“走出去”切忌忽略劳工问题

丁学良

中国公司要想在海外有一个好的发展的话,劳工问题是不容忽视的一个非常重要的问题

中国国有企业在海外很少在除了资源领域以外的其他领域进行尝试,之所以会出现这样的情况,主要是跟国企本身在国内经营长期养成的高级管理层的思维方式和运作方式密切相关。说句难听的话,他们作为公司的DNA已经变成他们遗传的一部分了。国内的中型企业有几十万家,如果其中有百分之五可以到国外进行操作和运营,就能够给中国在海外的经贸方面带来一种很蓬勃的局面。至今为止,我们所看到的就是中国大型企业或垄断型企业在海外找资源,当然这个事情还是要继续做下去,而且要按照新的条件或新的国际惯例去做,但是不能因为做的是资源类的事情而忽视了其他产业领域。

我注意到中国海外工程总公司不久前中了标,在波兰建高速公路。这个中标的初期投资是100亿美元。当然,对于建高速公路,中国的公司有很多经验。现在,欧洲人担心的是,要建造像波兰所需要的那种等级以及长度的公路且时间就那么多的话,这100亿美元显然是不够的。中国公司投标的价格只是指导价格的60%,那么剩下的40%该怎样弥补呢?业内人士分析,可能只有一个办法,就是在劳工方面降低成本,这也是最有可能降低成本的一个方面。如果真是这样,那么降低成本的问题就来了。不像在亚洲或拉丁美洲等地,欧盟对雇佣劳工的待遇、安全、管理等方面是非常严格的,甚至比美国都严格得多。在这种情况下,中国公司在这件事上做得怎样将对以后的海外经营产生出正面的或负面的示范作用——如果你做的是公共工程的建设,那么首先就要考虑给当地创造就业机会,也就是说,在当地找员工是法律要求的第一选择,而且在欧盟这些国家,如果在此事上只是做做样子或者想走走过场是不行的,因为媒体和法律界特别是劳工的权益组织、NGO非常发达,而且比较有经验,政府也是管不住他们的。这跟非常贫困的非洲国家的情况不同。

如果这一关不能过的话,那就没有第二个选择了。就是把各种条件开出来以后,当地员工招不到或者人家根本就不肯来做,然后才可以从中国国内找劳工。但是,不管从中国找多少劳工过去,都会造成中国劳工和当地劳工之间的利益冲突。也许在一开始做了很多防范的措施,但还有很多事的发生是远远超出防范措施的。甚至,一旦到了欧盟成员国家,不但不能对当地劳工权益有违法管理或使用,即使是对从中国带去的劳工的管理或使用,也不能不顾这些国家相关法律和劳工权益的条例适用。

有三个方面可能容易发生纠纷:一是劳工时间,到了欧盟国家,如果要持续干10小时以上的时间,万一被当地媒体等透露出去,那就会引起严重的法律上的冲突或纠纷;二是不能把带去的劳工天天关起来,在欧盟国家如果还就此照办的话,被当地的人权组织发现则是非常麻烦的事情;三是示范效应,这个示范效应曾在罗马尼亚发生过,那个地方的中国工人去了以后不是在给中国的公司干活。这些人在国内什么条件都可以承受的,但他们到了欧洲以后,对于其他方面的条件和保障、福利等状况受了人家的示范效应,在对比之后看出了自己和人家之间的差距,然后知道了可以通过成立工会去进行谈判,甚至导致了罢工事件的发生。

到海外去经营,中国公司最需要注意的是,必须请相对独立的研究人员提供真实和客观的消息,千万不能以在国内取得的成功就认为到海外去也可以成功。即便是有些国家人均收入不如中国,即便国力比中国差很多很多,但在其他方面不要以为跟中国一样或是不如中国,这是非常基本的又是非常复杂的一件事情。中国公司要想在海外有一个好的发展的话,劳工问题是不容忽视的一个非常重要的问题。