商业贿赂构成要件与法律治理

初振波

摘要：文章分析了商业贿赂的严重危害，指出商业贿赂的构成要件。并提出了法律治理对策。

关键词：商业贿赂构成要件法律治理

中图分类号：D922，294文献标识码：A

文章编号：1004-4914(2009)05-078-01

商业贿赂是广大人民群众切齿痛恨的一大社会公害。2008年，全国各级工商行政管理部门依法共查处商业贿赂案件6227件，案值16.54亿元。如此众多的商业贿赂案件，严重破坏了正常、公平的市场交易秩序，破坏了市场资源的合理配置，阻碍了市场机制的有效运行；加大了交易成本，增加了消费者负担，造成社会财富的巨大浪费；腐蚀干部队伍，侵蚀党的肌体，已成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。因此，运用法律手段有效抑制和杜绝商业贿赂行为，维护党的形象，保障经济健康发展，已刻不容缓。

一、商业贿赂的构成要件

商业贿赂就是指在市场交易中，经营者采用财物或其他手段在账外暗中给予对方单位或者个人，以获得交易机会或有利于交易条件的不正当竞争行为。

1商业贿赂的主体方面。作为商业贿赂主体的经营者范围非常广泛，交易的双方均可以成为主体，不仅包括经核准登记、持有工商营业执照的经营者，还包括其他与经营活动有关的法人、其他经济组织和个人。法人也不限于企业法人，还包括与经营活动有关的事业单位法人、社会团体法人。

2商业贿赂的主观方面。主观方面表现为直接故意。商业贿赂不存在间接故意或过失现象，行贿者和受贿者都有明确的目的，双方在交易之前都有合谋约定。

3商业贿赂的客体方面。客体是违反了公平竞争准则，破坏市场管理秩序，从而扰乱市场经济秩序。

4商业贿赂的客观方面。客观方面表现为行贿者按约定支付了贿赂，受贿者按约定收受了贿赂。

二、商业贿赂的法律治理

1健全反商业贿赂法律体系。治理商业贿赂，法律是必不可少的武器。鉴于作为打击商业贿赂的专门立法《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》立法层次低，内容陈旧，覆盖面窄现状，应尽快制定一部专门的《反商业贿赂法》，科学界定商业贿赂，提高立法层次与法律权威，增强法律适用性，切实做到有法可依。整合、修改、完善商业贿赂行为的零星法规，集民商、行政、经济、刑事规范于一体，集实体法与程序法于一体，集刑事、民事、行政责任于一体的综合性法律。加强对海外商业贿赂行为的规制，增加国际反商业贿赂的有关规定。大力借鉴国外治理商业贿赂有益立法经验，结合《联合国反腐败公约》等有关国际公约的规定，以刑法修正案的方式，扩大商业贿赂的犯罪主体、犯罪对象范围，扩大罚金、没收财产等财产刑的适用范围，增设剥夺、限制从业资格刑等，以应对日益严峻的国际、国内商业贿赂形势。

2建立强有力执法机构。建立强有力执法机构是有效抑制和杜绝商业贿赂的组织保证。要以法律的形式，明确执法机构的法律地位、权限及职责。加强各级党委、纪委反商业贿赂的组织领导，加强各级人大及专门委员会的监督。各级党委、政府要打破地方保护主义，全力支持并协调好当地的商业贿赂治理工作；行政执法相关部门之间、行政执法部门与刑。事司法部门之间要相互协调配合和沟通，齐抓共管，形成治理商业贿赂行为的合力；纪检监察部门要加大对商业贿赂专项治理的执法监察力度，积极主动地参加整顿和治理市场经济秩序的工作。同时还要检查国家公务员执行有关法规政策的情况，促进相关部门建立健全治理商业贿赂的规章制度。

3建加大处罚力度。目前，我国相关法律对商业贿赂的罚款最高不超过20万元，这对于商业贿赂可能带来的巨额利润而言，实属微不足道。此外，我国目前法律对于单位商业贿赂中的个人以及总公司或母公司对下属单位的商业贿赂应当承担何种责任规定得不明确，导致一些涉案公司常常采取“丢卒保车”的手段，以个人做替罪羊来保全公司的利益。因此，应加大经济处罚额度，增加商业贿赂的违法成本。同时，进一步明确经营单位对其下属单位或个人进行商业贿赂监管失察所应承担的经济、行政甚至刑事责任。

4健全举报人制度。商业贿赂行为是我国许多行业的一种潜规则，具有隐蔽性，在查处上存在着很大的难度。因此，建议建立和完善举报人制度。而举报人制度的建立与完善必须具备两个条件：保密和利益。因此。一要借鉴国外司法实践经验，改革当前监督举报的渠道和方式。可以由政府或律师通过各种非官方的手段隐藏举报人的身份，充分保护举报人，避免举报人受到打击报复；还可以设立专门的举报网站。网站由专人负责，承担严格的保密责任。二要激活举报奖励制度。可以根据查实的违法犯罪数额的一定比例。重奖举报人。

参考文献：

1边文渊，肖诚平，论商业贿赂的治理，商场现代化，2008年7月(中旬刊)。

2梁燕君，加强对商业贿赂的治理，中外企业文化,2008(3)。

32008年工商系统共查处商业贿赂案件达6227件，www.subways.cn。

(作者单位：沈阳理工大学辽宁沈阳110168)

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