畜牧业产业化与现代畜牧业

○山西省晋中市畜牧兽医局 付国兵 张丽明

现代经济增长理论认为，经济增长的要素包括资本、劳动、技术、制度创新和经济结构的调整。过去常常把经济增长的要素仅仅归结为资本、劳动等投入和技术进步，没有考虑制度要素。那么，为什么在投入和技术这两方面条件相同时，经济发展会出现差异？为什么在技术没有发生显著变化时，生产效率会发生变化？原因之一在于制度创新。中国畜牧业、农村经济发展实践已证明：中国畜牧业的高速增长时期都与畜牧业生产经营制度的创新密切相关。畜牧业产业化作为继家庭联产承包制、农产品流通体制改革后的第三次制度创新，正启动着中国畜牧业、农村经济的新一轮高速增长，所以制度创新是经济增长的重要要素，应该成为我们研究的主要课题。

一、畜牧业产业化与现代畜牧业的关系

畜牧业产业化经营，是我国继土地革命和家庭联产承包责任制之后农业发展的第三次飞跃，是畜牧业生产方式又一次新的革命性变革，是畜牧业经营体制的重大创新。畜牧业产业化经营可以在稳定家庭承包经营的基础上，解决畜牧业发展中的一些现实矛盾和问题，使中国畜牧业走出一条既能够调动农民积极性，又能够克服小农经济缺陷，过渡到畜牧业社会化为基础的现代化畜牧业的道路，是我国畜牧业逐步走向现代化的现实途径之一。

经过近几年的实践证明，农牧业产业化经营与家庭承包经营不仅不矛盾，而且与家庭承包经营具有很强的互补性，是在家庭承包经营制度基础上的发展、完善和创新。这种经营形式不改变农户的土地承包关系，不影响农户的生产经营自主权，通过合同契约等多种方式，使分散的农户成为龙头企业的原料基地、“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，以外延扩大再生产的方式，实现了专业化生产、区域化养殖、集约化经营、企业化管理，大大推进了畜牧业的现代化进程。

畜牧业产业化经营，是当前增加农民收入的有效途径。发展畜牧业产业化，在农户和市场之间架起了桥梁，为农民进入市场创造了条件，通过“公司+农户”、“批发市场+农户”等有效形式，把分散的农户和千变万化的市场连接起来，按市场要求带动农户生产。这样既可以解决农产品的卖难，使农民的初级农产品卖个好价钱，又可以通过多次加工增值，提高畜牧业的附加值和综合效益，还可以通过企业实行保护价收购或返还一部分利润等二次分配方式，给农民直接带来实惠。有的地方龙头企业对农民的承包地实行“返租倒包”，租地时给农民交付一定租金，同时农民又可以像产业工人一样在龙头企业劳动，得到一份工资收入；有的以土地入股的形式加入，农民还可以得到一份红利收入，显然农民的收入渠道拓宽了。

二、畜牧业产业化的发展对策

畜牧业产业化是一项系统工程，贯穿生产、加工、销售各个环节，涉及畜牧业和农村经济的整体发展，事关农民的切身利益。因此，必须统筹规划，抓住重点，稳步推进。

1.抓住“市场导向”，确立主导产业。市场需求和市场条件是影响畜牧业产业化经营的重要因素，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，按市场需求开发项目、组织生产，实现生产要素优化组合。我国幅员辽阔，各地情况千差万别，畜牧业产业化经营必须对市场进行细分，依据不同产业、不同地域和不同经营方式的情况，走各具特色的路子。不搞行政“拉郎配”、“一窝蜂”。

要按市场规律发展畜牧业产业化，避免建设上“平面推进”和“齐头并进”，重点在经济实力和技术实力相对雄厚、资源优势明显的地区进行布局和建设，突出区域特色，发挥比较优势，优先扶持对区域经济起支撑作用产业的发展，优先考虑对主导产业起较强拉动作用的大中型龙头企业建设，尽快形成区域特色鲜明的农产品加工企业群和主导产品群。要严格按照公司法的规定组建和管理龙头企业，按现代企业制度改造规范公司制畜牧业，建立企业法人治理结构，公司一律实行自主经营、自负盈亏、自我发展。

2.重视“第一生产力”，推广畜牧业科技。要大力开展农村职业教育和培训，采取多种形式，开展养殖技术、食品加工、市场营销等知识培训，培养大批的应用型、技术型人才。要用现代科学技术装备基地。龙头企业也要不断增加技术开发投入，大力提高其产品的科技含量。一些有条件的龙头企业要组建科研和技术开发机构，通过多种形式与畜牧业科研单位、高等院校、技术推广部门等建立稳定的协作关系，共同开发和推广新产品、新技术。也可以通过技术入股和股权转让等形式，组建农工科贸综合集团，走产学研结合的道路。

3.壮大“加工车间”，培育龙头企业。搞好龙头企业建设，是畜牧业产业化经营的关键。龙头企业素质，决定着畜牧业产业化经营的整体水平。在龙头企业的发展方向上，要坚持高起点，发展高档次、高科技、高附加值企业；坚持大规模，围绕支柱产业，扶持一些集养殖、加工、运输和销售等多功能于一体的企业集团。在经营主体上，坚持多层次、多成分、多形式，重点发展民营龙头企业。不论哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农户发展生产，就应给予扶持；在发展途径上，既要根据市场需求组织新的龙头企业，又要重点扶持、改造有一定基础的企业，使其上规模、上水平。

4.深化“组织创新”，实现农企双赢。产业化“组织创新”的核心，就是通过兴办多种形式的合作经济组织，把千家万户农民组织起来，培育壮大新的有竞争力的市场主体。

目前，出现的畜牧业产业化经营模式有三种：一是“公司+基地+畜牧业工人”。龙头企业从农民手里成片租赁土地建立基地，合同期一般为10年或20年，租金一年一付，企业对基地的生产实行一体化管理。二是“公司+基地+农户”。农户自主经营，公司以契约形式对其生产过程进行严格的管理、指导和监督。养殖户与公司签订合同，合同中不仅有收购价格，更有养殖要求和标准，公司按合同收购产品。三是“公司+中介组织+基地+农户”。龙头企业与中介组织签订生产收购合同，中介组织按龙头企业要求组织农户生产，代表农户与公司打交道。这种模式做到了农户省心、企业省力，更主要的是保证了产品的销售。“组织创新”后的畜牧业产业化链条，使龙头企业与农户形成了一荣俱荣、一损俱损的利益共同体，是龙头企业与农民的双赢之道，是畜牧业现代化的成功之道。