围绕“两个率先”实现现代水利发展新跃升

江苏省水利厅厅长 吕振霖

2010年，是实现“十一五”水利发展目标的收官之年。在省委、省政府的正确领导下，江苏水利工作紧紧围绕“两个率先”工作大局，积极践行可持续发展治水新思路，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，圆满完成“十一五”水利发展目标，实现了现代水利发展的新跃升。

一是防汛防旱工作夺取全面胜利。2010年全国气候异常，江苏省也多次出现灾害性天气。面对复杂多变的气候形势，江苏省水利部门高度戒备，周密部署，科学调度，超前应对，战胜了多种自然灾害的威胁，为全省经济社会又好又快发展和连续7年粮食增产提供了有力保障。

二是重点水利工程建设跃上新台阶。全年完成重点水利工程投资超过100亿元，比2009年增长20%以上。11项治淮规划骨干工程全面完成，南水北调东线一期工程加快推进，太湖治理走马塘工程完成过半，通榆河北延送水工程实现全线通水，29座大中型和555座小型水库除险加固工程基本完成，区域治理和城市防洪工程持续推进，全省水利防灾减灾能力进一步增强。

三是农村水利发展取得突破性进展。一是全年完成惠及400万农村居民的饮水安全工程建设，如期实现省委、省政府提出的3年解决1 200万农村居民饮水安全问题的目标任务；二是农村河道疏浚完成土方3.56亿m3，已有70%的县（市、区）通过省级验收，完成“十一五”农村河道疏浚整治规划任务；三是完成了19个农田水利重点县工程任务，新争取25个县（市、区）列入国家小型农田水利重点县建设计划；四是实施了10个大型灌区的续建配套与节水改造、5个节水灌溉示范项目建设。农村水利设施长效管理机制基本建立，农业综合生产能力明显提升。

四是太湖水环境治理深入推进。围绕“两个确保”的治理目标，认真落实调水引流、蓝藻治理、生态清淤和湖泛监测预警等水利治理措施。2010年常熟枢纽已累计引江水超过20亿m3，其中入太湖水量超过8亿m3；打捞蓝藻65万t，其中实现资源化利用45万t；实施生态清淤土方758万m3；组织对太湖“湖泛”易发区、饮用水水源地和主要湖湾区巡测检查。调水引流、打捞蓝藻、生态清淤、防控“湖泛”，已经成为太湖治理的常态化措施。2010年湖体水质和周边河网水环境持续改善。

五是水资源管理与保护不断得到加强。制定了《江苏省建设项目占用水域管理办法》，“河长制”在全省普遍推行；建立省管湖泊联席会议制度，形成湖泊定期巡查执法机制；开展湖泊生态健康评价活动；徐州、张家港被树为“全国节水型社会建设示范市”；持续开展八大高耗水行业节水改造专项行动，全省万元GDP年耗水指标下降4%；加大水资源费和南水北调基金征管力度，超额完成年度目标任务。

2011年，江苏水利工作将全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观为指导，深入实践可持续发展治水思路，紧紧围绕“两个率先”的工作大局和水利现代化建设目标，继续突出安全水利、资源水利、环境水利、民生水利四大重点任务，认清形势，抢抓机遇，加大水利建设力度，加大水利管理力度，加大水利创新力度，不断提升水利的科学发展水平，为全省经济社会又好又快发展提供更加有力的水利基础保障。主要做好6个方面的工作：

一是更大力度地推进水利发展思路创新。紧紧围绕小康社会和现代化建设对水利发展的新需求，在继续加强重点流域治理的同时，更加突出以中小河流为重点的区域协调，更加重视水安全、水资源、水环境综合治理，更加突出农村水利的标准化、现代化建设，更加突出水资源严格管理和加强河湖生态保护，更加突出水利的信息化、智能化建设，更加突出加强水利行业的社会管理和公共服务水平。

二是更大力度地推进农村水利标准化、现代化建设。

围绕现代农业和新农村建设，进一步加大农村水利建设和管理创新。全面完成以县为单位的农村水利现代化发展规划，为加快推进农村水利标准化、现代化建设提供科学依据；加强农村水利科技攻关，加快提升农村水利设施装备化、运行管理信息化水平;继续深化农村水利投入多元化，管理长效化机制建设，全面提升农村水利建设管理水平。

三是更大力度地加强重点水利工程建设管理。围绕建设现代水利精品工程的要求，在继续深化项目法人责任制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制的基础上，进一步完善规划许可制、竞争立项制、投资控制制、资金保障制和绩效评估制，着力构建现代化水利工程建设管理体制机构，不断提升水利投资效率和效益。

四是更大力度地做好防汛防旱工作。针对全球气候变化、极端性自然灾害明显增多的特点，坚持立足于防大汛、抗大旱、抢大险，周密部署，充分准备；针对薄弱环节，抓紧水毁修复，加强水利建设；针对可能发生的突发性洪涝、台风灾害和水污染事件，进一步修订应急管理预案，加强应急处置能力建设。

五是更大力度地推进太湖水环境治理。优化水利工程调度方案，提高引江调水效率和效益；提高蓝藻打捞效率和资源化利用水平；强化“湖泛”监测预警，严密防控大规模暴发生态危害；继续实施生态清淤工程，促进湖体生态环境持续改善；继续加强节水防污型社会建设，严格控制入湖污染排放。

六是更大力度地加强水资源管理与保护。出台“加强水资源管理与保护的意见”，初步建立水资源总量控制、用水效率控制和排污总量控制制度；深化节水防污型社会建设，继续推进八大高耗水行业节水技术改造；加强对江水北调、江水东引和引江济太三条调水干线的监测预警，确保跨流域调水安全；加强水源地整治和达标建设，确保城乡供水安全；加强河湖水域和水功能区管理，维护河湖健康生态；加强“两费”征收管理，确保完成年度征收目标任务。