开拓农村电力市场 服务社会主义新农村建设

郑　杉

[摘 要] 本文分析了农村电力市场的作用、现状,对拓展农村电力市场提出有针对性的对策;转变观念,适应市场的变化;创新农电的管理机制;加快电网建设,优化消费环境;以优质服务赢得市场。

[关键词] 农村;电力市场;新农村建设

一、开拓农村电力市场对建设社会主义新农村的作用

党的十六届五中全会提出,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农村电力与广大农村,广大农民群众的日常生活生产息息相关。农电的发展对于我国社会主义新农村的建设起着至关重要的作用。只有农村电力发展了,农村电力市场繁荣了,才能促进我国社会主义新农村建设。反之,就会对社会主义新农村建设形成阻力,产生“瓶颈效应”。农村电力市场在我国电力市场中占有基础性的地位。它服务于80%的人口,覆盖90%的国土,是支撑农电市场成为电力市场基础的主要因素。随着农村经济的发展,农村人口消费能力和生活条件的改善,农村电力市场将成为一个巨大电力消费市场。只有农村电气化,才能实现国家的电气化;只有农村电力市场发育成熟,才有整个电力市场的发育成熟。

二、农村电力市场的现状分析

农村电力市场目前在整个电力市场中占有40%以上的份额,从1990年至今,县及县以下用电量平均每年以12%左右的幅度递增,总的看发展是好的,市场前景广阔,它对促进农村经济发展,改善人民物质文化生活起到积极作用。但应清醒地看到制约农村电力市场拓展的因素还不少,必须认真研究分析,妥善地加以解决。

1、观念陈旧,经营粗放,不利于拓展市场

在长期计划经济体制下,由于电力短缺和独家经营,电力一直处于卖方市场。所以,形成观念陈旧,经营粗放,对新的形势变化和市场竞争缺乏精神准备;对电力供应趋于缓和,电力商品将由买方市场替代卖方市场估计不足;对面临的机遇和挑战、应变能力差。

2、电网技术装备落后,队伍整体素质偏低

农村电网就总体而言,均属于70年代小发展,80年代和90年代初大发展。由于历史原因,70、80年代没有妥善地处理好发展速度与工程质量以及与设备性能的关系。因而,形成技术装备落后的局面。电力是技术密集型行业,客观上要求职工要有较高的素质。然而,农电职工具有大中专学历的不超过30%;具有中级以上专业技术职称的不到20%;全员整体素质偏低,先进设备、先进技术不能运用自如,从而阻碍了农电企业的发展。

3、农村电网供电能力薄弱,电能质量低

随着广大农村生产生活水平的提高,客户对电能质量要求随之提高,目前农村电力网络难以满足要求。在相当多地区的农村电力客户为了提高产品质量占领市场,采用高技术设备越来越普及。对电能质量及供电可靠性要求也越来越高,但农村电力配电网络不够完善,难以满足客户的要求。正是农村电力网络的不完善,设备的陈旧,造成检修时间过长、临修过多的恶性循环。农村电力变、配电所布局不够合理。尤其10KV线路的负荷分配不均匀,使部分线路的供电仍存在“卡脖子”现象,在夏季用电高峰时,公用变压器超载、满载现象严重,造成电压低,设备难以正常启动运行。公用变压器布置偏少,低压供电半径太长,线损增加,也增加了电力抢修部门的负担。

三、拓展农村电力市场的对策

1、认清形势,转变观念,适应市场变化

在观念转变中,首先要克服官本位的惯性思维障碍,学会以市场需求为导向去重新认识过去曾不熟悉的环境,正确处理内外部关系,确立竞争意识,找准自身定位。要看到多家办电的格局已经形成,电力将由卖方市场转向买方市场,电力消费者依法保护自身权益的要求也在增强,要生存发展必须赢得市场。

为了适应市场经济的不断发展,各级农电部门,特别是领导干部,必须提高认识转变观念,积极做好农村电力市场的营销工作。必须树立电是商品的观念,切实建立起电力作为商品的销售机制,电力生产经营活动要以销售为龙头,以寻求占有最大的电力市场为基础。必须树立电力与其它能源竞争的意识,要以优质的服务和低廉的价格占领市场,层层考核售电量市场占有率,拓宽电力市场领域。

2、创新农电管理机制

只有多售电,供电企业才能有经济效益。同样,只有建立起一套适应电力市场发展的农电管理经营机制,供电企业才能在瞬息万变的市场中得以发展壮大。农电管理部门要深化农电体制的改革,进一步加强对农村电工的集中管理,统一培训,持证上岗,实行村电工电量工资制,提高农村电工的整体素质,加速农村用电量的快速增长。各县级电力企业也可以采取调度和变电站人员实行购电量工资,供电所人员实行售电量工资的办法,这样就会使电力促销意识贯穿于市场营销的每一个环节,保证供电的连续性,使得人人有责任,个个有压力。逐步建立起一种新型、高效、运转灵活的农电管理机制,推动农村电力市场的良性循环,培育新的增长点。

3、加快农村电网建设,努力优化农村消费环境

从某种程度上讲,抓住了农村电网就等于抓住了农村市场。农村电网连接着农电企业和电力用户,是形成农村电力市场的纽带,是农电企业生存发展的基础。但农村电网普遍存在着结构不合理、设备陈旧、线路迂回、偏离负荷中心、电能损失大、供电质量差等问题。农村电网薄弱是影响农村电力市场发展的重要因素,因此改造好农村电网,是大力开拓农村电网的基础和基本途径。逐步建立农电发展资本金投入机制,充分利用好国家给农网改造的优惠政策,加大农村电网建设和改造的力度,在短期内把农村电网建成一个技术先进、管理科学、运作有效的电网,以适应地方经济发展的需要,取得占领市场主动权。村电网改造提高供电能力后,农村的供用电局面将会出现一个较大改观。

4、以优质服务赢得市场

农电部门要改变过去的“电老大”作风,还电是商品的本来面目,以用户为中心,以促销为重点,以优质服务赢得市场。电卖出去,售后服务必须跟上,因为电力用户的满意程度就是我们明天的潜在市场。在实际工作中要急用户所急,应用户所求,解用户所忧,变被动服务为主动服务,变一次性服务为跟踪服务。

改善服务态度,提高服务质量。要进一步深化供电承诺服务,合理简化用电报装手续,调动农村各类用户想用电、多用电的积极性。例如大力培育农村集镇特别是县城和民营企业的用电增长点,在保持合理价格的前提下,尽可能把以煤、油和气等为能源的用户吸引到用电上来。通过提高供电可靠性和电压合格率为农村居民大量使用家用电器创造条件。另外,还可以在政策允许范围内出台一些鼓励用电的优惠政策,例如实行奖励超用电和多用电等。

开拓农村市场,电力部门在做好安全发供电的同时,要抓住机遇,利用自身的人员、技术、设备、资金等优势,可采取批量低价赊销、分期付款等措施,开展电力供应,家用电器推广普及、销售、维修一条龙服务,刺激广大农村使用如电饭锅、电视机、电冰箱、空调器等家用电器,促进农村用电的发展,活跃农村文化娱乐活动,对建设社会主义新农村将起到积极的推动作用。

[作者简介]

郑杉(1982-)男,陕西汉中人,陕西地方电力集团公司职工培训中心助理工程师.