浅析中国如何参与跨国公司的服务外包

周晓庆

摘要：全球化背景下，依托信息通信技术的支撑和发展中国家投资条件的改善，跨国公司基于降低运营成本和提高核心竞争能力等方面的考虑，把国际服务外包作为其占领全球市场的战略选择。同时，跨国公司的服务外包是一种全新的“智力出口方式”，我国承接跨国公司的服务外包将成为经济增长的新亮点。文章先从基本概念入手，分析跨国公司发展服务外包的根源以及我国承接这种外包对我国服务业的影响，接着指出我国承接这种外包的优势以及现状，并有针对性地提出解决对策。

关键词：服务外包根源现状影响优势对策

中图分类号：F276.7文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)05-076-04

服务外包(OUTSOUP，CING)是现代服务业的一种新业态，即企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。

对于希望在全球市场环境中确立并保持竞争优势地位的跨国公司来说，他们必须不断地开发和再造其核心竞争力，在全球范围内将有限的资源进行最优配置，不断压缩成本、扩大利润，于是国际服务外包得到蓬勃发展。因为服务外包可以让跨国公司专注于自己最擅长的工作，而将非核心业务托付给他们的外包伙伴，所以跨国公司逐渐将其非核心服务业务向海外转移，这对于中国来说是一个巨大的机：会。跨国公司的服务外包将成为推动中国经济增长的新的亮点。

一、对跨国公司发展服务外包的根源及发展趋势的分析

1有关服务外包的定义及分类。所谓外包，通行的定义是指企业将过去自我从事(或预期自我从事)的工作转移给外部供应商。所以服务外包的定义如下：即企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务发包给企业外第三方服务提供者。以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。

目前国际服务外包大致可以分为两种形式：一是信息技术服务外包(ITO)，它涉及一个或多个服务提供者提供部分或全部信息系统，包括数据转换、数据库管理、用户帮助、内容开发、应用开发、系统管理、主框架、网络管理、网站建设等：二是业务流程离岸外包(BPO)，是跨国公司将其服务职能分开，并在地理位置多元化的基础上。或是将某项工作承包给第三方。或是在海外某地设立分支机构从事这项工作，将其中一部分职能外包到国外某些成本较低的地方，其核心内容是将公司的非核心业务移交给第三方，由第三方按照契约和既定的一系列标准予以完成。

一般而言。外包就是企业做自己最擅长的事情，而把其他影响核心业务的工作分配给能做好这些事情的专业组织，把过去自我从事的投入性水平活动或工作，通过合约(“服务水平合约”)转移给外部厂商完成。在这种意义上，服务外包则是在维持产出不变的前提下，依据双方议定的标准、成本和条件的合约将原先由内部人员提供的服务转移给外部组织承担。在实际应用中我们可以看到。从高端的IT系统方案、软件开发，到低端的后勤务、交通运输等，外包无处不在，它已经渗透到企业运营发展的方方面面。

2跨国公司发展服务外包的根源。近年来，经济全球化和信息化的发展，极大地改变了跨国公司经营和竞争的环境，国际服务外包的兴起和发展，是竞争和高科技推动的结果，也与发展中国家投资条件改善有关。国际服务外包成为跨国公司提高核心竞争力的战略选择，推动了全球新一轮的产业转移。(1)经济全球化背景下跨国公司的全球战略布局是推动国际服务外包产生的主要因素。经济全球化是生产要素的全球配置与重组，是生产、投资、金融、贸易在全球范围的大规模流动，是世界各国、各地区的经济融为统一的，相互依存的经济体系的过程。20世纪90年代后期。跨国公司全球战略布局和国际间产业转移战略发生了根本变化，跨国公司不再依靠对产品价值链的整体占有，而是利用技术力量和充裕的科研经费，使其成为新产品研究开发的发源地，利用企业的综合实力和比较优势，抢占价值链的高端，将产品的价值链的转移延伸到研发、设计、采购、销售和售后服务等生产服务环节，以增强核心竞争力。毫无疑问，这是国际服务外包产生的基本原因。(2)信息通讯技术(ICT)的飞速发展为跨国公司国际服务外包转移提供了技术支撑。20世纪90年代后期l随着全球化和信息通讯技术(ICT)的飞速发展，以及网络带宽能力的不断增加和广泛应用，不仅使国际服务外包日益便宜和便利，而且使原来非贸易的服务变得可以交易。这意味着服务可根据各地区的比较优势和竞争力，在远离公司母国的其他地区实现国际分工和合作，使国际外包服务发展成为一种可能性。(3)部分发达国家教育的相对滞后与一些发展中国家科技水平的迅速提高，为跨国公司国际服务外包转移创造了良好的条件。美国社会认为，美国的教育缺乏竞争力，正在被其他国家赶超。在其他国家纷纷加大教育投资力度的同时，美国的情况却恰恰相反。与此同时，以中国、印度为代表的发展中国家的经济和科技近年来迅速发展。基础设施建设日趋完善。教育水平和条件也有了很大改善，人力素质有了很大提高，同时人力成本比发达国家要低得多。另外发展中国家的政府实行了很多鼓励承接离岸外包的政策。这一切构成了对发达国家企业强大的吸引力，也是促使近年来承接外包国逐渐从发达国家转移到发展中国家的一大原因。

3跨国公司服务外包的发展趋势。跨国公司的服务外包的发展趋势主要表现在如下几个方面：一是外包市场总量不断扩大，并呈加速度增长。据统计，这个市场正以每年约11％的速度增长，到2008年增长到6825亿美元。这表明，服务外包正以其不可替代的优势成为国际商务活动中的新宠。二是服务外包的离岸趋势日益明显。离岸外包业务是指跨国公司将其非核心业务包给境外第三方服务供应商去完成。随着全球化的发展，跨国公司的外包业务在发达国家间广泛开展，并且发展中国家不断呈现的成本优势使得他们也能相继参与到承接外包服务的行列中。三是服务外包市场中技术、知识、资金密集型项目的比例越来越高。当前，许多跨国公司不仅将数据输入、文件管理等低端服务流程向外转移，而且还将风险管理、金融分析、软件研发等技术含量高、附加值大的业务外包出去，信息技术更是成为服务外包市场的热点。调查显示。自1990年到2004年间。全球信息技术外包服务年均增长速度在25％以上，2004年增长率更是达到37％，已经大大超过了服务外包市场的整体增速。四是服务外包的动机从最初的降低成本逐步过渡到提高核心竞争力。如今，越来越多的跨国公司已经认识到，外包要解决的绝不仅仅是降低成本这个问题，而根本问题还在于强化企业的核心业务。五是服务外包市场竞争日趋激烈。外包客户不再将业务流程一揽子托管给某个单一

的供应商，而是有选择地将它们分别外包给特定的承接商。从前由几大外包服务供应商垄断市场的局面已开始动摇，更多的小型外包公司正走上舞台，所以，外包市场的竞争日趋激烈。

二、我国发展跨国公司服务外包对我国服务业的影响分析

1我国服务业的现状。我国服务业的发展主要存在以下几个问题：(1)从总体上看，服务业发展水平低，我国服务业增加值大大低于高收入国家的71％，也低于全世界平均水平64％(相比于2007年)。《财经蓝皮书》中指出。我国2005年服务业占GDP的比重为40.7％。(2)从吸纳的就业人口看。服务业就业人口占全国就业总人口比例不高，2003年为29.3％，且高素，质的服务业人才缺乏。(3)从服务业的内部结构看。传统服务业居多，生产性服务业发展滞后，尤其是知识型服务产业等高端服务业发展严重不足。(4)从国际竞争力看，2003年我国服务业出口占出口总额的比重只有10.66％。远远低于19.5％的世界平均水平。

2我国承接跨国公司服务外包对我国服务业的影响。基于我国服务业发展的现状，我们可以看出目前承接跨国公司服务外包的必要性，并且随着全球经济由工业经济向服务经济的转变，服务业已超过制造业成为产业跨国转移最为重要的领域，加快承接跨国公司服务外包对我国服务业的发展将产生深远的影响。下面从几个具体方面采阐述承接跨国公司服务外包对我国服务业的影响，主要现在：(1)承接服务外包可以提升我国服务业在国民经济中的比重。我国的“十一五”计划中提出全方位承接离岸服务外包业务，并且积极建设服务外包的基地城市。上海提出了打造全球服务外包中心的目标，明确把服务外包作为吸引外资的重点，制定了《关于促进上海服务外包发展的若干意见》；西安将建立拥有超过∞万从业人员、吸收1000家海内外公司的服务外包中心，服务外包产值达到450亿元；到2010年深圳市的服务外包产值将达到500亿元。随着承接跨国公司服务外包的蓬勃发展。服务业，尤其是现代服务业在我国国民经济中的比重会有一个大幅度提升，将彻底改变现阶段服务业发展不足的现状。(2)承接服务外包可以增加我国服务业的就业机会，并提高就业的质量。承接服务外包。一方面可以增加就业机会，承接跨国公司服务外包对就业数量的影响可以分为直接影响和间接影响：前者指承接外包项目直接导致就业机会的增加，即导致我国企业雇佣人员的变化；后者主要是指承接外包对同行业其他厂商或者上下游相关厂商雇佣人数的影响，如对其他相关配套服务产品需求增加，促进服务业扩大规模，从而增加该部门就业机会。因此加快承接服务外包。能增加我国服务业就业机会，尤其是对当今大学生就业难的问题将起到部分缓解作用。另一方面，可以促进服务业人力资本开发和就业质量的提高。在承接服务外包的过程中，需要的恰恰是一些从事现代服务业的高素质专门人才。所以我们可以借助于承接跨国公司服务外包，把握跨国公司技术标准，加强自己的研发水平，培训服务性企业人员，改善经营管理，参与跨国公司全球网络的运作过程等等，培养服务业高素质人才队伍。同时，通过竞争效应和示范效应促进我们整个服务行业的就业质量和人力资源禀赋的提高。(3)承接服务外包可以促进我国生产性服务业的发展。生产性服务是与消费性服务相对应的，指市场化的非最终消费服务，即作为其它产品或服务生产的中间投入的服务。生产性服务是围绕着企业生产进行的。为了发展服务业，尤其是生产性服务业，上海市提出充分利用跨国公司服务外包的机会，做好承接准备，并把生产性服务业作为“十一五”期间上海产业发展的重点。加快承接外包，有利于我国生产性服务业进入全球产业链，通过技术转移与技术升级推动我国服务性企业产业升级；有利于我国服务性企业通过降低成本、信息共享形成产业集聚，并最终参与全球竞争；有利于带动与生产性服务关联的制造业发展和升级。总之，能加速我国服务业由传统型向现代型转变，提升我国产业结构，使我国经济由工业经济向服务经济转变。(4)承接服务外包可以增强我国服务业的国际竞争力。我国加快承接跨国公司服务外包，对增强我国服务贸易国际竞争力来说，能产生两个方面的积极作用：一方面，促使我国服务性企业通过利用自己所具备的物质资源，发挥其专业知识特长，增强承接企业的核心竞争力。增加服务贸易出口额，实现我国服务贸易顺差：另一方面，促进我国现代服务业发展，优化出口服务贸易结构，促进我国服务业的结构升级。同时，通过承接服务外包，我国服务性企业可以积累资金、知识和技术，提高管理能力提升核心竞争力，从内向国际化到外向国际化，加快我国服务业跨国公司的成长。

三、我国承接跨国公司服务外包的优势及存在问题分析

1我国承接跨国公司服务外包的优势。(1)中国的综合环境比较好。主要表现在以下几个方面：宏观经济的持续高速增长；政府职能的转变，办事效率的提高；良好的社会安全稳定体系；法制建设正进一步推进；拥有一批高端人才；信息化水平已经达到一定的高度等。(2)依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛。美国物流管理协会王国文博士曾指出：服务外包并非完全发生于服务行业，制造业和其他行业所需要的服务流程更倾向于对外发包。我国在大力吸引国际服务外包的同时，更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包。(3)人力资本优势。服务外包企业主要是从事技术和知识开发的头脑型企业，需要大量的中高层次人才。而我国人力资源充足，具有大批受过高等教育的高素质劳动力，所以离岸服务外包在我国具有巨大的生存和发展的空间。(4)产业集聚优势。我国发展服务外包将聚焦重点区域，积极开展服务外包园区的认定工作。目前，我国已经建立起多个服务外包的产业集聚区。(5)中国对外商减免税收较大，国家给予大力扶持，再加上跨国公司希望从印度分散服务外包的风险，许多大公司纷纷转向中国。

除了以上优势外，我国发展外包服务业还有很多其他的优势，如基础设施的完善使得我国城市有畅通的道路以及完善的通信体系，有些已经达到了国际先进水平，这些都是发展服务外包的重要优势。

2我国国际服务外包市场存在的问题。但是，由于我国在国际服务外包市场起步晚，我国国际服务外包业务也存在许多问题。主要体现在以下几个方面：一是由于中国对日本市场的语言和文化优势，日本是我国最大的软件发包国，但就全球软件消费市场来看，美国占40％，而日本仅占10‰过度依赖日本外包无助于整体技术水平的提高，并将影响中国企业走向国际市场。二是我国企业承接的是产业链的最底层。在BPO业务中，上游是核心服务外包，中游是产品方案集成和技术集成服务，下游是数据编码处理。中国企业没有涉足

核心业务外包领域，而最下游的数据编码处理占了87％。承接产业链的底层业务不利于企业技术水平的提高。三是大多数外包企业缺乏国际质量意识，我国最大的30家软件业中只有6家获得CMM软件能力成熟度模型4级或5级水平认证，而印度30家企业全部达到了这一水平。能真正赢得国外客户的最重要一点就是按合同提供合格的服务。

在外包供需力量的推动下，ITO和BPO正在成为世界潮流。总的趋势是：外包的需求地相对较少，而供应地则相对较多，且供应地之间竞争非常激烈。在众多近岸和离岸候选国中，中国的潜力最大。中国经济作为世界上发展最快、最具活力的经济体。所以面对成长迅速的外包市场，中国不应满足于成为世界制造中心，而应争取获得较大的市场份额。要重视跨国公司服务外包的趋势，积极创造有利的环境，探索新方法、新对策来更有效地发展服务外包业务。

四、中国承接服务外包的对策分析

在跨国公司以简单加工制造业为主的第一轮全球化转移中，我们抓住了机遇，使“中国制造”在世界经济中崭露头角。现在面对以服务产业为主的第二轮全球化转移'我们更应扬长避短，主动出击，推动我国经济再上一个新台阶。下面从行业和政府两个角度来进行分析：

1行业角度。(1)继续发挥比较优势。以比较优势来确定自己的发展方向，不仅是一个国家在国际分工应主动坚持的原则，更是全球资源在优化配置过程中自然形成的规律。例如印度的呼叫中心服务比较成功，正是因为呼叫中心服务对人员英语口语要求较高，而英语正是印度在服务外包上的比较优势。相对而言，我国的比较优势主要是人力资源丰富、优质而且廉价。从劳动力成本来看，中国的工资水平平均而言不到美国和日本的1/10，这一点使得中国服务承包商在为客户缩减成本方面独具优势。同时随着第三产业的迅速发展，目前中国已经有一支水平较高的科技人员队伍和具有熟练技能的服务人员队伍，这使得中国的劳动力质量也得到很大提升。鉴于以上分析，我国应充分利用劳动力资源的比较优势承接软件开发、通讯信息等技术密集型外包业务，以及商业服务、营销、旅游等劳动密集型外包业务。(2)在比较优势的基础上发展重点行业。兼顾新兴行业。在立足比较优势的基础上，服务外包不能全面铺开、将战线拉得过长，而应该有的放矢，重点培育。具体来说。一是要发扬传统优势。我国有些服务行业经过十几年的发展，本身已经具备一定竞争力，比如软件开发行业、旅游行业。对这样的有基础而且有市场的行业应该重点发展，加速行业内竞争，通过优胜劣汰实现优势资源的整合。二是要关注国际贸易发展趋势。选择前景良好的服务行业重点发展。在选择重点发展的外包服务业时应当考虑那些贸易自由化进展较快的行业，只有这样才能少受服务贸易壁垒的掣肘。根据1995年以来世贸组织历次自由化进程分析，进展最显著的当属旅游业，然后依次是金融、商业服务、通讯、建筑、娱乐、环境、分销、保健、教育等。三是兼顾新兴行业。由于国际分工的不断深化，很多新兴服务行业不断涌现，如分销、保健、教育、环境服务等。这些新兴行业虽然在国内尚属新生事物，很多企业缺乏经验，水平也参差不齐，但不能因此就忽略它们。相反-我们应该看到这些行业蕴藏着巨大的发展潜力，因此要进行鼓励和扶持，并及时地进行行业规范，完善我国服务业的发展梯级。(3)加强联合，提升行业整合度，打造服务产业的旗舰企业。从行业的角度看，我国的服务产业起步较晚，尽管近几年发展速度较快，但与一些发达国家相比仍然相距甚远，不仅总体规模小、生产率较低，而且管理水平不高，技术创新能力也十分薄弱。从企业的角度看。我国服务企业大多数规模小、实力弱。市场竞争力比较差，在国际外包市场上没有稳定的客户群，订单来源非常分散，使企业在根据客户不同需求提供个性化服务时难度加大。再加上企业彼此之间缺少交流和合作，使得本来就很有限的技术、人才等资源更加分散。

要摆脱这种散兵游勇、势单力薄的状态，应加快行业整合速度，培育领头企业。首先，应大力发挥行业协会的作用。通过行规行约，可以协调行业内部会员之间的关系，实行行业自律。为减少和避免因行业内企业不计成本、竞相压价、恶性竞争带来的“几败俱伤”的局面，行业协会可以协调本行业产品的价格，确定最低限价，促进有序竞争。其次，已经具备一定规模的服务供应商可以有选择地进行强强联姻。通过收购、兼并等方式，整合彼此的资源，形成优势互补，增强国际竞争力，以大带小，以点带面，继而促进整个行业的持续发展。(4)大力培养服务外包方面的人才。虽然我国在劳动力成本方面有优势。但成熟的服务业不能长期依靠低成本的劳动力来维持竞争优势。要真正成为世界一流的服务供应国，不仅要有过硬的技术，更要有先进的管理，而这些都必须依靠大量专业人才来实现。对于那些希望在国际服务外包市场上有一番作为的企业来说。他们不但要培养掌握业务外包技能的一线人才，同时也要培养营销、管理等外围人才，使人才结构呈现梯次状态，能够适应业务外包活动的全方位要求。首先，应该注重管理者人员综合素质的培养，提高他们在战略策划、项目管理、组织领导、沟通谈判、市场开拓等方面的实力。其次围绕服务外包的需求，培养外包方案的专业策划及运作中的具体操作人才。第三。也需要培养一些具有很强的纪律性和耐心、能够一丝不苟地执行重复而枯燥的工作的较为低层次的人才。第四，除了自己培养以外，还可以注意吸引具有专业和语言优势的海外留学生回国工作。

2政府角度。(1)及时制定并不断完善促进企业承接国际外包业务的政策措施。一方面，应尽快建立协调管理机制，以便对服务外包予以统筹并进行宏观指导和有效监管。例如，我国在服务外包领域仍处于产业价值链条的较低端，不少发达国家企业仍然把发展中国家作为其廉价劳动力的供应基地。因此。政府应引导企业加强科技研发，尤其是开发自有知识产权技术。创建自有品牌。并注意加强对我国自有知识产权的保护，使我国企业能够以技术优势逐渐进入国际分工的高端。另一方面，借鉴其他国家的成功经验，抓紧研究制定促进服务外包出口的鼓励政策和措施。例如。可在财政税收、出口信贷和信用保险方面给予服务承接商适当的优惠_加强基础设施建设，改善市场环境以吸引更多的服务外包项目：加大资金投入，但要注意资助不能过于平均和分散，而应利用有限的资金对重点项目进行扶持：帮助组织人才培训活动，设立境外的技术研发和营销机构，等等。(2)提供及时、准确、丰富的商业信息。要加强我国外包服务产业的国际竞争力，就必须有完善的信息流通渠道。政府在信息搜集方面具有企业个体所不具备的优势。因此，政府应该承担起信息服务的职能。一方面，要将外面的信息引进来，及时为企业提供发包国方面的有效信息，引导国内服务供应商与欧美一些大型外包公司进行分包合作，帮助其在欧美建立自己的营销队伍：另一方面，要把里面的信息推出去。利用国内外包服务商推介会等活动形式。加强服务厂商与政府主管机构、行业用户、投资机构之间的交流与沟通，提升中国外包服务产业的整体形象。扩大企业的品牌知名度和美誉度，增强企业获得外包订单的能力，开拓国内国际市场。

五、结论

无论怎样，我国发展服务外包也有一些自面影响，比如，发达国家主要利用我们便宜的人才资源以及广大的市场和廉价的原材料等，实现自己的成本最小化。所以，我们在认清现实的基础上要加强自身真正的优势，提高自身的创新研发能力，做到有能力承接一些高端业务，同时也为我们自己的高科技产业服务。增强在国际上的影响力。

参考文献：

1唐大鹏，跨国公司服务外包动因分析[J]，技术与市场,2008(1)。

2华德亚，董有德，承接跨国公司服务外包对我国服务业发展的影响[J]商业研究，2008(1)。

3于是，跨国公司服务外包的现状与中国承接的对策[J]大连海事大学学报(社会科学版)。2007(4)。

4张华，跨国公司服务外包的解决机制研究[J]物流管理,2008(5)。

(作者单位：上海大学经济学院上海200000)

(责编：若佳)