贵州矿产采选业发展与金融支持政策初探

张 隽

摘要：贵州矿产资源丰富，种类齐全。开发潜力大。发展矿产采选业可以支撑地区经济快速增长。本文分析了发展矿产采选业对经济增长的拉动作用和推动作用。提出了金融支持存在的问题并给出了相应的政策建议。

关键词：矿产采选业感应度系数影响力系数金融支持

贵州位于中国西南，地处云贵高原东部，居于长江、珠江两大河流上游的分水岭地带，是一个自然资源丰富、山川秀美、气候宜人的内陆型省份。贵州的矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，其内部蕴含着巨大的价值。将矿产资源优势转化为经济优势和产业优势是贵州经济发展的一个重点。

一、贵州矿产资源概况及利用前景

贵州是全国的矿产资源大省，其独特的地理环境造就了丰富的矿产储量。贵州的矿产资源品种多，分布广，成矿条件好。到目前为止，总共发现110种矿产资源，主要储量产地1339处，矿床、矿点2600余处，探明资源量的矿产地780处。其中，煤炭的保有储量为529亿吨，在长江以南的各省中排名第一。除煤炭外，已经探明的矿产资源有76种，位居全国前5位的有28种，总计潜在经济价值3万亿元以上。铝土矿、磷矿、锰矿、锑矿、汞矿、金矿等特色矿产的保有量在全国也占有难以替代的地位。

贵州富集的矿产资源是支撑地区经济快速增长的重要基石。富饶的矿产资源和前景广阔的原材料工业是贵州经济快速增长的有利条件。贵州的优势在资源，依托资源优势，着眼于矿产采选业的开发、利用，大力发展原材料工业可谓前途光明。依托得天独厚的矿产资源开发各类矿藏，不仅为西南、华南地区的产业部门提供原材料支撑，也为本地区的经济增长奠定了坚实基础，能使贵州经济迅速崛起。

二、矿产采选业拉动贵州经济增长的投入产出分析

在投入产出分析方法中，经常用感应度系数反映一个产业受其他产业需求的波及程度；用影响力系数反映该产业对其他产业的影响程度。感应度系数是某个产业部门受到其他部门对本行业产品需求的感应程度，即需要该部门为其他部门的生产而提供的产出量。如果部门提供的中间使用多，感应度就大。它反映了该产业对其他生产部门的推动作用和支撑作用，代表了该部门的前向关联度。影响力系数表示当国民经济某产业增加一单位最终使用时，对经济体中其他产业所产生产品的需求的波及程度。如果某个部门对其他部门的中间产品需求大，则该部门的影响力就大，说明该产业对其他产业的拉动作用大，对社会生产具有较强的辐射能力，产业的后向关联度强。

为了宏观分析，我们根据国民经济行业分类标准(GB／T4754-2002)，把部门行业分类中的煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、金属矿采选业、非金属矿采选业共4个产业合并为矿产采选产业.通过对贵州省2002年42部门投入产出表的合并计算，我们得出了一、二、三产业和独立出来的矿产采选产业的感应度系数和影响力系数表，并以此来说明矿产采选产业对贵州经济的拉动作用和推动作用。

从表中可看出，剔除了矿产采选业的第二产业的影响力系数为1.2331，是各产业中影响力系数最大的，它对国民经济的影响也最大。其次是矿产采选行业的影响力系数为1.0453，高于社会平均水平值1，对其他产品部门的拉动作用仅次于第二产业。数据表明，剔除了矿产采选业的工业仍然是贵州经济发展的主导产业，矿产采选业的影响力系数也高于平均水平4.53个百分点，说明矿产采选业的后向关联度很强，与其他产业的技术经济联系紧密，社会生产的辐射力强，对拉动贵州经济发展起着重要作用；感应度系数大于1的产业有两个，分别是剔除了矿产采选业的第二产业和第三产业。但是，作为资源优势大省的贵州，其矿产采选业的感应度系数却很低，仅为0.6405，甚至低于农业的0.7234，这说明矿产采选业的产业前向关联度小，对其他产品部门的支撑作用不明显，但从另一方面看，矿产采选业仍然具备很大的发展空间。

贵州有着丰富的矿产资源，把矿产采选业作为优先发展的产业是十分恰当的。因此，深入开发贵州的矿产资源，加大对矿产采选业的投入将促使贵州经济整体朝着更好、更快的方向发展。

三、金融支持存在的问题

近年来，金融部门作为生产性服务部门，在加强风险防范的前提下，对贵州矿产采选行业的发展给予了多方面的支持，但资金短缺、金融效率低下仍然是金融支持的主要问题。

首先，矿产采选行业的资金需求较难满足。用于发展矿产采选业的资金数量大，回收周期长，还存在着诸多不可预知因素，这导致了信贷资金的安全性、流动性及收益等难以得到保证。矿产采选业所需的长期资金支持经常遇到风险性难题。其次，矿产采选业的融资渠道少、融资效率低。由于该产业发展的资金主要依靠银行信贷，受金融机构信贷管理体制的制约，矿产采选行业的贷款条件较为严格，贷款数量不足与贷款时滞等低效率现象时有出现。再次，矿产采选业运用其他金融衍生品进行投融资的规模较小，操作水平也不高，矿产资源领域中金融市场所发挥的作用亟待增强。

四、矿产采选业金融支持的政策建议

(一)培养有利于矿产采选行业发展的资本市场。由于传统的资本市场并不能适应矿产采选行业的融资需求，必须设计新的体系，以建立多层次的资本市场。创造公平竞争的市场秩序，建立证券融资、招商引资、金融信贷、民间资本等多元化的筹融资途径，为矿产采选行业的发展提供良好的金融环境，以便在更大的范围内优化、配置生产力。

(二)提高矿产采选业的直接融资能力。适度加大政策性资金支持力度，引导各方面资金投向矿产资源勘探、开发等项目。通过转让股份等方式，壮大资金实力。鼓励和支持矿产采选业中的企业发行短期融资债券和中长期债券，并在条件成熟时推进该行业中的企业成功上市，扩大直接融资比例。

(三)进行金融创新。各金融机构要建立科学的信贷决策、执行和监督考评机制。合理调整、配置金融资源，明确信贷支持重点，尽力将金融资源倾斜到促进矿产采选业产业结构优化、升级的项目上。合理确定贷款权限，增强基层信贷机构的灵活性，建立矿产采选业项目贷款评审的“绿色通道”，以便简化程序。提高效率。同时，还要加强信贷资金监测预警，采取措施规避和降低金融风险。

(四)实施保险创新。从产业角度看，矿产采选业的发展面临三方面风险：开发风险、产业优化升级风险和生态风险。为了适应矿产采选业的发展，需要努力研究、扩大与之相关的保险险种。促进保险制度创新，要更新保险观念，提高保险资产证券化水平，还要从服务意识、服务手段等方面人手.创新保险服务体系。

责任编辑：弭萨