为世博会成功举办提供有力的水务服务和保障

上海市水务局局长 张嘉毅

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是上海世博会举办之年。上海市水务局坚持把迎博办博作为头等大事，突出重点狠抓世博运行服务保障，统筹兼顾抓好面上工作，保持了各项工作平稳有序和全行业全系统的和谐稳定，较好地完成了年初各项目标任务，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作出了应有的贡献。

第一，以服务世博安全运行为主题，水务公共服务保障有力。防汛方面：以确保世博防汛安全为重点，深入开展中心城区下水管道养护大会战和一线海塘、河道堤防、地下空间防汛隐患排查专项行动，恪尽职守，落实措施，防范在前，成功抵御了“圆规”“狮子山”等热带风暴对上海市的影响。供水方面：全面落实水厂安保、在线监测和水质监管等措施，加强热线服务和应急处置，在高温期间全市日供水量接近1 000万m3的严峻考验下，确保了世博园区和城乡公共供水安全。同时，加快建设，加强筹划，全面做好青草沙通水准备。水环境保障方面：加强水文水质跟踪监测，加大长效保洁力度，实施联合引清调水，及时清捞黄浦江上游绿萍、水葫芦，有效保持了水环境整洁，为诠释绿色世博主题、改善市容市貌作出了积极贡献。

第二，以实施环保三年行动计划为抓手，水环境面貌进一步改善。稳步推进竹园污水处理厂升级改造工程、白龙港污泥处理工程等污水污泥处理处置工程；全面完成郊区143 km黑臭河道专项整治、1 034 km村沟宅河整治；积极推进农村生活污水处理处置，完成13 095户治理任务；基本完成苏州河三期综合整治工程，并做好了2010年初苏州河底泥疏浚工程开工准备。

第三，以推进政府职能转变为核心，公共服务效能进一步提升。加强水务规章制度和规范性文件清理，行政许可事项从46项缩减为36项，进一步优化审批流程，办事效率得到提高；不断完善“外网申请、内网流转、协同办公、电子监察”电子政务系统，进一步加大政府信息公开力度，行业监管能力和工作效能、工作透明度得到新提高；认真总结“十一五”和办博经验，及时研究制定“十二五”发展规划，探索建立世博后水务长效管理机制，努力提高上海水务可持续发展水平。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，上海水务局将继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、水利部和市委、市政府的部署与要求，传承世博理念，弘扬办博精神，围绕进一步提升城市防汛安全保障能力，进一步提高供水公共服务均衡化水平，进一步改善城乡水环境面貌，进一步加强水务长效管理，承前启后，开拓创新，求真务实，奋力进取，努力开创世博后水务事业发展的新局面，为上海发展转型和民生改善作出积极贡献。

一要完善防汛基础设施，确保城市防汛安全。以提高城镇排水和区域除涝能力为重点，加快推进道路积水改善工程和黄浦江、苏州河防汛墙除险加固等专项工程建设，加大对海塘、防汛墙、区域排涝控制性泵闸、城镇雨水排水系统以及河道调蓄等工程的检查和维修养护力度，进一步提高“四道防线”的整体防御能力。同时，不断完善防汛指挥、预警预报、应急抢险、信息发布等工作机制，切实提高防汛防台工作的科学化、制度化水平。

二要加大截污治污力度，持续改善水环境面貌。继续推进白龙港片区南线输送干线完善、竹园污泥处理等污水污泥厂网工程建设，启动“截污纳管攻坚战”；继续推进太湖流域水环境综合整治，全面完成苏州河底泥疏浚工程，推进城乡中小河道整治；结合大虹桥商务区等建设和地区经济社会发展需要，分类整治45 km界河；在截污治污、稳定水质的基础上，开展河道生态治理试点；结合小城镇建设试点、村庄改造、优美乡镇创建等，继续推进农村生活污水治理，确保完成4万户治理任务。

三要突出民生水务建设，解决群众最关心的供水问题。

周密组织实施青草沙原水系统切换，及时启动南汇支线工程建设，加快崇明东风西沙原水系统建设，确保2011年6月份前上海1 000万市民率先用上优质长江水；积极推进浦东新区等集约化供水工程建设，加快实施黄浦江原水系统的水厂深度处理工程，确保2012年7月前全市供水水质达到国家新颁标准；积极推进二次供水设施改造，确保完成1 000万m2以上改造任务。

四要严格水资源管理，促进水与经济社会协调发展。以建设节水型社会为目标，深入推进节水型企业、小区、校区、城区和工业园区建设；完善监督机制，加强制度建设，完善上海市取水总量控制方案及其管理细则，启动计划用水重点用户实时监控信息系统试点建设，进一步提高计划用水和定额管理水平；大力推广节水技术，集中试点更换8万只螺旋升降式铸铁水嘴；严格地下水开采总量控制，力争地下水开采量控制在1800万m3以内，回灌量1900万m3以上。根据国家水利普查办总体安排，认真组织开展上海市第一次全国水利普查工作。

五要强化政府自身建设，积极推动服务和管理创新。进一步推进网上审批平台建设，不断提高审批效率，降低行政成本；加大以财政资金信息公开为重点的政府信息公开力度，确保财政开支透明、科学；深入开展执法达标活动，进一步规范行政执法自由裁量权；服务重点工程、大型居住区、新城建设，进一步提高涉水规划、审批的规范、高效、便捷服务水平；建立世博后水务长效管理机制，进一步健全规章制度、政策机制和技术规范，严格规划编制和管理，加强精神文明和政风行风建设，不断提高水务服务管理水平。