利厅厅长 王仕尧

在即将过去的2010年，河南水利圆满完成“十一五”规划目标任务，无论是防洪抗旱减灾还是民生水利建设，都取得了显著成效，为中原崛起提供了有力的支撑和保障。

一、2010年河南水利工作再创佳绩

一是防汛抗旱减灾工作成效显著。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，修订完善防汛抗旱预案，开展防汛检查，落实了防汛物资和防汛抢险队伍，进一步建设和完善山洪灾害监测预警系统。2010年入汛以来主要有9次较大的降雨过程，造成局部地区发生不同程度的洪涝灾害，特别是西部、南部山区发生了严重山洪灾害，全省各级积极开展防汛救灾工作，据统计全省共安全转移危险区群众51万余人，解救被洪水围困群众近8 000人。各类防洪工程减灾效益达110亿元。

二是重点水利工程建设进展顺利。小洪河近期治理正在进行分部工程验收。出山店水库、前坪水库前期工作积极推进，河口村水库前期工程建设加快。列入专项规划的359座病险水库已有348座完成了主体工程，其中竣工验收或主体工程验收333座。蛟停湖滞洪区安全建设工程前期工作顺利。杨庄滞洪区安全建设工程年底前完成计划任务。重点地区中小河流治理项目年度投资任务完成。新一轮治淮项目前期工作积极开展。“十二五”规划编制年底前完成。燕山水库工程已完成竣工验收前的各项准备工作。赵口引黄灌区二期、小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区等重点项目前期工作进展顺利。

三是农村水利各项工作全面推进。完成了22处大型灌区续建配套与节水改造工程，工程总投资3.16亿元；完成了中央财政新增农资综合补贴7.5亿元资金扶持小型农田水利基础设施建设项目。实施了37处大型灌区续建配套与节水改造和3座大型泵站更新改造工程。小型农田水利重点县和小型农田水利专项工程正在实施。山丘区水土保持生态环境建设共治理水土流失面积700多km2。小水电代燃料生态工程建设和水电农村电气化县建设共新增小水电装机1万kW。

四是农村饮水安全保障工作成绩可喜。2010年，中央安排解决河南省513.18万人的饮水不安全问题，总投资24.93亿元。截至11月30日，累计完成投资22.44亿元，占总投资90%以上，年底前将全部完成。

五是水政和水资源工作扎实推进。完成“河南省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则（送审稿）”和“河南省河道工程修建维护管理费征收管理使用办法（送审稿）”起草工作，同时大力开展水行政执法工作，维持良好的水事秩序。实行最严格的水资源管理制度，开展了水资源管理制度专项检查工作，完善了水资源论证和取水许可制度，强化了水资源费收缴管理和用水户的计划管理，全面推行总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度。

六是移民安置扶持工作快速推进。南水北调中线工程丹江口库区第一批6.49万移民迁安工作，自6月17日启动，于9月4日全面完成，实现了“平安、文明、和谐”搬迁。第二批8.61万移民已完成对接，安置点房屋等基础设施建设正在实施。已建水库移民扶持工作也有效推进。

七是水利普查工作通过试点带动呈现良好态势。河南省成立了由分管副省长任组长，相关省直单位领导为成员的省水利普查领导小组，组建了由副厅长任主任的省水利普查领导小组办公室，根据国务院水利普查办的安排确定了8个县作为试点单位开展普查试点工作。目前《河南省水利普查总体方案》已经确定，组建的省、市、县三级普查机构已经运作，普查培训工作全面启动，培训工作进度位居全国前列。

二、承继“十一五”好基础，谋划“十二五”新篇章

“十一五”时期，河南水利工作取得了一系列重大突破，为全省经济社会发展奠定了坚实基础。在投资方面，水利基本建设投资规模屡创历史新高。全省“十一五”水利基本建设完成投资达226.7亿元，是“十五”水利投资的2.6倍，也是“十一五”规划投资目标的1.25倍。在防汛抗旱减灾方面，5年来全省防洪减灾效益200多亿元，抗旱灌溉3亿多亩次，为保障河南连年粮食丰收、维护国家粮食安全发挥了重要作用。在重点水利工程建设方面，“十一五”期间河南建成了燕山、马家岩、龙潭河、禹门河、卫家磨等5座大中型水库，完成了沙河、涡河近期治理工程，开工建设了南水北调中线工程、河口村水库工程，实施了400座病险水库除险加固，对淮河流域泥河洼、老王坡和海河流域长虹渠、良相坡等8个蓄滞洪区进行了安全建设，对重点地区46条中小河流进行了治理。在服务“三农”和新农村建设方面，各项工作均取得重大进展。以农村饮水安全保障工作为例，5年来兴建各类供水工程6 925处，解决了12 775个村1 736.87万人的饮水不安全问题，提高了农民生活质量。

2011年是 “十二五”规划和中原经济区建设的开局之年，做好2011年工作对于落实“十二五”规划、推动中原经济区建设，具有十分重要的意义。在“十一五”水利工作的基础上，河南水利确定了2011年水利发展的几个重点：抓好农村饮水安全工程建设，考虑启动全省农村 “村村通自来水”工程；加强农田水利工程，“十二五”期间争取完成15处大型灌区和30处重点中型灌区建设任务；加强骨干防洪工程建设，做好河口村水库主体工程开工的各项准备，积极推进出山店水库前期工程；加快实施丹江口库区、“八大片”、坡耕地改造等水保项目，争取完成综合治理面积700 km2；加强移民工作，在2011年8月底前完成南水北调丹江口库区第二批8.61万移民搬迁安置任务，确保南水北调工程顺利实施等。