转型期中国三大居民收入差距的变化及趋势

徐 慧

（重庆工商大学 经济贸易学院，重庆 400067）

收入分配是影响经济发展和社会稳定的关键问题。在由计划经济向市场经济转变的转型期，我国不同社会群体间的收入差距出现了显著扩大，缩小收入分配的社会差别已成为当前我国经济社会协调发展无法回避的问题。

1 转型期中国全国居民收入差距概况

转型期中国居民收入差距的整体水平已经十分可观。据世界银行的统计，我国居民基尼系数1990年是0.343，1995年是0.415，1998年是0.403，进入新世纪后则基本上在0.4以上的水平发展，2000年为0.417，2001年为0.447；根据国家统计局的提供的数据表明，1996年全国城乡合计的基尼系数为 0.424，1997 年为 0.425，1998 年为 0.456，2000 年为0.458，2002年为0.460。2005年的全国基尼系数，中国社科院经济研究所课题组的数据是0.454；南开大学研究的结果已经超过0.5；联合国开发计划署的数据显示，中国的基尼系数达到 0.45；虽然不同来源的基尼系数在具体数值上有明显差异，尚无法得到统一的数据，但大致上各机构的数据皆显示出居民收入已存在明显的内部分配不均衡的问题，中国则显然已进入重视该问题的阶段。

表1 1990～2006年中国居民收入差距的变化

2 转型期不同居民收入差距的变化

我国的收入分配差距可主要分解为城乡之间、地区之间和行业之间的三大差距。目前，我国收入分配现状不仅表现出居民整体收入差距呈现扩大趋势，城乡之间、城市居民之间、农村居民之间均存在分配不平等的现象，且区域内部居民之间及不同区域的居民之间、不同行业之间也都呈现较大的收入差距。

表2 城乡居民可支配收入、行业职工平均工资及东西部地区居民人均可支配收入的比例

从表2中我们可以看到，我国主要的三类居民收入分配差距都超过了一般水平，城乡之间、行业之间和地区之间的收入分配差距已经十分不合理，但值得高兴的是国家区域经济发展政策对区域居民收入差距的调节作用开始显现。

2.1 转型期区域居民收入差距的变化

转型期，具有区域性特点的居民收入差距是中国收入分配领域中一个不可忽视的现象。这种现象不仅存在于区域之间，同时也存在于区域之内。新中国成立前，经济发展的东西部差距早已形成。改革开放以后，东部沿海地区同西部地区的发展差距进一步扩大，其所造成的各种区域差距的格局至今尚未完全被改变。

2.1.1 区域间整体收入差距的变化

伴随转型期区域间经济增长速度差异的是经济发展的差距不断扩大，以及东、中、西地区间居民收入差距的随之扩大。1978年，东、中、西部生产总值占全国生产总值的比重分别为 52.5%、29.70%、17.80%，1995年为 59.00%、26.50%、14.50%，2005年为 55.6%、18.8%（东北地区已划出）和16.9%。1980年，东、中、西部三大地带人均生产总值分别为488.3元、336.0元和274.3元，东部地带是西部地带的1.78倍；到了2006年，东部地区人均生产总值为27567元，中部地区为12269元，西部地区为10959元，东北地区18277，东部地带是西部地带的2.52倍。该变化趋势促使区域间居民收入差距不断扩大（见表2）。

从省际收入分配差距来看，转型期，中国省际间居民收入水平差距较大，而且从变动趋势上看呈逐步扩大之势。2006年在31个省市自治区中，城镇居民可支配收入位居全国前5位的省（区、市）分别是:上海、北京、浙江、广东、天津；居最后5位的则是新疆维吾尔自治区、贵州、青海、西藏自治区、甘肃，收入最高省（区、市）与最低省（区、市）的收入为2.32:1，与2005年持平。省际间居民收入水平差距并无明显的改善趋势。

从城市收入分配差距来看，人均可支配收入位居前列的上海、北京、天津、浙江、广东、江苏等基本均为东部城市，与收入位于较后的城市人均可支配收入的差距不断扩大，而人均可支配收入位居后的城市基本均为西部城市，且收入水平与居于前列的城市差距十分可观。2006年，主要城市中上海居民收入以7.7%的薪酬涨幅为列第1，广州以7.6%的涨幅排在第2位，北京则为7.2%，东部城市以较高的薪酬增幅继续位于城市收入前列。

2.1.2 区域间不同居民收入差距的变化

从具体情况考察，同一社会群体的收入区域性差异明显。

（1）区域间农村居民收入差距不断扩大。在中国区域间的居民收入差距的扩大过程中，欠发达地区与发达地区农民之间收入差距不断扩大。从绝对数额来看，地区间农村居民的收入差距呈现出不断扩大的趋势，成为了区域居民收入差距的重要影响因素；从比例上来看，在西部大开发政策的作用下，东、中、西部农村居民纯收入差距的比例呈现出微弱的缩小趋势。但总体来看，西部与东部相比，无论是绝对数额还是收入比例，目前的差距仍然较大，如果将比较范围细化，则差距更为明显，例如2006年，收入最高的上海郊区农民人均纯收入达9213元，是收入最少的贵州农民人均纯收入1985元的4.64倍。而西部与中部相比，收入水平仍较低，在1980～2005年间，西部农村居民人均纯收入平均水平也低于中部农村居民纯收入水平，详见表3。

（2）区域间城镇居民收入差距不断扩大。20世纪80年代，西部地区与东部地区之间的城镇居民可支配收入差距十分微小，但随着东、西部地区城镇居民收入差距不断扩大，目前东部地区已远远高于西部地区。据国家统计局的资料显示，1993～2006年，东部与西部、东部与中部城镇居民人均可支配收入比例的变化基本呈现出小幅扩大的趋势 （详见表4）。另一方面，西部与中部城镇居民可支配收入水平则相对接近，主要的变化体现在两者之间收入水平地位的变化上：在2004年以前，西部城镇居民人均可支配收入略高于中部地区，2005到2006年间西部开始略低于中部地区。在收入增长速度上，2007年，东部地区城镇居民人均可支配收入在较大基数的基础上保持了较大增幅，上海和北京城镇居民可支配收入较2006年的增长幅度分别达到14.3%和13.9%。

表3 农民人均收入的地区差距比较 （单位:元/人）

表4 城镇居民人均可支配收入的地区差距比较 （单位:元/人）

2.1.3 区域间收入差距的变化趋势

以上分析表明，随着区域经济协调发展、西部大开发、振兴东北老工业基地等战略得到进一步落实，国家对中西部地区的政策支持力度的加大，将对遏制地区经济差距及区域居民收入差距扩大起到积极作用。当然我们也要认识到，虽然国家实施了一些措施来调节收入差距，但是收入差距问题并没有得到根本解决。由于我国的地区差别不仅是GDP增长上的，也是社会发展，特别是教育、卫生和文化方面的，区域居民收入差距的扩大既受历史和资源等客观因素的影响，也受经济增长阶段等规律性因素的影响，因此，协调区域经济发展，缩小区域收入差距的任务仍十分艰巨。总的来看，由于经济增长惯性、运行机制以及发展基础等差异，东部地区已积累的可观实力将使其继续保持较高的增长速度，从而使东部与中西部的差距在未来若干年间将继续存在。

2.2 转型期城乡居民收入差距的变化

转型期，我国城乡居民收入的差距不断扩大，在我国各类居民收入差距中表现的尤为突出，已经成为当前我国解决居民收入差距的一个难点问题。

2.2.1 转型期城乡间居民收入差距的变化

改革开放30多年来，城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大，由逐渐扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。从时间上看，收入分配差距的扩大与改革的深化不具同步性，大体可分四阶段:第一阶段为1978～1984年，农村经济体制改革极大地促进了农村经济发展，农民收入迅速增加，而城市经济体制改革尚未全面展开，城镇居民收入变化不大，增长低于农村，结果城乡居民收入差距迅速缩小，城乡居民收入比由1978年的2.57∶1（以农村居民收入为 1），下降至 1984 年的 1.54∶1；第二阶段为 1985～1994年，城市经济体制改革全面展开，而农村经济体制改革几度陷于停滞，结果城乡收入差距急剧扩大，由1984年的1.54∶1上升至 1985年 1.8∶1，1992年回升到 1978年的水平，到1994年已升至2.86∶1，年均增长8.57%；第三阶段为1995～1997年，国家干预使城乡收入差距有所降低，由1994年的2.86倍下降至1997年的2.47∶1，年均下降4.55%；第四阶段为1998～2006年，1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大（见表 5）。

近年来，城乡居民收入分配不均衡程度显著扩大，城乡收入差距不断恶化，城市居民人均可支配收入超过农村居民人均纯收入的绝对数额不断上升。自20世纪90年代始，从总体上看，农民收入的年均增速都低于城市居民。据国家统计局资料显示，自1997年以来，我国农民收入增长幅度连年下滑，由1996年的9%持续下降到2000年的1.9%，而同期城镇居民收入增长幅度一直保持在7%左右。到2002年，城镇居民收入增长为17.31%，而农村居民收入增长仅为2.88%，增速差距高达14.43%。政府意识到这一问题后，采取了一系列有力措施，农民收入在经历连续多年的缓慢增长后开始有了较快的增长，2004年城镇居民人均可支配收入为农村居民人均纯收入的3.21倍，比上年下降0.02倍，仍处于高位。2005年，随着各种政策的调整和改革效果的显现，农村居民纯收入比上年增长了10.8%，同期城镇居民可支配收入增幅为11.4%，虽仍旧高于农村，但差距幅度有所缩小。从政策的总体效果来看，政府调节的主要成绩在于使城乡收入差距的扩大速度有所减缓，其问题则在于并没有改变城乡居民收入差距的扩大趋势。2005年我国农村居民人均纯收入仅相当于城镇居民纯收入的31.02%，比1997年的40.5%下降了约9.5个百分点。此外，恩格尔系数也从侧面反应出城乡居民在社会水平上的实质性差距。自1992～2006农村居民恩格尔系数持续高于城镇居民9个百分点左右，以2005年为例，农村居民恩格尔系数为45.5，城镇居民恩格尔系数则为36.7，在总收入水平差异的影响下，农村居民恩格尔系数持续高于城镇，说明城乡居民在生活水平上的差距没有改善。纵观中国转型期城乡居民收入的总体情况，自1992～2006年我国城镇居民人均收入分别与农村居民收入的比例是不断增大的。

城乡间以存量财产表征的贫富差距扩大得更快。居民财产分布的城乡差距，是一种组间差距，城镇居民拥有比农村居民高得多的房产价值、金融资产和耐用消费品价值。例如，2004年占全国人口总数41.76%的城镇居民的储蓄占了全国储蓄总额的83%，而占全国人口总数近60%的农村居民，其储蓄仅占全国储蓄总额的17%。如果考虑各种货币性和非货币性福利待遇，如城市居民享受的医疗等实物性福利，城乡间收入差距将进一步提高。这种差距在世界上是极为罕见的，在世界各国的情况中，仅有少数国家的城乡收入之比超过了2。

此外，我国城乡居民收入区域分布差异明显，除东部沿海地区的城乡差别相对较小之外，各省内都存在着严重的明显的城乡差别。2005年，东、中、西及东北部地区的城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入比分别为2.83、2.98、3.70及2.58。 2006年，东、中、西及东北部地区的城乡收入分别为 2.88、3.02、3.76及 2.83。 从以上数据可以看出，目前城乡收入差距最大的地区为西部地区。

2.2.2 转型期城乡居民收入差距的变化趋势

我国城乡居民收入差距状况已十分严峻，自20世纪80年代以来至2005年，城乡之间收入差距对全国总地区之间收入差距的平均贡献率高达63.73%。 从整体上来说，城乡居民收入差距对中国收入差距整体水平的贡献率是最高的。进入转型期后，其扩大趋势十分明显，且目前并无减弱迹象。

2.3 转型期产业居民收入差距的变化

20世纪90年代以来，不同产业及产业细分行业之间的工资水平差距呈不断扩大趋势。据相关数据统计，2002年行业中的平均工资最高的行业的年人均工资与平均工资最低的行业的年人均工资的比率最高行业与最低行业工资相差2.99倍，2003年迅速扩大到4倍以上并在其后的年份持续扩大，到2005年达到4.88倍，2006年差距略有缩小，但仍维持在较大的差距水平上。

表5 城乡居民收入差距比较

2.3.1 不同生存状况的行业间的收入差距

不同生存状况的行业间存在极大的收入差距。20世纪90年代，各行业就业者收入水平都有较大的提高，但提高的程度各不相同，各行业职工之间的收入差距呈明显扩大的趋势，收入高低位次发生了明显的变化。新兴产业，如IT电子等行业，收入状况良好，而一些依靠财政补助的基础性行业如农林牧渔业和地质水利业和一些充分竞争性行业如社会服务业、餐饮业和建筑业由于补贴减少和利润下降，从业人员收入减少。据国家统计局统计资料显示，2006年信息传输、计算机服务和软件业、科研和技术服务业、金融业收入最高，最低的3个行业为农林牧渔业、住宿和餐饮业和建筑业。

2.3.2 不同市场结构行业间的行业收入差距

不同行业存在市场结构的差异性，垄断性行业收入水平偏高。市场经济体制建立后，行业之间形成了不同的利益集团。垄断行业高额利润形成了高收入的经济基础，其中垄断行业的补贴是高收入的结构基础。少数垄断性行业凭借其市场垄断地位攫取高额利润，并以此为基础在收入分配方面过分向个人倾斜，从而形成了远高于社会平均水平的收入，如金融、邮电通信等垄断性经营行业将其获得的部分高额利润以不同形式分配给职工。2006年，农业年平均工资收入仅为9430元，而具有垄断特点的信息传输业则高达44763元，金融业也达到39280元，其中的差距十分惊人。这种垄断利润为基础倾向性分配导致信息传输、保险、烟草、电力、煤气、水的生产和供应、房地产等行业职工的收入，要普遍高于农林牧渔、零售批发、餐饮、纺织等行业。事实上，收入较高的行业，未必是它们对社会贡献较大或经营科学合理，在很大程度上是由于它们占据着较多的公有投资和有利的垄断地位所致，这种性质的收入分配差距是十分不合理的，应重点予以调节。

3 结语

转型期，我国城乡之间、地区之间、行业之间等收入差距不断扩大，采取对策调节居民收入差距已经成为确保中国经济稳定发展的重要问题，当前我国应对该问题的首要任务是要减弱收入差距的扩大速度，控制其扩大趋势。由于我国处于经济转型时期的特殊背景之下，我国的收入分配问题具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，因此对于解决当前各种分配矛盾和问题，必须进行全面分析和慎重考虑。

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