高校后勤业务属性与外包程度的关系研究

彭说龙

摘要：高校后勤服务外包是高校推行后勤社会化改革的一项重要举措，但高校后勤服务与外包关系的研究不多，本文探讨了高校后勤业务属性与外包程度的关系，其中高校后勤业务属性选取稳定性、盈利性、育人性和人员刚性四个要素，高校后勤服务项目选取餐饮、宿舍管理、商业服务三项。本文首先对高校后勤业务属性与外包关系做了假设推导并建立了研究的概念模型。针对研究假设设计调查问卷，根据问卷统计分析结果，得出稳定性是影响外包决策的最重要因素，以及赢利性会对外包决策产生重要影响。

关键词：高校后勤；业务属性；外包服务

中图分类号：G647

文献标识码：A

文章编号：1009—055X(2009)03—0070—04

政府大力推行高校后勤社会化改革以来，高校后勤服务的水平与质量明显提高，后勤服务的形式也多种多样，其中，最引人注目的是高校后勤服务的外包行为。许多学者对高校后勤服务的外包行为进行了大量的研究，不少学者也都把引入社会力量、充分调动和利用社会资源看作是今后高校后勤社会化改革应该大力发展和推广的管理模式，但是目前对高校后勤服务与外包之间的关系研究不多，尤其是从高校后勤业务属性的角度来研究外包行为的文章很少，所以做好高校后勤服务与外包的关系研究，对于平稳有序地推进高校后勤社会化改革工作有着积极的实践与理论意义。

一、高校后勤业务属性的分析与选择

高校后勤业务的属性在不同的时代可能有不同的表现，但从一般意义上来说，高校后勤业务应是一个具有多重属性的复合体，这是由于其职能与社会环境互动关系的多重性决定的。高校后勤的业务属性就是其在这一系列活动中表现出来的特点和性质，现理论归纳如下。

稳定是高校的首要工作之一，高校稳定的实质是保持政治局面的稳定，这是由高校主体的特点以及高校的地位和功能决定的。高校稳定不仅关系到高校自身的建设和发展，而且关系到国家的政治稳定和实现社会的长治久安，高校后勤作为高校的组成部分，也必然具有稳定性这个属性。

一般来说，高校后勤仍将具有两种基本性，即经济属性和教育属性：后勤社会化改革中的高校后勤服务由原来的封闭式、福利型、供给制转为社会化、产业化、企业化，其彰显的经济属性不容置疑。经济属性是高校后勤的重要特征，可以把高校后勤业务的经济属性归结为赢利性。

教育属性是高校后勤的本质属性，即后勤要遵循教育规律，坚持服务育人、管理育人的宗旨，为高校教学、科研和师生服务。因此，育人属性是高校后勤服务所固有的根本属性。

由于历史原因，高校后勤部门存在大量的正式职工，高校进行后勤社会化改革时，后勤人员面临人员剥离、竞争上岗、职工分流、待遇调整等一系列涉及到后勤自身和职工生存发展的敏感问题，使得高校后勤在外包的过程中面临着诸多难题，高校后勤服务属性中，存在着人员刚性。

高校后勤业务是高校后勤全体员工为支持、保障校内核心业务教学、科研的顺利进行，而为广大师生提供服务，协助保持学校稳定，并对学生进行思想道德、行为规范教育的一系列活动。从上述理论出发，高校后勤业务属性包括服务性。

鉴于高校后勤的特点，其服务范围被限制在一个比较固定的范围内。高校后勤服务的对象主要是大学生这样一个群体，这个特殊性决定了后勤提供服务的区域也基本处于校园内，因此，高校后勤业务属性之中，也有明显的区域性。

高校后勤不同于社会上的第三产业，它是为特定的对象和特殊的群体服务的，在市场定位上应带有一定的福利性。综上所述，我国高校后勤的业务属性列表如下：

分析得知，高校后勤的业务属性包括稳定性、赢利性、育人性、人员刚性、服务性、区域性、福利性等。但是，在这些属性中，哪些属性才是我们需要着重关注的属性呢?本研究通过采用层次分析法进行高校后勤业务关键属性的选择，最后从中选择稳定性、赢利性、育人性和人员刚性为最重要的四个要素作为研究高校后勤业务的关键属性。

二、高校后勤业务属性与外包关系的概念模型

本文研究的主要目的在于探讨后勤业务的属性与外包程度之间的关系，希望运用核心能力理论和战略外包理论来解释高校后勤业务外包程度与业务属性之间的关系，并对高校后勤业务的影响因素进行分析，在此基础上推导出本文的概念框架、提出相关的研究假设。

(一)高校后勤服务项目的选择

高校后勤服务的范畴主要包括二大方面，一是为教学、科研、师生工作学习提供必要条件的，如教室、实验室、图书馆、运动场所、活动中心、设备、网络等，二是为师生日常的教学、科研、学习工作的生活提供必要服务的，如饮食、交通、商业、治安、水电、校园卫生、绿化、学生宿舍、物业管理等，本文主要研究的是第二方面的后勤服务外包行为，并且重点研究高校后勤服务中的餐饮、宿舍管理和商业服务的外包行为，其他行为本文暂不研究，后勤服务项目的选择如表二所示。

(二)高校后勤业务属性与外包关系的假设推导

根据分析，本文从高校后勤业务属性对后勤业务外包决策的影响这个角度来研究高校后勤业务外包，选取的后勤业务属性：(1)稳定作用；(2)育人性；(3)经济性中所包含的赢利性；(4)人员刚性。选取的服务项目有餐饮、宿舍和商业服务。

1.高校后勤服务的稳定作用与后勤服务外包

由于受政治环境的影响，高校管理的很多决策都必须考虑稳定的因素，这种考虑既包括了高校本身的稳定，也包括了社会的稳定。高校后勤业务作为对高校核心业务的重要支撑，其是否外包的决策也必然受稳定因素的影响。因此，我们认为在高校进行后勤业务的外包决策时，必然考虑该后勤服务项目对高校稳定的作用。对于具有稳定作用的后勤服务项目，高校会倾向于自己经营，而不是外包。于是可以得到本文的第一个假设：假设1：服务项目的稳定作用与服务项目的外包程度负相关。

2.高校后勤服务的育人作用与后勤服务外包

高校后勤业务同时兼有服务育人的功能，尤其是那些具有明显育人作用的后勤项目，我们认为在进行后勤业务的外包决策时，对于具有育人作用的后勤服务项目高校会倾向于自己经营，而不是项目外包。于是得到本文的第二个假设：假设2：服务项目的育人作用与服务项目的外包程度负相关

3.高校后勤服务的赢利性与后勤服务外包

后勤服务作为经营性活动必然会有盈利行为，然而高校后勤是否能够赢利，以及是否应该赢利却是一个争议的问题。因此，高校在进行后勤业务的外包决策时，也必须考虑是否应该赢利的问题。即那些不适于赢利的项目是不应该外包的，而那些适于赢利的项目则可以尝试外包。即高校后勤服务项目的赢利性与其外包的程度应呈现正相关关系，这就构成本文的第三个基本假设：假设3：服务项目的赢利性与服务项目的外包程度正相关

4.高校后勤服务的人员刚性与后勤服务外包

由于历史原因，高校后勤部门存在大量的正式

职工，如果服务外包后勤人员面临人员剥离、竞争上岗、职工分流、待遇调整等一系列涉及到后勤自身和职工生存发展的敏感问题，也就是人员刚性的问题。因此，高校在做后勤服务的外包决策时，必须考虑固定职工的去向。即高校后勤服务项目的人员刚性与其外包的程度存在负相关关系，这就构成本文的第四个基本假设：假设4：服务项目的人员刚性与服务项目的外包程度负相关。

(三)研究假设的总结

将高校后勤服务项目的属性作为自变量，高校后勤服务项目的外包程度作为因变量构建高校后勤服务外包的理论模型。如图一所示，后勤服务项目的属性选取了稳定作用、育人作用、赢利性和人员刚性。其中稳定作用是高校十分关注的因素，它将导致后勤服务项目外包程度的降低。育人作用虽然不是中国高校的后勤服务所特有的因素，但是它在高校中也表现出与国外高校不同的性质，高校服务项目育人作用的提高将导致该服务项目的外包决策难度增加，因而外包程度下降。不同服务项目的赢利性存在较大差异，高校后勤服务在外包决策时必须考虑具体的服务项目是否适合外包。由于正式职工的因素，造成高校后勤业务存在人员刚性的问题，因此，高校后勤业务外包决策的制定必须考虑人员的安置问题，导致后勤服务外包程度的下降。

这样，本研究就有了四个基本假设，由于选择了高校后勤服务的三个项目，即食堂、宿舍和商业服务，每个服务项目均包含以上的四个基本假设，于是，本研究就有了12个具体假设，见表三。

三、问卷设计与统计分析结果

针对高校后勤业务属性与外包关系的假设，本研究进行了问卷设计，旨在验证假设是否成立。本研究共抽取了全国范围内的33所高校作为问卷调查的样本，对样本高校是否符合研究要求进行了跟踪检查和数据核对。回收问卷之后，又按照本研究所提出的标准对所有回收问卷进行了严格处理，得到397份合格问卷，经分析，所取样本具有代表性。

本研究运用统计软件SPSS12.0，对样本特征进行分析并验证其可靠性，进行各变量之间的描述性统计分析和相关性分析，然后利用多重线性回归统计分析，对本研究的全部假设进行验证，见表四。

四、结论与讨论

高校后勤服务采取外包方式为社会企业进校园提供了机会，也在一定程度上有利于高校将有限的资源更多地向核心业务倾斜配置，强化核心业务的发展，但是在实际的操作中还存在很多困难和障碍。本研究从高校后勤业务的属性出发，研究高校后勤的外包问题，通过对构建的理论模型进行验证，得出了一些有意义的结论。

(一)稳定性是影响高校后勤服务外包决策的最重要的因素

本文的研究结果表明，后勤服务项目的稳定作用对高校后勤业务的外包决策产生显著影响，是影响外包决策的最重要因素。这种影响尤其表现在宿舍和食堂等后勤服务项目方面。

高校对食堂和学生宿舍的管理是非常严格的，对是否采取外包的方式也持谨慎态度。其中的原因可能包括如下几个方面：1.社会的商业信誉体系不完善构成的制约。良好的商业信誉是高校敢于将其后勤服务项目外包给社会企业的前提条件，如果没有较高的商业信誉，高校是不敢轻易将其后勤服务项目外包给社会企业的。2.服务提供商的市场缺失。良好商业信誉的大型饮食服务公司和宿舍管理公司等市场主体是实现高校后勤服务活动外包的重要条件。目前市场上的多数企业所做的都是赢利性非常高的商业项目，对于高校这样赢利水平的食堂和宿舍管理，目前还较少专业性的高品质的公司从事这方面的工作。3.权利和责任的分配不对等。高校将其后勤服务项目外包给社会企业，经营的利益毫无疑问是社会企业所享受，但是，一旦高校的食堂和宿舍管理方面出了问题，高校的主管部门和相关政府并不会因为高校已经将这部分业务外包给社会企业而免除高校的责任。即使对经营者会追究相应的责任，但高校及其主要领导仍然要负主要责任。显然，在后勤服务可能产生盈利的权利转让给社会企业的同时，校方并不能将相应的责任同步的转让，这种权利与责任不对称的制度安排对高校的后勤服务的外包决策产生了重要的影响。

(二)赢利性对高校后勤服务外包决策产生重要影响

关于高校后勤是否应该赢利一直是一个非常引人关注的问题。有学者认为高校内部的宿舍管理和饮食服务是不应该赢利的，但也有人认为可以赢利。本文的研究结果表明，高校的内部宿舍管理和饮食服务是否应该赢利是影响高校后勤业务的外包决策的重要因素——高校食堂和宿舍管理的赢利性与其外包程度呈显著正相关关系。尽管在本文的研究中，食堂和宿舍的外包比率还是相对较小，但这种相关关系确实存在。关于高校的商业服务是否应该赢利的问题，似乎具有明确的结论，多数学者认为高校的商业活动可以赢利，但也有部分学者认为不应该赢利，即使赢利也应该是微利。本文的研究结果表明，商业服务的赢利性与其外包程度之间呈现显著正相关关系。即高校商业服务的赢利性认可度越高，其外包的程度就越高。即本文的研究支持了高校商业服务可以赢利的观点。

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(责任编辑：余树华)