实施科学监管践行科学发展观

武晓勤

在学习实践科学发展观活动中，国家工商总局提出要“努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变”。并将实现“四个转变”作为学习实践科学发展观的载体。山西省工商局紧扣全省经济发展大局和总局的要求，将学习实践科学发展观的主题和载体确定为“着眼转型发展、安全发展、和谐发展，创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风”。推进“三个创新”、实现“四个转变”，为我们指明了创新前进的方向，提出了改革发展的任务。结合运城实际，我们以实施科学监管为主题，认真推进“三个创新”、实现“四个转变”，尽职尽责抓监管，尽心尽力促发展。全心全意护民生，努力走在改革创新、职能转变的前沿，以实际行动践行科学发展观。

一、实施科学监管必须把促进发展作为第一要务

发展是科学发展观的第一要务，监管是工商部门的基本职能。实施科学监管，其根本目的就是为了促进和服务发展，这是工商部门赢得社会地位和存在价值的重要前提。因此，实施科学监管必须正确地处理好监管与服务、监管与发展的关系，甘心服务，做促进发展的“孺子牛”，敢于亮剑，做监管执法的“拓荒牛”，努力把工商行政管理的全部工作放到政府全局中去考虑，放到社会大局中去谋划，放到整体格局中去落实，更加自觉地服从地方党委、政府的领导。更加自觉地为当地经济发展服务，更加自觉地与当地有关部门搞好协调配合。以科学监管促进经济社会科学发展。当前，国际金融危机的冲击，对工商部门服务发展的能力提出了新的挑战和更高的要求。今年我们要继续落实《帮助企业应对困难、促进全市经济平稳较快发展的意见》，建立支持重大项目建设、帮助企业盘产融资和助创业带就业“三个绿色通道”：大力实施“品牌兴市”和“诚信兴商”战略，扎实推进“五农工程”；认真开展“千名干部进万家民企调研帮扶”、“科学发展观进民企”和毗邻地区民营企业联手互助“三项帮扶活动”，努力帮助企业解决发展中的困难和问题，努力促进运城经济平稳较快发展。

二、实施科学监管必须把监管市场作为第一职能

科学监管，监管是重心，科学是手段。工商行政管理部门是市场监管和行政执法部门，这是党中央、国务院对工商行政管理的职能定位。强化市场监管。维护市场秩序是工商行政管理部门的法定职责、基本职能和根本任务。强化监管，既是对无序经济的限制，又是对搞活经济的支持。不抓监管，就是缺位，就是不作为，就会失去社会地位；监管不到位，就是失职，就是不尽责，就要受到责任追究。面对“两费”停征、职能转型的挑战和机遇，我们要把压力变为动力。在困难中彰显勇气。切实把市场监管作为首要职责，认真落实，不断强化。今年要继续抓好食品安全整治、取缔无照经营、打击传销、反垄断反不正当竞争、查处虚假广告、打击合同欺诈、治理商业贿赂、治理超限超载、网络市场监管、净化文化环境等十项专项整治。尤其要抓住农村市场这一监管的薄弱环节，扎实开展农资市场和家电下乡打假维权行动，保护农业生产和农民利益。同时，要进一步健全企业信用分类监管、商品准入、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等市场监管制度，构建科学合理、规范有序、廉洁高效的行政执法体系，提高监管执法效能。

三、实施科学监管必须把维护民生作为第一取向

科学发展观的核心是以人为本。多化解一份民怨，就多增加一份和谐；多解决一份民诉，就多赢得一份民心。推行科学监管，必须时时刻刻把解决人民群众的切身利益问题放在首位，把人民群众满意不满意作为检验监管体制机制是否科学的主要标准和依据。当前，就业形势严峻，压力很大。要进一步用足用活优惠政策，积极引导和全力促进大中专毕业生、下岗职工、复转军人、进城务工人员和返乡农民，创办各类经济实体，营造全民创业的良好氛围。要以家电维修、餐馆、旅游等消费者投诉比较集中的领域为重点，加强12315网络平台建设，及时受理和解决消费者投诉，严厉打击侵害消费者权益行为。确保人民群众放心消费；要认真做好信访工作，听民声，解民苦，化民怨，维护系统和社会稳定。

四、实施科学监管必须把确保安全作为第一责任

科学监管首先是安全监管。任何监管机制和方式如不能保障市场安全都是不科学的。当前，严峻的市场安全形势，使我们履行职责面临更多的监管难点和更大的监管风险。我们一定要头脑清醒，时刻明白，市场监管问责风险加大，不作为、监管不到位是最大的风险。只有勇于担责、履职到位，才能把风险降到最低，把隐患降到最小。我们实行科学监管，必须牢固树立忧患意识和安全意识，市场监管领域没有“豁免区”，流通领域没有“免检产品”，对涉及安全、容易出事的行业要加强日常巡查，实施精细管理，坚持依法监管，努力消除各种安全隐患。今年我们要努力建立和完善查处取缔无照经营长效工作机制、流通领域商品质量安全长效监管机制、突发事件应急处置机制、防范监管风险和廉政风险责任机制、防范执法人员遭受不法分子暴力抗法等人身伤害机制，确保生产、经营安全、确保消费安全，确保工商部门和工商执法人员的政治安全、履职安全和人身安全。

五、实施科学监管必须把改革创新作为第一动力

创新是科学监管的生命。当前工商行政管理处在一个重要的转型期。创新不仅是一种必要的工作方法。而且是我们工商基本的生存法则。不创新。不仅不能前进，甚至没有出路。我们要大力弘扬潜心研究、大胆实践和开拓创新的精神，摆脱传统思想的束缚，打破传统模式的桎梏，以新理念、新技术、新手段、新机制和新气象，不断创新发展。

六、实施科学监管必须把提升素质作为第一保障

科学监管的主体是工商执法人员。高素质的执法人员，是实现科学监管的根本保障。当前。对我们全系统来讲，激发队伍活力是最现实的挑战。实现履职尽责是最重要的使命，提升队伍能力是最根本的出路。编制有限，新人难进。人不能更新，就只能更新头脑，唯一的出路和办法就是不惜重力，加强教育培训，努力提高干部队伍的素质和能力。通过实施考试、考核制度，狠抓干部教育培训，增强干部监管服务的本领。今年我局将组织政策与公文写作、法律法规业务知识两次考试和年中、年末两次考核，以考试检验学习成效，以考核检验工作成效；通过严格干部管理，强化责任落实，增强干部履职尽责的能力。要进一步完善每个部门、每个岗位、每个干部职工的职责和责任，以责任的落实确保工作的落实；通过加强工商文化建设。培育爱岗敬业意识，提高队伍的凝聚力和战斗力。运城是关公故里，关公精神是“忠、义、仁、勇”。我们要建设以“忠、勇、仁、义、和、信”为主要内容的运城工商文化。“忠”就是忠于职守、忠于工商事业：“勇”就是勇于执法、勇于探索创新；“仁”就是仁爱企业、仁爱人民群众：“义”就是维护正义、维护法律权威：“和”就是团结互助，营造和谐机关；“信”就是诚实守信、做到有诺必践。