加快水利科学发展 服务安徽加速崛起

安徽省水利厅厅长 纪 冰

2010年，安徽省水利系统深入落实全国水利厅局长会议精神，积极践行可持续发展治水思路，坚定不移地打造工程水利、资源水利、民生水利和生态水利，圆满完成省水利发展“十一五”规划目标任务，为安徽加速崛起提供了坚强的保障和支撑。

一是坚持把骨干工程建设作为重点工作，强化措施，提速增效。在建成14项治淮骨干工程后，全力推进新一轮治淮建设。淮河重点平原洼地治理外资项目前期工作全部完成，并已陆续开工建设。洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程投资计划已下达，五河泵站工程率先开工建设。强化协调调度，有力有序实施扩大内需项目，累计完成投资33.7亿元，占投资计划的100%。全省44个中小河流治理试点项目中，2009年安排的首批7个项目主体工程基本完成，2010年安排的24个项目已全面实施。

二是坚持把保障民生作为关键目标，加快推进，合力攻坚。第一轮国家规划内的295座大中型和重点小型水库除险加固工程全面完成，累计完成投资44亿元。启动新一轮国家规划内304座小型水库除险加固，其中156座开工建设。新开工省计划内300座小型水库除险加固工程。农村饮水安全工程完成年度投资14.26亿元，296.72万人喝上安全水。已累计解决1 200万农村人口饮水安全问题。

三是坚持把农村水利作为发展基础，深入调研，全面加强。采取省、市、县三级联动方式，开展“万名干部进镇村”活动，共派出干部和技术人员10 151人（次），实地走访932个村，察看农村水利工程1 400多处，形成专题调研报告，明晰加强和改进农村水利工作的思路、建议并付诸实施。加快灌排工程更新改造建设进度，大型灌区节水改造完成年度投资2.5亿元，大型排涝泵站更新改造累计完成投资10.7亿元，第一批4处大型灌排泵站更新改造完成投资1.29亿元。大力开展农田水利建设，去冬今春共投入各类兴修资金55.6亿元，较上年同期增长22%，完成土石方3亿m3。基本完成2009年度19个小型农田水利重点县建设和18个专项工程建设，累计完成投资4亿元。全年共实施58条小流域治理，治理水土流失面积308.2 km2。

四是坚持把防汛抗旱作为重要任务，科学防控，有效应对。面对长江、淮河并发的洪涝灾害以及台风暴雨等灾害，适时启动相应预案，强化各项防御措施，科学调度各类水利工程，实现防洪抗旱效益最大化。先后派出20多个工作组，赴一线巡回检查指导。开动各类泵站46万k W，排涝面积1 416万亩（94.4万hm2），累计排除涝水47亿m3。通过全省上下的共同努力，防汛抗洪及防台风工作取得全面胜利，主汛期未发生一起群死群伤事件，长江、淮河干堤无一处重大险情，各类水库安全度汛无一垮坝，5 000亩以上大圩无一溃破。据测算，水利工程防洪减灾效益达260多亿元。

五是坚持把行业发展作为根本保障，科学规划，改革创新。深入开展“水利规划年”活动，完成“十二五”水利发展规划、全省水资源综合规划、水利援疆规划、全省抗旱规划等一批重点规划。制定《关于建立健全基层水利服务体系的指导意见》，明确奖补措施，全省共新成立（或恢复）基层水利服务机构145个。制定“县级水利部门能力建设”验收考核实施办法，第一批28个县（市、区）已完成验收。着力加强水利立法工作，《安徽省水文条例》将于2011年1月起施行，“安徽省节约用水条例”已报省法制办进行立法审查，湖泊保护立法的前期工作已启动。

2011年是全面实施“十二五”规划开局之年，做好全年各项水利工作意义重大，影响深远。安徽省将深入贯彻落实科学发展观，加快水利发展与改革步伐，力争为兴皖富民提供更加有力的水利保障和支撑。

一是加快重点工程建设，进一步完善防洪保安体系。

加快推进新一轮治淮工程，实施淮河重点平原洼地治理外资项目、洪泽湖抬高蓄水位影响处理工程。继续实施沿江排涝泵站、行蓄洪区安全建设等续建工程。

二是建好民生水利工程，进一步惠及广大人民群众。加快实施新一轮国家水库除险加固规划，基本完成246座小型水库除险加固建设。新开工建设省计划159座小型水库除险加固工程。再解决300万农村人口的饮水安全问题。

三是加快中小河流治理，进一步提高防洪除涝标准。

重点实施44条中小河流治理，验收首批7个试点项目，完成2010年安排的24个项目，启动后续13个治理项目。推进山洪灾害防治非工程措施建设，完成第一批12个项目县建设。

四是推进灌排工程建设，进一步保障粮食生产安全。

加快推进大中型灌区续建配套和节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造进度。持续推进农田水利基本建设，完成第一批19个小型农田水利重点县建设任务，推进第二批20个重点县建设，提高小型农田水利基础设施水平。

五是强化防汛抗旱工作，进一步发挥防灾减灾效益。

深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防御洪涝干旱灾害的能力，力争防在灾害前面，抢在第一时间，抗在关键节点，最大限度地减少灾害损失。

六是优化配置水资源，进一步增强可持续发展能力。

加快“安徽省节约用水条例”等水法规立法进程，不断健全完善全省水法规体系。完成节水型社会建设 “十二五”规划，积极推进节水型社会建设。加快推进引江济淮（济巢）工程前期工作，力争早日立项实施。