英国武器装备采办风险管理研究

　　[摘要]本文系统阐述了英国武器装备采办风险管理的相关概念及管理模式，系统梳理和全面分析了英国武器装备采办风险识别、风险分析、风险规划和风险控制四个阶段的主要工作和任务，本文的研究成果对我国开展武器装备采办风险管理具有很强的借鉴意义。
　　[关键词]装备采办；风险；风险管理
　　[中图分类号]E3／7
　　[文献标识码]A
　　[文章编号]1005-6432(2009)09-0117-01
　　
　　1998年7月，英国国防部颁布《战略防务审查》，实施以“精明采办”为目标的改革。改革的宗旨是：“缩短采办周期、降低采办费用、提高装备性能、加强国防能力”，目的是要国防部做“世界上最精明的买主”。英国在不断完善“精明采办”相关运行机制的同时也意识到了采办风险管理的重要性，国防采购局将一体化项目小组与采办风险管理紧密地结合起来，形成了一套行之有效的装备采办风险管理机制，建立了科学合理的装备采办风险管理模式。
　　英国装备采办分为6个阶段：方案阶段、评估阶段、验证阶段、生产阶段、保障阶段和报废阶段。英国将装备采办风险管理定义为在装备采办全寿命周期中系统应用管理政策，手段和方法对风险进行识别，分析，规划和控制从而最小化危险和最大化效益的决策活动。
　　英国的装备采办风险管理分为4个阶段：风险识别、风险分析、风险规划和风险控制。
　　
　　1 风险识别
　　
　　寻找，列出和描述风险因素。
　　
　　1.1关键活动
　　采用综合识别技术分析项目的组成，重点查找使项目成功至关重要的因素和一些强制性的条款；询问项目小组成员在类似项目中他们特别担心的方面；确保风险源描述全面准确；记录可能使风险事件变为现实的条件和环境。
　　
　　1.2主要成果
　　掌握获取风险信息的技术；对可能产生的损失和收益进行准确的描述；按格式将所有风险信息录入风险登记表；明确风险由谁负责；对装备采办风险进行分类。
　　
　　2风险分析
　　
　　这一阶段主要是对前一阶段已经确定的风险发生的可能性及其影响进行分析。
　　
　　2.1关键活动
　　确定所有风险的风险源；对风险进行详细分析，寻找相关专家对风险的可能性和结果进行评估；根据相关定性标准对风险重要程度进行排序；将风险数据带入定量分析模型确定风险对进度、费用和性能的影响并生成置信图；证明定量分析中的假设和数据的有效性。
　　
　　2.2主要成果
　　所有风险都有确定的风险源；对风险发生的可能及产生的影响不确定性进行全面分析；采用科学的方法对风险重要程度进行排序；确保定性和定量分析的结果有针对性，有利于决策者进行决策。
　　
　　3风险规划
　　
　　这一阶段主要任务是为管理每个风险而进行的具体规划。
　　
　　3.1主要活动
　　确定每一个风险需要进行风险控制时所需的条件：确认每一种风险控制的方法以及所需的费用和带来的收益；在充分考虑预算和资源限制的前提下，规划一种或多种风险控制计划以便有效的减轻危险；要有详细的措施和有效的监控手段，以防形势改变或风险出现；要建立科学的应急预案。
　　
　　3.2主要成果
　　风险控制规划以及所有重要风险的处理方式；将风险控制的条件和判断依据加入项目计划中；对风险控制可能带来的其他风险进行记录。
　　
　　4风险控制
　　
　　按照风险规划目标执行风险管理活动并进行监视和分析。
　　
　　4.1主要工作
　　根据风险管理策略和计划确定风险控制管理者，风险所有者以及风险控制的执行者；明确风险控制中各部门和人员的职责；根据实际情况适当调整风险管理程序以适应项目的需要；按照风险规划的要求对所有风险进行监控，同时给出风险信息报告；周期性的重复风险管理程序。
　　
　　4.2主要成果
　　针对不同风险按照规划采取相应的策略和方法；根据不同的管理者提供相应的风险报告；将风险档案录入风险登记表；记录风险控制的经验；通过对英国武器装备采办风险管理四个阶段的分析，可以看出风险管理并不是一次性的管理活动，而是根据实际情况不断改进和完善的过