地方高校思想政治理论课实践教学运行机制创新研究——以山东地区地方高校为例

于 超,周 琳

(1.泰山学院政法系,山东 泰安 271021;2.济宁职业技术学院,山东济宁 272100)

我国对高校思想政治理论课实践教学的探讨是从 20世纪 90年代初才开始的。教育部社政司于 2004年 6月在江南大学召开了“高校思想政治理论课实践教学研讨会”,全国 100多所高校的思想政治理论课专家、学者云集一堂,从理论和实践的角度对高校思想政治理论课实践教学的地位、作用、内容、方法与途径及思想政治理论课实践教学资源的开发和应用、实践基地的建设作了探讨,提出了将高校思想政治理论课实践教学活动课程化的基本思路。各地方院校将实践教学融合了自己学校特点、专业性质以及实践经验,采取了独具特色的实践形式,制订了合乎本校实际情况的相关制度。在实践形式方面,他们借助于各自的地理优势、资源优势和名师名校优势,积极开辟校园第二课堂,深入广大城市和农村,体验生活,传播知识。其实践目的,主要是围绕一定的教学内容设计,抑或是着重综合能力和素质的培养。在运行机制方面,他们结合各自学校的机构设置、办学规模和现有的组织管理制度,建立起了实践教学的资源开发机制、组织实施机制、经费保障机制、教师激励机制和学生考评机制等。山东地区地方高校思想政治理论课实践教学运行状况又如何呢?为了深入了解目前山东地区思想政治理论课实践教学的实施状况,取得进一步研究的第一手材料,2009年 12月,笔者对山东地区的 7所地方学院,依据一定比例进行了一次“地方学院思想政治理论课实践教学运行机制的现状”的抽样调查。这些地方院校分别是:泰山学院、济南大学、潍坊学院、德州学院、临沂师范学院、济宁学院、枣庄学院。问卷按照每个学院 100份发放,共发放问卷700份,回收有效问卷 638份,有效率 89.6%。抽样调查显示,山东地区地方学院思想政治理论课实践教学运行机制各具地方特色,但同时也存在不少问题,亟需建立适合地方特色的高校思想政治理论课实践教学运行机制。

一、山东地区地方高校思想政治理论课实践教学运行机制各具地方特色

近几年,在国家对实践教学的重视和大力提倡下,很多地方高校在思想政治理论课实践教学的实施机制方面作了大量的探索,取得了一些有地方特色的重要成果,呈现出丰富的实现形式。

在基地建立方面,泰山学院因地制宜地建设大学生思想政治理论课实践教学基地。坐落在泰山脚下的冯玉祥纪念馆,是泰山学院的一个天然社会实践基地。每年泰山学院都组织学生到冯玉祥纪念馆进行参观考察,对学生进行爱国主义教育。2009年,泰山学院又建立了白马石村大学生社会实践基地。因为白马石村离我们学校只有二十公里左右的路程,是社会主义新农村建设全国农业旅游示范点、山东省魅力新农村、山东省农家乐特色示范村、山东省绿化示范村,是远近闻名的明星村,所以我们就因地制宜地建立了白马石村大学生社会实践教育基地。

调查显示,济南大学与济南华联集团、智海集团、平阴县玫瑰镇、莱州市检察院、佳宝乳品集团、淄博博航电子陶瓷有限公司、淄博宇海电子陶瓷有限公司等 100多个单位保持了经常的联系。目前在校外开辟各级各类具有地方特色的大学生社会实践基地 100多个。此外,还利用网络资源,建立邓小平理论学习网站。该网站首页有五个板块:热点新闻、网络课堂、成果展示、实践园地和BBS论坛。网站在教师的指导下开展活动,但由学生自我设计、自我管理、自我运行,是 21世纪学生社会实践,实现自我教育的最好形式之一。

在组织实施方面,德州学院构建了思想政治理论课教研部门、学工团委、教务、党委宣传组织部门四位一体的大学生社会实践组织平台,包括学工团委组织的大学生假期社会实践团,党委组织部开展的红色 1+1活动,班团组织的志愿服务和公益活动,思想政治理论课教研部门组织的集体和个体调研、考察活动,既扩大了大学生社会实践的广度,又使资源配置得以优化。

在经费保障方面,泰山学院各院 (系)在每年十一月二十日以前将下一年度的实践教学计划及实践教学经费预算报送教务处实践教学管理科,教务处根据各院 (系)报送实践教学计划和预算,结合学校财政状况,按核定的人、天数将实践教学经费划拨到各系,其中包括思想政治理论课实践教学专项基金。表 1是 2009年泰山学院实践教学经费拨款一览表:

表 1 2009年泰山学院实践教学经费拨款一览表(单位:元)

表 1中学院划拨给各系的实践教学经费中都包含了思想政治理论课实践教学专项经费,这主要用于:思政课社会实践活动经费,包括组织学生参观考察、假期社会实践和社会实践项目资助等经费、思政课社会实践联系费用、思政课教师带队差旅费、社会考察活动经费;思政课社会实践研究经费,包括思政课社会实践研究项目或成果的印刷、出版资助经费和有关研究经费;思政课社会实践基地建设经费,包括建成相对稳定的教学实践基地,以利用改革开放和现代化建设以及革命历史时期遗留的相对丰富的教学资源;思政课社团活动经费,用于营造良好的校园文化氛围,积极开展社团活动和丰富健康的校园文化活动。

在教师激励方面,潍坊学院定期总结社会实践教学情况。对实践教学过程中表现出色的教师提出表彰并给予奖励。并记入教师业务档案,作为其晋职、晋级的依据之一。在经费充足的情况下还组织受到表彰的教师去有纪念意义的井冈山、延安等地方进行参观考察,激发他们以后积极投身社会实践的热情,写出更有价值的调查报告和论文来,使社会实践活动能真正发挥应有的作用。学校每年还要评选出一部分教师的实践教学优秀论文(调研报告),在其中筛选部分理论水平高,与实践结合紧密,真正有价值的文章进行表彰和奖励,并编辑出版社会实践优秀论文集,用于进行成果量化和适时展示。

在学生考核方面,枣庄学院在思想政治理论课实践教学中在校内实践教学部分采用“品行积分”的考核和激励模式,把学生在学习期间校内的行为表现和参与的活动情况都用品行加减分的形式进行量化考核,作为思想道德成绩的 30%载入学籍;校外实践部分采用集中和分散的形式,集中实践安排在每年的暑假进行,由教师带队在全省 10多个实践教学点或协作单位实践,分散实践的则奔赴自己所在的城市、农村、企业。自 2005年开始,泰山学院尝试把“形势与政策”教育与大学生的社会实践结合起来。要求学生利用假期到自己的家乡或学校所在地的企业或农村,以十七大精神为依据,结合本学期的形势与政策教育主题开展社会调查并撰写调查报告,把这部分取得的积分作为思想道德成绩的 50%载入学籍。

二、山东地区地方学院思想政治理论课实践教学运行机制存在的问题

面对新形势、新任务、新情况、新变化,山东地区地方学院思想政治理论课实践教学在基地开发、组织实施、经费保障、教师激励和学生考评等运行机制方面也存在一些问题。

根据调查结果统计,对目前地方学院思想政治理论课实践教学运行机制的总体评价,认为很满意的学院仅占 2.3%,比较满意的学院占 49. 2%,不满意和很不满意的学院分别占 42.7%和5.8%(如图 1)。关于当前思想政治理论课实践教学运行机制存在的问题,30.0%的学院认为是没有统一、协调的组织实施;40.4%的学院认为是经费不足;13.5%的学院认为是实践基地不够, 10%.6的学院认为是激励机制欠缺(如图 2)。

由此可见,目前地方学院思想政治理论课实践教学的运行机制还存在不少问题。归纳起来,主要有以下几方面:

(一)地方学院思想政治理论课实践教学资源严重缺乏

思想政治理论课实践教学资源是指思想政治理论课课程资源以外的用于支撑实践教学的各种有形和无形的因素来源,包括物质资源、人力资源、活动资源和信息资源等。高校思想政治理论课实践教学资源作为提高实践教学成效、巩固课堂教学成果的重要物质载体,作为检验学生运用理论观察问题、分析问题和解决问题的能力的重要实践平台,理应得到充分开发和整合。然而,现有的实践教学资源利用程度不高,开发与整合程度也较低。例如,思想政治理论课实践教学资源与大学生社会实践资源还存在着条块分割现象,缺少必要的内在协作与联系。同时,思想政治理论课的各门课程在实践教学资源方面还缺乏整合与共享,存在着单打一的现象;许多传统教育基地、爱国主义教育基地、文化设施、信息资讯以及老同志、典型人物等有形和无形的实践教学资源还没有得到充分利用等等。

(二)地方学院思想政治理论课实践教学组织实施不统一、不协调

地方学院对思想政治理论课的实践教学未纳入有关部门职责范围内,使得思想政治理论课实践教学活动缺乏统一的协调和组织,主要表现在:各部门开展实践活动不配合、不协调。校团委、学生会、各院系及思想政治理论课教学部门,都会在不同范围内组织学生参加实践活动,很难避免各部门都组织同一参观或考察活动的现象。重复组织活动,不仅浪费宝贵的资源,也降低了实践活动的效果。另外,思想政治理论课各门课之间组织实践活动也互不沟通、不统一、不协调。每个学期的实践教学活动都由任课教师各自安排,任课部门没有统一规划。不同学科、不同年级的任课老师又彼此互不沟通,因此学生的实践活动也不统一、不协调。

(三)地方学院思想政治理论课实践教学经费投入不足

地方学院组织实践教学活动的经费不足。地方院校在财务预算中,虽然有实践教学的经费项目,但是经费保障制度不完善,经费的具体使用办法和管理办法不明确,致使经费的监督管理混乱,使用效率较低,效果无法体现。

(四)地方学院思想政治理论课实践教学教师激励欠缺

尽管不少地方本科院校,出台了一些鼓励实践教学的激励措施,但事实上许多地方学院的教师激励机制还没有真正建立。存在着激励内容不丰富、激励措施和手段单一、考核标准不合理、平均主义盛行等问题。致使部分教师对实践教学积极性较低。对于开展思想政治理论课实践教学活动,愿意参加并指导的教师占 40.4%;55.3%的教师表示不愿意参加;4.3%的教师认为可以请其他人员参加并指导(如图 3)。对于不愿意参加并指导的原因,10%自身底气不足,40.2%精力有限,63.1%认为场所很难落实,30.5%认为责任大,66.9%认为自身利益得不到实现(如图 4)。

(五)地方学院思想政治理论课实践教学学生考核体系有待完善

地方学院思想政治理论课实践教学学生考核指标体系还有待改进。目前很多学校虽然已开展实践教学多年,实践教学的形式、内容、方法、手段也各不相同,但如何评价学生在实践教学中的质量和效果,还没有建立统一的评估指标。

三、建立适合地方学院思想政治理论课实践教学的良好运行机制

(一)建立地方学院实践教学资源整合开发机制

地方高校思想政治理论课实践教学资源一般是散布在区域内的,采用何种机制能够有效管理并加以共建共享,是思想政治理论课实践教学资源建设的焦点。在新的历史条件下,加强对实践教学资源的整和、开发和利用,尤其是建设一批环境适宜、功能完善、管理规范的实践德育基地,是新世纪立体推进高校思想政治理论课实践教学的客观要求。

1.要充分挖掘和利用当地的教育资源

由于每个地区经济发展条件不同,所拥有的历史和文化背景也不同,使得各个地方高校无法建立相同的实践基地,就要求在实践基地建立前要挖掘所处区域的有利教育资源,利用当地的优势,建立实践基地。如地处经济发达地区的潍坊学院,可利用经济发达、法制健全,社会主义市场经济建设的丰富实践资源建立实践基地,开展实践活动,潍坊学院先后与潍北监狱、王尽美烈士纪念馆、寿光市三元朱村、牛头镇村和科技示范园、潍坊市消防局、苇湾社区等单位共建大学生思想政治教育基地 6处,进一步拓展了大学生思想政治教育的空间。地处革命老区的临沂师范学院,发挥革命传统资源丰富的优势建立基地开展实践活动。

2.要寻求多方支持建立相对稳定具有代表性、典型性的实践教学基地

社会实践基地是大学生校外实践的重要平台,是利用社会资源为实践教学提供的场所,社会实践基地的建立涉及到多方的利益。在校内学校领导必须积极支持思想政治理论课实践教学,拨出专门的经费,建设社会实践基地;在校外,必须结合本地区的实际,充分利用当地的教学资源,结合专业特点建立各类基地的办法,主动选择有代表性和研究性,便于接待和操作的城市社区、农村乡镇、工矿企业、科研院所、部队机关、医疗卫生、公检法等行业部门作为实践基地,本着合作共建、双向受益的原则,从地方经济发展的实际要求和大学生学习的实际需要出发,寻求多方支持共建相对稳定的长期实践基地,从而为实践教学开展提供便利条件。

(二)建立地方学院实践教学活动组织实施机制

各地方学院成立由分管思想政治工作的党委副书记和分管教学工作的副校长为组长的思想政治理论课程建设领导小组,由宣传部、教务处、马列部(思想政治理论课教学部)、团委、学工处、教务处、财务处等相关职能部门领导参加的思想政治理论课实践教学领导小组。党委宣传部为思想政治理论课实践教学的指导、协调部门,对思想政治理论课实践教学的原则、内容、形式进行把关,并提供宣传资料支持;团委、学生处在组织大学生社会实践、第二课堂活动和青年志愿者活动时,要与思想政治理论课教学部积极配合,协调关系,通盘考虑,计划思想政治理论课实践教学活动;教学部为思想政治理论课实践教学的组织实施单位。负责思想政治理论课教学计划中有关实践教学内容的修订落实,组织各门课程实践教学大纲的编写,制定各门课程实践教学的学期开课计划,审批任课教师的实践教学授课计划和实施方案,检查、指导任课教师的实践教学活动,审核实践教学的经费使用,总结评比实践教学的效果;教务处为思想政治理论课实践教学的职能管理部门,负责审批思想政治理论课实践教学计划,联系建设思想政治理论课实践教学基地,制定思想政治理论课教师实践教学工作量计算办法,下达思想政治理论课实践教学的经费指标,检查、督导、协调全校的思想政治理论课实践教学活动;财务处要在财务预算中单独列出一块来专门用做思想政治理论课实践教学费用支出,以保证这项工作的必要开支和正常进行;后勤服务部门要在车辆等方面给予支持;保卫处也要就师生的安全保障给予配合。

(三)建立地方学院实践教学经费筹措保障机制

地方学院思想政治理论课实践教学经费主要来自于地方财政、学校自身和社会的投人。因此,地方政府、地方学院应合理设计思想政治理论课的经济投人比例,有计划地逐年增加,缩小思想政治理论实践教学教育与专业教育投入的差距。地方教育主管部门应按中央对思想政治理论实践教学的要求和部署,结合本地经济发展状况和思想政治理论实践教学发展需要,制定切实可行的投入计划,并有效监督措施,保证投入到位。地方学院要根据自身创收情况和思想政治理论课的开展情况,设立思想政治理论课实践教学专项经费,进行统一分配,统一管理,切实将经费投入到实践性教学的环节之中。并做到专款专用,使思想政治理论课实践教学得到最基础的物质保障。地方学院还要建立专项资金审核机制,定期进行检查。调动社会力量,拓宽地方学院思想政治理论课实践教学经济投入渠道,争取社会的物力和财力投入,也可以通过校企共建,优势互补,学校为企业提供智力支持,企业为地方学院思想政治理论实践教学资源建设提供物质赞助。地方媒体要向社会广泛宣传地方学院思想政治理论实践教学资源建设的教育意义和作用,以求获得社会的大力援助。

(四)建立地方学院实践教学教师指导激励机制

高校要从制度上来予以保障,对实践教学中的实际学时发放课时津贴,酬金必须与规定的实践课时挂钩,建立健全奖惩制度,订立严格的标准,对照具体的完成指标来进行。要建立精神和物质双向激励机制,实行精神激励为主物质激励为辅,使教师在教学中产生更大的工作动力。

(五)建立科学的地方学院实践教学学生考核评价机制

根据思想政治理论课实践教学的基本要求,在实践教学过程中与结束后,要对学生进行科学全面的考核,设立单独的实践教学考核标准,使考核工作成为检验教学效果、检验学生能力形成与素质提高的有效手段。由于实践教学与普通的理论教学有明显的不同,不能用简单的问卷答题的方式和分数做测度来反映教学质量,必须用科学的方式进行考核,除闭卷考外,还可采用口试、开卷考试、写论文或调查报告等考核方式。对学生的考核范围也应广泛,指导教师根据学生在社会实践中的表现,例如学生是否缺席,是否逃避实践教学,学生对实践教学是否认真,学生实践报告或总结完成情况及质量情况进行综合评定,给予相应学分或成绩。只有通过科学的考核,才能使实践教学朝良性方向广泛、连续、规范地开展下去。

[1]符惠明.整合思想政治理论课实践教学资源探讨[J].学校党建与思想教育,2006,(10).