关于落实科学发展观 构建和谐交通的思考

汪贵权　杨　辉　王　勇

摘要:深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会是党的十七大要求,建设和谐交通是深入贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的重要内容,本文从以人为本的角度,对思想政治工作在构建和谐交通的重要作用,推进交通和谐发展的必要条件以及构建和谐交通的主要途径进行具体探讨,对新时期交通科学发展,和谐共进有一定指导意义。

关键词:思想政治工作;以人为本;和谐交通

中图分类号:F570.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)13—0152—02

党的十七大要求深入贯彻落实科学发展观,积极构建社会主义和谐社会。这是我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化和拓展,得到了社会各界广泛认同和实施。和谐交通是和谐社会的重要组成部分,没有和谐的交通,就不可能有和谐的社会。建设和谐社会,必须构建和谐交通。

一、构建和谐交通,必须以人为本强化思想政治工作

交通作为国民经济的基础性产业,作为为社会提供出行服务的政府部门,若要在实际工作中切实体现和认真贯彻科学发展观的要求,构建和谐交通,对思想政治工作一定要做到认识上有新提高,工作上有新举措,实践上有新进展。

1.思想政治工作是构建和谐交通的政治优势。思想政治工作是我们党的传家宝,科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,强化交通思想政治工作,用科学发展观武装头脑,指导实践,能够充分调动交通行业广大干部职工谋划交通、参与交通、推动交通大发展的积极性;能够把科学发展观转化为谋划交通发展的科学思路、促进交通发展的政策措施、领导交通发展的实际能力、变成干部职工的自觉行动;能够把科学发展观落实到交通发展的各个环节,贯穿于交通发展的全过程,推动交通事业又好又快发展。这也是强化交通思想政治工作,构建和谐交通所要坚持的正确方向和所要达到的最大目的。

2.思想政治工作是构建和谐交通的重要保证。当前,我国正处于社会转型、体制转轨、利益转换、社会阶层和社会成员转化,经济成份、经济形势、分配方式、就业方式多样化,社会思潮和人们思想多样、多元、多变,各种社会矛盾、思想矛盾凸现。在这种社会转型期,我们构建和谐交通,加强和改进思想政治工作,通过思想政治工作在思想多样、多变、多元中统一人们思想,在各种社会矛盾交叉多变条件下凝聚力量,进而团结、凝聚和激励交通人为构建和谐交通做出贡献。

3.思想政治工作是构建和谐交通的重要途径。思想政治工作既是党的领导的重要内容,也是实现党的领导的重要途径和重要保证。我们党在现阶段的重要任务是构建和谐社会,要实现和谐社会这一重要任务,离不开思想政治工作。要构建和谐交通,更要依靠思想政治工作来统一交通人的思想,使全体交通人充分认识构建和谐交通的重要意义,并为构建和谐交通而努力奋斗。

二、构建和谐交通,必须以人为本致力于改善交通和谐发展的基础和条件

当前,随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,各类机动车数量迅猛增长,交通矛盾和问题日趋尖锐。因此,构建和谐交通,必须适应经济社会的发展要求,以人为本,营造交通和谐发展的浓厚氛围,改善交通和谐发展的基础和条件。

1.树立构建和谐交通意识。交通人应该以建设和谐交通的实际行动为和谐社会服务,树立四个方面的意识:一是维护社会公平的意识。交通人在提供公共产品和服务时,要自觉地把维护社会公平放到更加突出的位置,精心做好各项重要交通发展规划的衔接调整和重大项目建设的时序安排,在缩小地区差别、城乡差别方面发挥更直接的作用,保证广大人民群众平等享有便利出行的权利。二是节约资源的意识。要优化资源利用,提高资源产出效率,减少环境破坏和污染;统筹考虑基础设施的直接成本和间接成本,实现效率效益最大化;制定切实可行的技术标准并及时修订过时的标准;积极调整产业结构,鼓励发展占用交通资源少的运输方式。三是以信息化带动交通现代化的意识。要以交通信息化推动产业升级和结构优化,全面提升运输供给能力、运行效率、安全性能。四是安全意识。即高度重视运输生产安全、工程施工安全和营运过程中结构物的安全,千方百计为行车安全创造良好条件,并通过加强安全监管,切实减少各种安全事故的发生,增进公众的安全感。

2.理顺构建和谐交通关系。一是交通行业与社会公众的和谐关系。把交通发展的目标与人民群众的切身利益更加紧密地结合起来,通过提供让社会公众满意的服务,取得社会各界对交通发展的认同和支持。二是交通行业与外部行业的和谐关系。交通主管部门要主动加强与其他相关部门的沟通与联系,通过建立有效的协作对话机制,形成有利于交通发展的外部环境和推动力。三是交通行业内部的和谐关系。要通过体制创新、机制创新、文化创新等途径,激发各级交通部门和每个从业者的积极性、主动性和创造性,增强全行业的凝聚力和战斗力。四是交通运输与自然的和谐关系。要按照科学发展观的要求,转变交通运输的增长方式,将“人与自然和谐”的理念贯穿到交通发展的各个环节。

3.提高构建和谐交通的行政能力。构建和谐交通的重点是要提高交通部门的行业管理能力和社会服务能力,即要着力提高交通运输适应经济社会发展需求的管理能力、对交通运输进行统筹规划和协调发展的能力、公共服务和组织保障的能力、运输和建设市场依法监管的能力、安全管理和重大突发事件应急处理的能力、创造性工作能力、廉洁从政能力、化常为专能力等八个方面的能力。

三、构建和谐交通,必须以人为本统筹交通全面、协调和可持续发展

坚持以人为本,就是要把交通发展的重心,放在满足人民群众的多方面需求和促进人的全面发展上来。把“更好地为公众服务”作为交通工作的核心价值,把不断满足人们的出行需求作为交通工作的最终目的。在交通工作的各个方面,体现对人的关注,体现人性化的要求,注重公众服务安全性、方便性、舒适性、愉悦性的和谐统一,为人民群众提供最大限度的出行方便。

1.高度重视农村公路建设,统筹城乡交通协调发展。统筹城乡经济社会发展,改变城乡二元经济结构,是党中央建设社会主义新农村作出的重大决策。全面建设社会主义新农村,重点在农村,难点也在农村。交通工作要站在“服务地方经济社会发展全局、服务新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”的高度,按照“多予、少取、放活”的方针,加大对农村交通建设的支援力度,着力解决边远山区的“出行难”问题,为更加富足的人民生活提供便利和选择。这既是建设社会主义新农村的内在要求,也是实现社会公平,实现城乡互动和协调发展的客观需要。

2.高度重视交通一体化建设,统筹区域经济协调发展加快交通一体化建设,是实现区域经济互相融合、协调发展和共同繁荣的重要条件,是落实科学发展观、全面建设小康社会的重大任务,也是坚持以人为本、加快构建社会主义和谐社会的重要内容。交通一体化发展滞后,是困扰区域经济协调发展的关键问题。目前,这种差距已由增长速度为主的差距,转变为产业结构层次为主的差距;由发展水准为主的差距,转变为发展能力为主的差距。逐步扭转地区差距扩大的趋势,促进区域经济协调发展,关系现代化建设的全局,是重大的经济问题,也是重大的政治问题。为此,要着眼全局,实施大交通战略,加快综合交通一体化建设,区域交通一体化建设,城乡交通一体化建设,为地方经济发展提供强有力的支撑,作出更大贡献。

3.高度重视耕地保护和资源节约,统筹人与自然协调发展。科学发展强调人口、资源、环境相协调,体现的是“全面发展”和“协调发展”。在交通工作中实现科学发展,要求交通既要保持一定的建设规模和发展速度,又不能没有节制;既要满足现阶段经济社会发展的需要,又要保持适当的超前性;既要符合生态环境保护的要求,又要避免对生态环境的破坏。

一是在理念上,要树立“在设计上最大限度地保护生态,在施工中最小程度地破坏和最大限度地恢复生态”以及“不破坏是最好的保护”等一系列先进理念,加强生态环境保护,尤其是保护好耕地。二是在技术上,依靠科技进步,通过采用新技术、新工艺、新材料,坚决抛弃那些对环境造成污染的施工技术和施工材料。 三是在施工环节上,首先,在项目立项和可行性研究阶段,要本着尽量减少占用耕地、尽量避让基本农田的原则,合理确定建设规模和技术标准,合理确定路线走向和主要控制点;其次,在工程设计阶段,要创新设计理念,优化设计方案,提高设计水平,优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案,充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地进行建设;其三,在工程实施阶段,要统筹考虑工程建设用地问题,尽可能利用荒坡、废弃地作为施工场地,对公路建设中废弃的旧路尽可能造地复垦,不能复垦的尽量绿化,避免闲置浪费,真正实现环境保护与交通建设并举、交通发展与自然环境相和谐,努力建成环保型、景观型、生态型的交通设施。

总之,在构建和谐交通实践中,要进一步加深对科学发展观的认识,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性,使科学发展观成为指导交通工作,构建和谐交通的强大思想武器,推进交通工作在又好又快的轨道上实现科学发展,和谐共进。

(责任编辑/吴凤华)