全力做好水资源水环境水安全这篇大文章

天津市水务局局长 朱芳清

2010年是天津水务深化改革、理顺职能、打好开局的重要一年。在可持续发展治水思路的指引下，站在水务发展新起点，天津市切实发挥水务体制新优势，在改革创新中借势发展，在知难而进中真抓实干，水务工作呈现出保障有力、发展加快、管理加强的良好态势，有力保障了天津经济社会又好又快发展。

一是着眼发挥水务体制优势，不断深化水务改革。圆满完成局机关机构改革任务，优化设置内设机构，调整处室职责分工，初步建立起良性运行的水务管理体制和机制，水务行政管理步入规范化轨道。

二是着眼经济社会发展用水需求，全力保障供水安全。开辟引黄济津潘庄线路并顺利实施2010年度引黄济津应急调水，引滦从潘家口水库调水4.5亿m3，保证城市水资源需求。全面实施于桥水库周边水污染近期治理工程，水库增殖放流和禁渔期管理收效明显，库区非法旅游全面禁止，饮用水水源的水质优于2009年。城市供水行业出厂水综合合格率超过98%，管网水水质综合合格率超过96%，城市饮用水水质全面达标。

三是着眼度汛安全，全面落实各项防汛措施。修订完善各项防洪预案和应急响应规程，开展防洪综合演习，落实所有跨河建设项目度汛措施，开展排水设施养管会战，落实围海造陆建设单位防潮责任，全市安全平稳度过汛期。积极主动抗旱，抢蓄雨洪水3.5亿m3；完成贵州旱区对口支援任务。

四是着眼服务发展，全力推进民生水务工程建设。农村饮水安全及管网入户改造工程全面竣工，全市农村居民饮水不安全和不方便问题得到解决。病险水库除险加固工程全面竣工,全市35座病险水库全部脱险。完成中心城区3处积水片、6万户居民住宅户内自来水管道和400处老旧二次供水设施改造。完成永定新河治理一期和金钟河防潮闸重建工程。南水北调中线天津干线天津境内工程全部完工，市内配套中心城区供水工程如期建成，滨海新区供水工程全面启动。全市水务工程质量合格率100%，重点工程单元质量优良率80%，安全生产保持零死亡率。

五是着眼建设生态宜居城市，下大气力改善水生态环境。圆满完成投资80亿元的三年水环境治理工程，综合治理中心城区10条115 km河道和区县建成区30条 （段）303 km河道；新建、改造污水处理厂60座，新增污水处理能力77.5万t/d，新建配套管网798 km，城镇污水处理率达85%，污水处理厂出水全部达到一级标准。按照市委、市政府构建生态宜居城市和实现“大天津水清”的要求，市政府审议通过新三年水环境治理实施计划，决定再投入100亿元，确保中心城区和滨海新区一年内、环城四区二年内、两区三县建成区三年内达到消除黑臭、实现水清的目标。

六是着眼水资源可持续利用，建成国家节水型社会示范市。顺利通过南水北调受水区节水型社会建设试点验收，全市万元GDP用水量降至31 m3，万元工业增加值取新水量11 m3，工业水重复利用率93.5%，节水器具普及率达95%以上，城市管网漏损率15.7%，自来水入户抄表率100%，天津市被水利部命名为全国节水型社会建设示范市，以用水微增长支撑了全市GDP高增长。

2011年是“十二五”开局之年。天津水务将紧紧抓住新一轮大规模水利建设的契机，紧密结合天津市情水情，充分发挥水务体制优势，以“建设节水型社会，发展循环水务”为总目标，不断加快民生水务基础设施建设和改革攻坚步伐，着力构建充满活力和富有效率的水务体制机制，为全市经济社会发展提供坚实的水务保障。总的要求是：确保两个安全，狠抓两个建设，提升两个水平，落实两个保障。

确保城市供水安全。做好引黄、引滦输水调度，最大限度发挥引滦水源作用，提前做好再次引黄准备。强化引滦水源地保护，确保供水水质不下降。

确保防汛排水安全。立足防大汛、抗大旱、御大潮，提早落实各项防汛措施，保证防洪、防潮安全。下大力气做好城市排水工作，落实各项责任措施，提高设施完好率，做到市区中小雨不积水、大雨退水快。

狠抓水生态环境建设。启动新三年水环境治理工程，计划投资51.6亿元，率先实现中心城区和滨海新区消除黑臭、实现水清目标。

狠抓水行业管理能力建设。完善行业管理技术规范和标准体系，监督实施水务发展各行业规划，加强社会服务和水行政审批。

不断提升水资源可持续利用水平。抓住实施最严格水资源管理制度试点城市建设的契机，研究制定实行最严格水资源管理制度试点建设方案，划定水资源开发利用、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。

不断提升水务基础设施保障水平。开工建设独流减河治理工程，完成蓟运河、州河、海堤和黄庄洼滞洪围堤工程。完成南水北调中线天津干线河北段工程，建设市内配套滨海新区供水工程。完成3处积水片、6万户老旧住宅户内自来水管道和101处二次供水设施改造。治理农村骨干河道18条（段）102 km，更新改造国有扬水站11座，维修改造农用桥闸涵100座，新增节水灌溉面积15万亩（1万hm2），治理水土流失面积52 km2。

保障水务事业快速发展。贯彻落实2011年中央一号文件精神，报请市政府出台“加快天津水务改革与发展的决定”。按照“治水、修河、造地、融资”的思路，搭建水务投融资平台。

全面加强党的建设、精神文明建设和廉政建设。培养造就一支想干事、能干事、干成事的水务队伍，保障天津水务事业健康发展。