坚持科学发展 构建和谐红星

郑宪忠

2009年是红星区经济社会发展面临重大机遇的一年,三大机遇、五大优势将给红星区的发展注入新的动力。中央扩大内需部署和要求,将为红星区解决林区历史问题提供政策保证。省委、省政府提出建设大小兴安岭生态功能区,将为红星区加快发展创造必要条件。平贝、山野菜等加工和矿产资源的开发将拉动红星区经济总量扩大,财政收入增加,人员就业增多。区位、资源、产业、人文、旅游五大优势,将为红星区实施“生态立区,产业兴区”战略,走可持续发展之路提供巨大潜力。

2009年红星区要牢固树立科学发展观,紧紧抓住千载难逢的重大机遇,大力实施“生态立区,产业兴区”战略,以项目开发建设为重点,以艰苦创业、干事立业、激情兴业、真心敬业为动力,大力推进林业生态体系建设和接续替代产业发展,调整经济结构,转变经济发展方式,加速推进经济转型,坚持对上抓政策争取、对下抓工作落实、对内抓增收节支、对外抓招商引资,聚集人气,凝聚力量,努力构建和谐社会,推动全区经济社会协调可持续发展。

2009年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值35 820万元,比上年增长10%。规模以上工业增加值3 414万元,比上年增长13%。非国有经济增加值26 510万元,比上年增长11%。自营经济增加值15 614万元,比

上年增长2%。更新造林1 500亩。财政收入212万元。固定资产投资11 284万元。

一、发挥优势,彰显特色,努力构建区域经济新格局

木材停伐已是大势所趋,必须及早谋划,大力发展接续替代产业,加速经济转型,着力推进产业兴区步伐。大力发展特色产业。一是做大做强平贝产业。放大平贝GAP品牌效应。利用各种宣传媒介和网络载体、营销平台,加大平贝GAP品牌宣传力度,进一步扩大红星平贝在国内外中药材市场的影响力和品牌效应。二是加快发展矿产建材业。依法开发利用矿产资源,通过对上争取和招商引资,不断扩大区域内铁矿、多金属矿、碳酸钙等矿藏资源开发,今年重点抓好重质碳酸钙厂达产达效,抓好汤北铁矿、霍吉河多金属矿开发,使项目尽快落地,尽快取得效益。三是壮大自营经济规模。通过宣传引导、政策鼓励、机制激励、典型示范、服务推进、考核促进、培训保障、技术指导等措施,促进职工群众大力发展自营经济和多种经营,形成全民竞相创业的氛围。四是全力做好申报国家地理标志产品保护工作。在红星区北药及林特产品中优先选择具有代表性的平贝母和蕨菜冠以红星地理标志,加大宣传报道和对上申报力度,按规定时限通过国家审批,扩大品牌知名度,为深度开发利用打好基础。

二、抓重点,攻难点,加大对上争取和项目建设力度

坚持以项目支撑产业发展,以产业发展促进经济转型,全力抓好大项目建设。把大上项目和上大项目作为保增长、调结构、促发展的重中之重,依靠项目建设盘活存量、扩充增量、优化结构。把握机遇抓争取。认真研究国家扩大内需政策,特别是重点挖掘“国十条”的含金量,结合天保工程延伸、建立生态补偿机制、扩大林权制度改革、资源枯竭型城市扶持政策,及时掌握国家投资导向,找准国家政策支持的倾斜点。对已确定的基础设施建设、民生改善、产业发展、社会事业、生态环境建设等5个方面62个对上争取项目,将积极与国家省市有关部门沟通协调,搞好汇报衔接,取得上级部门的理解和支持,以项目争取政策,促进发展。落实责任抓开发。今年重点抓好通乡村公路、棚户区改造、区址给水工程、区址供热工程、动物防疫、青少年活动中心、防火公路建设、地质公园基础设施建设、农村饮用水安全、平贝基地建设、中学实验室、垃圾处理场、电网改造、场所文化站建设等14个重点项目,举全区之力抓争取、抓推进、抓落实。将对上争取任务分解落实到责任部门和责任人,实行项目跟踪落实监督工作机制,及时掌握项目进展情况,把工作实效与目标考核结合起来,以对上争取效果检验工作成果,努力提高项目成功率。严格管理抓建设。加强项目管理,严格实行招投标责任制,严格按程序、按规章要求落实项目管理各项办法,加强对已争取到位资金的监管,确保在各个环节不违规,确保不出现伪劣工程。做到每个项目、每笔投资都经得起检查,经得起历史的检验。

三、转好弯子,保护环境,创造性建设林业生态体系

按照生态、和谐、可持续发展的理念,切实加强森林资源的保护和培育,推进生态功能区建设。突出抓好“三防”。继续坚持“严管林”,对破坏森林、破坏资源的行为始终保持高度警觉,始终保持高压态势,突出抓好限额采伐,严格“三总量”控制,切实保护红松等珍贵树种,严查重处涉林涉木违法违纪案件,把森林资源看死管住。搞好森林资源培育。针对停止主伐后营林任务增加的新形势,调整营林工作思路,在搞好常规造林的同时,重点加强森林抚育工作,全年完成森林抚育125 500亩。根据市场绿化需求,建立以中心苗圃为龙头的绿化种苗和花卉种苗生产基地,调整育苗结构,搞好种苗经营,积极开发周边市场。加强生态和自然保护区建设。进一步加大规范力度,继续做好现有自然保护区晋档升级工作,抓住湿地保护区和大平(下转22页)(上接19页)台地质公园晋升国家级和省级的有利契机,积极对上争取资金和政策支持,加快各项基础性和功能性设施建设,早日实现晋升国际保护区和国家级地质公园的目标。

四、优化环境,强化服务,加快招商引资和对外开放步伐

继续把招商引资对外开放作为全区经济工作的重中之重,力争全年实现招商15 000万元,为区域经济发展注活力添后劲。创优招商引资环境。一方面加快基础设施建设,提升城镇整体服务功能,不断改善招商引资硬环境;另一方面努力搞好招商引资软环境建设,减少审批环节,推行“限时办结制”等服务承诺,转变工作作风,提高办事效率和服务质量,营造招商引资工作的良好氛围。突出招商引资重点。树立以产业招商为主的指导思想,坚持从长远和全局出发,着眼于现有的木材精深加工、生态旅游、北药、绿色食品、矿产建材等优势产业的结构调整和产业升级,积极引进战略投资伙伴,充分利用先进的技术、管理经验和发展理念,促进特色企业和优势产业的发展壮大,做强优势产业和特色经济。对风力发电、平贝系列保健品、碳酸钙二期工程、山野果山野菜加工和矿产资源开发等重点招商引资项目,按招商引资方案要求,加大推进力度,促进项目的落地。强化招商引资措施。积极应对招商引资的新变化、新形势,不断完善督查落实、奖惩激励机制,创新招商方式,改进工作方法。

五、关注民生,以人为本,构建林区和谐社会

在保经济发展的同时,大力发展各项社会事业,尽心竭力地保障和改善民生,进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展的成果不断惠及全区人民。加强社会保障体系建设。抓好就业再就业工作,认真落实就业再就业优惠政策,完善社区就业平台,加强就业指导和服务,努力扩大就业岗位,积极帮助“零就业”家庭和“4050”人员解决就业问题。关注弱势群体,精心开展好“一帮一”扶贫解困工程,健全社会救助体系,加大对社会困难群体帮扶力度,尽心竭力为人民群众办好就医、就学、助残、便民、解难等方面实事。抓好社会保障工作,进一步完善养老、工伤、失业保险制度,稳步扩大社会保险覆盖面。加强低保动态管理,逐步提高补助标准,做到应保尽保。完善城镇基础设施。结合城镇总体规划修编,坚持巩固老城区、建设新城区的原则,科学制定新区规划,依靠伊嘉公路交通优势,在城镇建设布局上实施重心南移,通过对上争取和合作开发,加快新区建设步伐。结合场所撤并、生态移民,积极做好棚户区改造,争取最大限度地得到国家和省市对红星区的投入,确保今年完成50 000平方米棚改任务,逐步改善职工群众居住条件。搞好道路建设,完成伊嘉公路至大平台93公里、至汤南林场18公里通乡村公路水泥硬化工程,继续抓好镇内巷道整治维修工作,维修砂石路面5 000延长米。实施“三供两治”工程,加快城镇垃圾处理场建设进度,确保今年投入使用。继续加大城镇环境综合整治力度,搞好城镇景观绿化、美化、亮化工作,努力建设最佳的人居环境。

(编辑/李舶)