浅析国际服务外包与中国经济发展

　　[摘要]在成本竞争的要求下，服务外包作为现代服务业的新形式出现，其独有的特征为各国经济的发展提供了新的契机。本文通过对国际服务外包发展趋势和转移动因的研究，分析了中国承接服务外包的利弊以及其如何影响中国经济的发展，并提出相应的对策。
　　[关键词]服务外包；经济发展；效益分析
　　[中图分类号]F125　[文献标识码]A　[文章编号]1005-6432(2009)10-0103-04
　　
　　20世纪中后期，产业转移在全球范围内蓬勃发展。伴随着经济全球化的进一步发展和科技进步，现代服务业的一种新业态——服务外包迅速发展起来，其本质就是一种变相的产业转移。作为一种新型的贸易方式，服务外包为国际分工开辟了新的前景，成为了世界经济新增长点和推动力。
　　服务外包是指企业以价值链管理为基础，将其非核心的、基础性的、共性的信息服务、应用管理和商业流程等业务通过合同方式发包、分包或转包给企业以外的第三方提供服务者，以降低成本，优化产业链，提升企业核心竞争力。服务外包按业务领域，分为信息技术外包和业务流程外包；按承接地域划分为域内外包、离岸外包。
　　
　　1　服务外包理论的综述
　　
　　服务外包的不断发展，国内外对其研究都取得一定的成果。
　　在国外，早期的服务外包理论主要是对外包利弊的探讨。Clott(2004)分析了全球服务外包带来的影响：有利于帮助企业集中资源发展核心业务，降低成本，抢占更多的市场份额；但同时也会导致发包国的就业机会减少，大量使用海外廉价的劳动力，并且对企业组织结构产生重要影响。
　　Doh(2005)运用跨国经营和战略管理的理论和实践检验，阐说了国际劳工和环境标准的统一、企业社会责任的推广将减轻外包带来的负面影响。Camel和Nicholson(2005)通过对美英小企业软件外包动因的分析，发现了通过外包可以降低交易成本。
　　随着服务外包的进一步发展，学者更加关注发包国就业机会增减的问题。Levy(2005)和Duggle(2007)认为离岸外包破坏了创造经济价值和地理位置间的联系，会导致市场失衡和中产阶级失去就业机会。而Farrell(2005)的研究中表明，服务外包可以提高发展中国家的平均工资，有利于企业开发市场创造更多的价值和工作机会；但对于发达国家的就业和工资的影响却很小。
　　国内关于服务外包的理论研究主要体现为对全球服务外包发展的评估和应对策略，以及寻求我国承接服务外包的模式讨论。邹全胜(2006)认为，在科技不断发展、服务贸易水平不断提高、分工不断细化的情况下，服务产业将更多地脱离传统的一体化生产模式而趋向于服务产品外包形式的一体化外包生产经营方式。徐建敏(2006)在其构建的理论框架下指出服务外包对服务贸易的促进作用。李仲周等(2006)研究中指出，发展服务外包我国政府的几点对策。谭力文等(2006)比较了美国、日本和欧盟跨国公司的离岸外包服务模式，有针对性提出中国承接服务外包的对策。武阳(2007)比较中印两国在承接服务外包方面的优势并提出了具体的对策。
　　
　　2　国际服务外包发展的特点和趋势
　　
　　2．1　服务外包市场发展规模大，增长速度快
　　外包服务业在发展中国家取得了蓬勃发展，据商务部提供的资料显示，根据不同机构的估计，全球服务外包的市场规模在3000亿～5000亿美元，并将在未来几十年继续保持20％－30％的增长速度。其中仅软件服务跨境外包市场均年增长速度就达29.2％。
　　迄今国际外包业务只占全部业务流程的1％～2％，有很大发展空间。出于科技发展、追求低成本和高利润等动因，加上未来西方国家普遍面临人口老龄化和科技人员短缺，这些因素将推进国际服务外包市场迅速扩大。美国是服务外包的首发地和最大客户，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。同时，发展中国家之间的服务外包也将增大，印度等国既是服务的主要承接者，又将成为重要客户。
　　2．2　服务外包业务范围拓展、产业链纵向发展
　　由于信息技术及网络技术的发展，使服务外包所需的技术水平提高，许多公司不仅将数据输入、文件管理等低端服务转移，而且还将审计服务、税务服务、研发等技术含量高，附加值大的业务外包出去。
　　从20世纪90年代开始，美国和印度企业间的服务外包活动主要集中于IT和软件领域，到近几年出现的业务流程外包：金融、保险、医疗、人力资源、抵押、客服和研发等。承接国一般也从基本的低风险服务开始，积累经验技术后，再提供更为复杂的高端服务。
　　2．3　服务外包离岸方式加强
　　由于海外市场低廉的成本，许多跨国公司倾向于将业务外包给教育水平较高，但工资水平较低的国家，从而使得离岸外包方式迅速发展。
　　其中，离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，而在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西新兴市场国家也逐渐成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、越南、柬埔寨等也相继参与到承接外包服务行列。
　　2．4　服务外包加快向中国的转移
　　中国经济的快速发展，许多跨国公司将服务外包业务转移到中国。2003年，诺基亚将日本本土客户服务外包给了我国的呼叫中心运营商；同年10月在北京召开的中美国际项目外包商务发展年会预测，中国有望在2007—2010年成为国际项目外包两大基地之一。
　　从总体发展水平上看，我国服务外包仍处于起步阶段，无论是承接服务的规模、水平还是质量都与印度等服务外包发展较好的国家存在很大差距。
　　
　　3　服务外包转移的动因分析
　　
　　3．1　发包方动因分析
　　经济全球化和高新科技的发展使世界各国之间资源的使用和流动日趋活跃，使得外包承接地国家更多地融入全球经济当中。
　　飞速发展的通信和网络技术为国际服务外包提供了有力的技术支持，使全球资源共享变得更加快捷，员工可以在全球各地以电子方式进行沟通，实现远距离提供服务的可能性。20世纪90年代，随着全球化以及信息通信、网络技术的发展和广泛应用，不仅使国际服务外包日益便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易，这意味着服务可根据各地区的比较优势和竞争力在远离公司母国的其他地区实现国际分工和合作，使国际外包服务发展成为一种可能性。
　　产业分工的细化带来规模经济效应和专业化效应，使跨国公司有动力将非核心的业务流程进行外包，关注核心业务的竞争力。跨国公司在服务外包过程中，为了充分利用全球资源，提高核心业务的竞争力，都会培育或找出一些精心挑选的核心竞争力，并确定自己从事核心活动具有绝对或比较优势，然后把人财物等资源和管理注意力集中到这些核心竞争力上，外包其他非核心业务。这样，企业一方面集中资源和能力从事自己最擅长的活动来实现内部资源回报最大化；另一方面充分利用外部供应方的投资、革新和专门的职业技能。通过增强核心竞争力，阻止现有或潜在的竞争者进入企业的利益领域，从而保护市场份额，增强战略优势。
　　日益激烈的全球化竞争使跨国公司对降低成本的要求日益强烈，这也成为国家服务外包的最大驱动力。发展中国家的低成本优势，特别是由于不断优化的投资环境使外包的交易成本得以降低，这些都促使越来越多的公司跨入服务外包行列。据有关专家估计，服务外包大体可节约10％～15％的成本。服务外包降低成本的途径：一是规模经济。在服务外包中，不仅节约了安装和建设费用，而且提高了各种设备、原材料、能源的利用率和劳动生产率，规模越大，成本越低。二是提高利用率。在服务外包中，供应方为不同客户提供多个不同的外包服务，提高利用率，收获成本降低。三是降低交易成本。服务外包企业可以依靠信息技术与供应方通过建立长期稳定的合作关系等手段来降低交易成本。
　　3．2　承接方动因分析
　　发展服务外包将拉动承接国出口增长。发展服务外包是为了进一步提升出口产品的结构，将传统产品出口转向服务贸易。实质上，发展服务外包不仅是因为服务外包背后巨大的经济利益，更在于这一新型出口方式将会引起承接国贸易增长方式和经济增长方式的变革。因为承接跨国公司的服务外包是服务贸易的新方式，是一种全新的出口方式。不同于传统的制造业，服务外包产业对环境没有污染，有助于扩大承接国企业在国际服务市场的份额，提升承接国企业参与国际竞争的能力。同时，承接跨国公司服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务输出。服务外包主要集中在知识、技术密集型行业，如IT、金融等行业，这将极大提高知识、技术密集型劳动的比率，进一步拉动承接国出口增长。
　　
　　4　承接国际服务外包对中国经济发展的影响
　　
　　4．1　中国承接国际服务外包的有利条件
　　改革开放30年来，我国已经具备先进的基础设施。电话普及率、宽带、上网电脑以及IT消费比印度高出5倍多，这是我国承接国际服务外包的基础保证。
　　以人口众多而闻名的中国，具备低廉的劳动成本优势。以上海为例，软件工程师月薪为500美元，而印度为700美元，美国为4000美元。加之较低的管理费用，外包可节省发包方约60％的成本。
　　在我国政府大力支持下，众多的外国投资企业落户中国。世界最大的500强跨国公司中有约450家已经进入我国，是承接离岸软件外包的重要载体。
　　我国的服务外包产业，在软件服务外包、网络与数字增值业务服务外包、电信运营服务外包、人力资源服务外包、金融服务外包等方面已形成了一定的竞争力。并且具有一定规模的服务外包企业，如恒生、信雅达、新利、中程科技等14家软件和以软件为核心业务的企业先后在境内外上市，这些企业形成了与国内同行相比具有相当竞争优势的服务外包企业群体。具有雄厚的产业基础和发展特色。
　　4．2　中国承接国际服务外包的效益分析
　　4．2．1　承接服务外包有利于提升中国在国际产业链中的地位
　　在“要素分工”的格局中发达国家凭借资本技术、管理经验等相对稀缺的高级要素获取较高的收益，而发展中国家大多以劳动力等初级要素参与分工，要素收益较少。在20世纪很长的一段时间里，中国过度强调以廉价、低级的劳动力参与国际分工，导致一般加工型劳动密集型产业的发展，使国内的产业发展被锁定在产业链的末端。以低层次的几乎无限供给的要素参与国际分工。其结果必然是与低层次要素相适应的低效益的回报。
　　国际服务外包是国际分工向服务业的延伸与深化，与制造业加工贸易相比，承接服务外包是参与产业链上的更高层次的环节，能创造更高的附加值。目前，我国的要素优势不仅在于廉价的一般劳动力，还在于可以培育知识型和技术型的高级劳动力，通过提供这种相对稀缺的高层次生产要素，参与服务外包这类服务业国际分工的高附加值环节，优化了国内产业结构从而分享更多的要素收益。
　　4．2．2　服务外包有助于改善我国贸易总量与效益失衡的局面
　　在国际市场上，针对我国的贸易争端和摩擦日益增加，贸易顺差的存在成为发达国家敦促人民币升值的最好借口；在国内，面临国内资源约束、环境污染等负面效应的背景下，我国原有的追求数量扩张的粗放型外贸增长模式已难以继续。而服务外包出口附加值高，对能源等稀缺资源占用较少，可突破我国外贸发展的资源约束瓶颈，降低外贸发展的负面效应。同时在我国服务贸易仍处于逆差的情况下，扩大服务贸易出口遭遇的贸易壁垒较少，利于我国贸易收支的平衡和贸易结构的改善。
　　4．2．3　外资投资服务外包产业有利于外资利用方式的转变
　　多年以来，我国凭借廉价的劳动力和土地要素、规模巨大的市场、优惠的财政让利政策吸引外资，过度追求外资数量导致大量外资污染项目，优惠激励政策导致了税收的流失，跨国公司牢牢掌控核心技术使得外资企业的技术溢出效应比较微弱，对本地企业的带动作用并不明显，“市场换技术”的设想基本落空，外资的强势技术一定程度上抑制了我国自主创新能力的培育。通过承接服务外包，我国企业可以在引进、消化、吸收的基础上二次创新，在整合全球资源的基础上进行集成创新，最终实现真正自主创新的原始创新，从而在软件研发、商务服务等方面形成自己的核心技术，使服务外包的技术溢出效应有助于建立创新型社会。
　　4．3　中国承接国际服务外包的制约
　　首先，我国服务市场发展滞后，由于我国服务出口水平低，整体规模小，服务业吸纳投资不足等因素，导致我国服务市场不发达。同时，我国服务贸易结构不合理，在新兴高附加值服务业发展比较缓慢。同时，我国服务外包起步较晚，承接服务多在产业链低端，相对较落后。
　　其次，品牌知名度较低。我国软件企业主要面向日本，总体上处于低成本竞争阶段，还没有到依靠品牌赚钱的阶段。软件外包主要市场的欧美国家对我国软件外包企业缺乏了解，我国企业也很少有获得承接软件外包所需的高级国际资质认证。
　　最后，高质量的软件人才不足。我国普通软件人才数量充足，但与以英语为母语的印度相比，我国面向欧美国家的软件技术人才缺乏。此外，还缺少具备全球眼光和领导承接大型软件外包的技术团队和具备商业管理能力的高素质软件人才。
　　
　　5　中国承接服务外包的对策
　　
　　5．1　鼓励竞争和创新
　　根据制造业价值链的“微笑曲线”，这条曲线中间凹下去的部分是加工组装制造，其附加值、赢利性较低；两端上翘的是附加值高的部分，前端的研发、原材料采购、设计和后端的品牌营销、渠道管理、售后服务、物流管理、金融服务。
　　为了承接国际服务外包，提升我国在国际分工中的地位，要重视自身要素禀赋的培育和发展，通过竞争和创新培育自身的强大竞争力。并且在鼓励竞争和创新的基础上，优化产业结构，从低端制造逐步向高端服务迈进，从全球化产业链中获得更多的价值。
　　5．2　以传统比较优势为依托培育新的比较优势
　　现阶段我国服务产业结构的主要特征是劳动密集型，这既是我国的比较优势所在，又是不足之处。由于世界服务产业结构的变动趋势正在由劳动密集型向知识、技术、资本密集型转变，在这种情况下，我们要依托传统比较优势培育新的比较优势。加快国家基础设施建设，重视教育、研发和创新，扶持具有比较优势的服务产业的发展，通过推动和培育比较优势的持续发展来形成未来的动态竞争优势，并用动态比较优势提升传统比较优势，推动传统服务业向高附加值、高科技含量方向发展。
　　5．3　延长产业链条
　　承接外包服务，可以延长制造业产业链条，向制造业跨国公司提供相关的商务服务。目前，我国是除美国以外最大的吸收外资东道国，为满足外商企业的商务需求，延长产业链条，让现有的外资企业落地生根，是提高利用外资质量和水平的重要内容，也是扩大服务业利用外资，高起点承接服务业外包的切入