公益创业：一种创新的社会实践模式

赵鹏飞　汪　忠　栾　巍　唐　怡　何飘文

摘要:在全球近三十年的社会公益活动中,公益创业以一种新型的公益模式取得巨大的成就而引人瞩目。如今中国的一些有识之士也在开始探索具有中国特色的公益创业。本文阐释了公益创业的概念,以及在中国的发展条件,并以湖南大学为例,就高校这一种教育组织发展公益创业教育提出一些浅见。

关键词:公益创业;创新;公益创业教育;产业集群

一、公益创业的概念及其创新性

1.公益创业

公益创业,也译为“社会创新”、“社会创业”,或“公益创新”,学术界最早定义在1998年(Gregory,1998),刚开始涉及的是非营利领域。以后,国内外对公益创业定义非常多,对其进行统一界定是非常困难的事情(Shaw,2004)。在学术界,狄兹(J.Gregory Dees)于1998年第一次定义了“公益创业”的概念。他指出“公益创业”是指在社会使命的激发下,个人或者社会组织追求创新、效率和社会利益的创业活动。在其后的十余年中,随着公益创业在全球范围内的的普及,越来越多的学者从不同的方面对公益创业的阐释与研究逐渐进入人们的视野。

在中国公益创业处于起步阶段,随着越来越多的公益事业的发展,对公益创业的研究也日益增多。现在国内已有大学或学者在涉足这一领域,不断建构起具有中国特色的公益创业理论体系。典型的代表如湖南大学创立的中国公益创业研究中心,零点研究咨询集团推出的“大学生公益创业行动”项目。其中中国公益创业研究中心对“公益创业”的定义包括创建非营利性组织、兼顾社会效益的企业和志愿公益活动及产学研一体化四个方面的内容。

2.公益创业的创新性

公益创业的内涵较为复杂,涉及到公益、商业、社会体制和文化等各个方面,不仅在非营利组织中实行,也可以存在于营利部门。牛津大学赛德商学院的公益创业斯库尔中心认为公益创业具有三个特征:(1)社会性;(2)市场导向性;(3)创新性。

公益创业既包括企业家精神也包括实现社会变革的理想,在具体实践上有创新的特征。而公益企业家并不同于一般的企业家,他们除了具有本身的管理和营销等商业素质之外,还要以改善社会为己任,实现自己的社会理想。尽管公益创业的模式是商业化,但它的目的是改变人们的行为而非创造利润。这是公益创业与创业的最大的不同,也是对原有的公益和创业概念上的一种创新。

狄兹将公益创业创新层面的含义归纳为:(1)认知和永无止境地追求新机会从而创造社会效益;(2)持续创新和适应性调整;(3)不屈从于现存的资源限制勇敢采取相应行动。

从社会的现实环境来看,让人们接受一种新观念并付诸行动是一件非常困难的事。在实践中,公益创业作为新型的公益模式,如何让原本并不熟悉的人们接受并实行这些新方法,处理这个问题对于开展公益创业来说非常关键。同时,各种公益创业的具体形式不一样,受到政治体制、文化、传统习俗、市场等影响,面对的困难也大不相同。

二、公益创业的价值

第一,社会创新释放社会活力,弥补市场与政府失灵。西方经济发展在市场与政府二者纠结中。在对市场的狂热和迷信之后,人们发现市场机制存在的不完备性和失灵现象。人们将目光转向政府。政府干预经济弥补市场失灵,在对资本主义经济产生积极影响的同时,却也产生了一系列负效应。20世纪80、90年代,通过引入第三方力量的参与,发挥其对社会与经济发展的平衡作用,公益创业便走上了历史的前台。它是随着缩小政府活动范围、限制政府权力和规范政府行为方式而进行的。公益创业的兴起决不是偶然的,透过表象化的东西,我们可以看到一条清晰的链式,即:“市场失灵——政府弥补”,“政府失灵——公益创业”。目前,在全球金融危机影响和国内经济下行的压力下,国内一些体制性与结构性矛盾也更加凸显。此时,公益创业的调节性的工具作用应进一步得到发挥,公益创业的实践将激活社会活力和创造力,提升社会主动性和参与性,形成容纳群策群力的更大空间,最终形成社会合力。

第二,公益创业有助于组织的整合协作。组织界限的状况及渗透性反映了一个社会组织的开放或封闭程度。当前,世界各国都面临着国内外环境巨幅变迁、全球化压力普遍影响、社会需求的复杂化和多元化、组织弹性化和自主化以及失业情况严重等共同困境。在此趋势下,对传统组织界限的整合便获得积极意义。公益创业对公共服务部门的整合促进体现在:首先,公益创业提出跨部门、跨行业、跨地区整合及高层次协调保障的现实需求。“公益创业的成功贵在多种要素的融合”。公益创业挖掘组织协作潜力,积累组织协作经验。组织内部潜力的挖掘滞后,甚至根本不愿意去挖掘内部潜力,思想观念滞后于形势和实践的发展。实践中的公益创业对习以为常而又不合时宜的老习惯、老套套的“路径依赖”形成强烈的冲击。公益创业在当代社会凸起,加深了其与当代社会发展的互动程度,并不断对社会发展渗透和扩散,形成发展的内在动力源。要预测更多的变化、妥善地处理这些变化,并捕捉未来机会,公益创业就需要灵活的组织和基础架构,从功能维度挖掘组织协作潜力,为组织积累协作经验,也使二者在促进社会发展过程中更加合拍,使组织从旧的思维定势中摆脱出来。

第三,公益创业有助于公民社会孕育成长。公益创业精神就个人而言,是对社会需求和社会有效运转的一种深厚而弥久的承诺;对社会整体而言,则传扬社会创新过程中的集体观点和信念,阐释社会创新的核心价值和灵魂。公益创业精神通过积淀为人们的心理结构,内化为人们的思维方式,潜移默化地调节着人们的行为。公益创业实践的示范效应,让民众看到来自底层的自下而上的驱动力和变革力,看到创新的解决方案对社会问题的正面冲击,认识到一些社会变迁不一定是自上而下的实施,而可以是从个人开始、从微细开始、自下而上开始。其精神渗入到社会传统和社会成员的日常生活习惯中,这种理性的创新精神是公民社会发展和公民文化孕育的精神资源和动力。孕育中国公民社会的一个新的推动力量是社会创新实践主体之一——社会企业家。他们从社会问题本身出发,将企业的管理技能运用于社会目标的实现,致力于去解决那些现存机构解决不了的问题。通过挣脱旧的模式,努力去探寻更高效率与更大生产力的结合方式。这其中,首推孟加拉国经济学家穆罕默德•尤努斯教授,他所从事的“小额贷款”事业正在以成功的商业运作在全世界范围内消灭贫穷。而中国的一些工会组织推行的类似的“创业贷款模式”也被称之为“中国的‘穷人银行”。崛起的公益创业者,正充当着公民社会成长的孵化器和推进器,为推动社会进步而贡献力量。

三、影响我国实行公益创业的各种因素

经过十多年的发展,中国的公益事业已经取得了较大的进步。但就目前的现状来说,我国实行公益创业的机构并不多,国内的公益事业还处于起步阶段,公益事业各方面发展有待改进。以在有限的民间组织公益创业的范围来看,其发展程度、规模与发达国家依旧有着较大的差距。发展我国的公益创业也要面对中国的国情,要与众多的社会因素相协调。

1.国家的政策法规支持

(1)法律法规对于公益创业的组织活动要明确

目前,我国的公益事业管理尚未形成健全的法律体制。针对法律问题,一要解决公益组织的合法性问题。由于大多数公益组织在成立初始规模并不大,资金来源有限,现在的政策法规制定的公益组织的门槛很容易让一些优秀的民间公益组织扼杀在美好的策划之中。《社会团体登记管理条例》要求社会团体“有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个”,而资金规模上,“全国性的社会团体有10万以上活动经费,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金”。

二要针对公益组织完善税收优惠政策。在公益组织进行商业化运作方面,对于在市场化运作的相关制度要完善。比如在2009年7月北京民间NGO组织“公盟”以“公司化生存”而被税务部门认定偷税并且以高额处罚。

(2)行政因素

我国现有的NPO 有相当一部分是由传统的事业单位、人民团体和社会团体转制而来,尤其是一些层次较高、规模较大、群众基础较好的群众团体,比如工会、妇联、共青团、残联等,在历史上形成了与政府的特殊关系,它们虽然标榜自己是NPO,有正规的组织机构和机制,以其非营利性的活动服务于公众,但它们在人员构成、组织管理和运行方式上都是政府性的。换言之,现有的NPO有大部分实际上是官方色彩很浓的准行政组织。由行政组织来提供社会公共物品和服务,它们与消费者之间必然存在地位的不对等性。

2.公益企业家的带动作用

从世界上成功的公益创业案例来看,这些组织都有优秀的公益企业家的带动,这对于该组织的壮大有着重要的指引作用。比如穆罕默德•尤努斯之于格莱珉银行、迈克尔•杨之于杨氏基金会等。

关于公益企业家的特质,伯恩斯坦认为公益企业家的角色是为社会变革做投资,带来爱心、乐观主义、耐心、勇敢,及一种可能成功的能力,他们的成功对整个社会都很重要。胡馨(2006)认为“公益企业家”特指那些拥有魅力人格的、结合理想主义者和实干家两种特性的人。总体而言,公益企业家强调知行合一,在实践中创新,在社会活动中影响别人,达到让更多的民众参与实现社会理想的目标,具有领袖的作用。

3.志愿者的加入与受助者的参与

志愿者的加入有利于公益组织的壮大和活动的开展。一般来说公益组织的内部人员并不多,经费有限,它在举办各种活动时很多时候需要众多的志愿者参与。志愿者大多数为年轻人和大学生,从事于很多行业,具有较大的人力资本和智力资本。在合适的时间聘请志愿者能提高公益组织的工作效率和弥补公益组织人员不足的问题。

公益创业不仅仅是简单的资金捐赠,还涉及到调动受助者的积极性来解决社会问题。事实而言,号召这些民众来改变社会经济行为并非易事,在操作过程中需要非常多的技巧来提高参与者的积极性。比如尤努斯在格莱珉银行中,即是采用“五人小组制”来有效调动受助者的积极性,实践证明这就是一个非常成功的案例。

四、公益创业的另一种途径——高校公益创业教育模式

1.高校实行公益创业教育的优势

(1)国家政策的支持

2004年10月,中共中央、国务院十六号文件《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出:“要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的管理体制。要加强对经济困难大学生的资助工作,帮助经济困难大学生完成学业。”

公益创业教育强调教育的公益性和社会性,符合高校的社会创新和人才培养的职能,各级党委、政府对此十分重视支持,以经费、政策层面给予鼓励。

(2)大学生公益创业组织可以避免社会行政因素的限制

与社会上公益组织相比,学生组织具有较大的灵活性,组建学生公益性社团相对容易。学生或校外机构举办众多的商业和公益性质的比赛,并且带有一定的资金资助,可以让更多的公益组织参与进来,门槛较低。相关教育部门和学校还对学生志愿公益活动进行鼓励与补助。

(3)大学生人数多、参与程度高

大学里的各种公益组织数量和人数众多,占去大学生社团的很大一部分比例,在创业教育和公益创业教育的引导下,学生组织能发起很多有效的公益活动,参与程度和影响程度并不比社会上的公益组织低。同时,大学生的参与更多地考虑公益性和社会责任感,取得的报酬也比从事公益组织的专业人员低。

2.一种新的构想——集群模式

1937年,斯坦福大学电子系的特曼教授(后被誉为“硅谷之父”)鼓励其两位学生将科研成果转化为商品,并借给他们 538美元去创业。这使得惠普公司的诞生,成为硅谷发展史上一个关键的“里程碑”。未来的发展中,硅谷最早的创始者就是这些来自大学里的学生,以他们的创新力和激情推动一个硅谷产业集群的发展,这其中斯坦福大学起了特殊的作用,它被誉为硅谷的“心脏”。硅谷模式是典型的产业集群模式。“集群”的概念是美国学者迈克•波特在1990年在《国家竞争优势》一书中正式提出的,定义为在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。

公益创业存在于多种形式中,有兼顾社会效益的营利性企业、还有公益社团和志愿公益活动等。在大学里,这些组织都在学生之间存在,形式也多种多样。在同一所大学或同一区域内对公益组织实行集群模式的引导,能将学生创新的产学研一体化和发挥大学生社会责任结合起来。

集群模式有利于提高公益创业组织在该区域的影响和竞争力,加强内部机构间的合作,增强公益组织的创新能力和发挥区域品牌提高知名度。

3.集群模式下高校公益创业教育的运行方式——以湖南大学为例

在国内,湖南大学较早以集群的模式探索高校公益创业教育,其“产学研一体化的公益创业教育项目”,就是以一种基于集群的“公益助学+就业+创业”产学研与公益一体化的高校公益创业教育与实践的新模式,整合学生公益创业中的各项组织和资源,达到了一种协同效应,并在2008年12月获得了中国政府的中华慈善奖。

湖南大学在实行集群化的公益创业教育下,强调知行合一,采取实践和教学相结合的模式。具体表现为:

(1)进行中国公益创业的学术研究。成立国内首家公益创业研究机构“湖南大学中国公益创业研究中心”,积极开展慈善基金组织等非赢利组织、“行动研究”理论与产学研、公益慈善一体化以及创业及其集群研究。逐步建立以滴水恩集群项目为依托,理论研究与实践相结合,“公益助学+就业+创业”基于集群的产学研与公益一体化的创业教育新模式。

(2)进行公益创业教育。2008年10月,首创国内第一门《公益创业学》课程开讲,向大学生讲授了公益创业的概念、国内外公益创业概况、湖南大学公益创业概况等相关内容,同时在课外指导大学生如何开展公益创业实践活动。

(3)创办创业孵化器建立公益创业集群。湖南大学学生公益社团在2008年7月成立国内首家公益类创业孵化公司——长沙市滴水恩创业孵化有限公司,使得相应的学生公益创业组织扶持基金逐步落实到位;学生自觉创建滴水恩大学生公益创业社团及中国公益创业网(http://www.sociale.com.cn)等非营利性公益组织,创办滴水恩科技、滴水恩信息服务中心等服务学生的盈利型创业项目,和湖南电视台公共频道合办 “千名义工善行善为”活动等志愿公益活动等。

(4)举办创投大赛催生公益创业。积极筹办公益创业文化节,开展学生公益创业活动,并且吸引了社会各界的赞助和支持。引导学生在教育、扶贫、环保、助残、医疗卫生、妇女儿童、文化、社会道德等领域开展了众多的公益类社会实践活动;先后参加团中央中国光华基金会主办的“诺基亚青年创意创业计划大赛”、联想公益创投大赛、“益暖中华”——谷歌杯中国大学生公益创意大赛等活动。2008年5月,四川汶川地震发生后,学校部分师生以志愿者的形式,迅速反应,在17小时内开通“四川地震寻亲友网”,积极利用现代信息技术,积极开展信息救灾,获得了社会高度评价。

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基金项目:教育部人文社会科学研究项目《基于集群的产学研与公益一体化的高校公益创业教育理论与实践研究》(07JC880039)、2008年湖南大学研究生教育创新工程项目、2008年湖南省本科、研究生教改项目、2008年国家级SIT项目《公益创业类社团营销运作研究与实践》和2009年湖南大学校级SIT重点项目《产学研一体化湖南公益创业系统理论与实践》。

(作者单位:中国公益创业研究中心湖南大学金融学院湖南大学工商管理学院湖南大学经济与贸易学院湖南大学体育学院)