基层银监分局廉政文化建设的实践与思考

陈　俊

摘 要:廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化建设是为构建廉政文化所开展各种活动和采取的措施以及实施的过程。文章回顾总结了温州银监分局近年来廉政文化建设的做法和经验,并针对基层银监分局廉政文化建设相关问题进行了思考与探讨。

关健词:廉政文化建设 实践 思考

中图分类号:F830.2 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2009)09-198-02

胡锦涛同志强调指出:“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”大力推进廉政文化建设,是推进反腐倡廉工作不断深入并取得明显成效的基础工程,是加强党风廉政建设的创新之举,也是推进银监分局内部直至当地银行业和谐发展的必然要求。

一、温州银监分局廉政文化建设的实践

廉政文化,既是一种价值取向,又是一种行为规范,既是政治和文化的有机融合,又是反腐倡廉的有效载体。近年来,温州银监分局将廉政文化建设作为一项新的课题进行研究,结合实际,创新载体,以领导干部为重点,以主题教育和警示教育为主要内容,以廉政文化建设为基础,以“大宣教”工作格局为依托,在丰富廉政文化内涵、提升廉政文化品位、加强廉政文化管理方面进行了积极探索与实践,为构建惩防体系和做好监管工作奠定了坚实的基础。先后获得银监会和浙江银监局系统“先进基层党组织”、“文明单位”、“五四红旗团委”、浙江省财贸系统基层工会“创争”工作排头兵单位、银监会系统信息工作先进单位等20多项集体荣誉,连续五年为浙江银监局系统年度考核“一等分局”。

1.强化领导,建立廉政文化建设工作机制。为保证分局系统廉政文化建设活动有计划、有组织的开展,分局制定下发了《开展廉政文化建设活动的工作意见》,充分发挥党风廉政宣传教育作用,纪检监察部门加强对分局廉政文化建设的组织协调,宣传、人事、机关党总支、工会、团委等职能部门积极发挥各自的职能优势,各司其责,密切配合,形成相互推动,相互促进,相互提高的联动效应。在工作部署上,确定工作任务,提出工作目标、落实措施和落实时限,明确责任单位和责任人,形成了全系统抓廉政文化建设的合力。

2.打造品牌,唱响廉政文化建设主旋律。近年来,分局把廉政征文、廉政书画作为廉政文化建设活动的重要内容来抓,精心组织、认真策划,全系统共撰写了廉政征文35篇,创作了以《名言·醒言》为主题的一大批廉政书画。廉政文章、廉政书画创作成果,反映了银监工作者的精神风貌,为银监廉政文化建设增添了新的内容和活力。同时,利用每年的节假日组织廉政文化文艺活动,表演反腐倡廉节目。在温州市纪委监察局、宣传部、市直工委组织的廉政书画比赛中,我分局参赛的《望岳》、《自知者明》分别获得了优胜奖和三等奖,为分局系统争得了荣誉。

3.积极创新,搭建廉政文化建设平台。突出廉政教育主题,创新活动方式,把廉政文化建设与党风廉政建设、行风建设、队伍建设、精神文明建设相结合,在建阵地、抓载体、求实效上下功夫,使廉政文化“润物无声”,让廉政教育从“文件”走向“文化”。一是营造氛围激励人;二是弘扬正气鼓舞人;三是寓教于乐感召人;四是广泛宣传教育人;五是多管齐下预警人;六是合力互动检验人。召开行风监督员座谈会,走访银行业机构、市有关部门,开展行风满意度测评。

4.丰富文化娱乐生活,促进廉政文化建设。多年来,分局系统组织开展了各种群众性、经常性的文体活动,把廉政文化融入到干部职工学习、生活、工作各个方面。充分利用“元旦”、“春节”、“五一”、“七一”、“十一”等节日,举办运动会,开展乒乓球、羽毛球、登山等活动,举办知识竞赛、有奖征文、演讲活动,各项活动异彩纷呈,活跃职工文化生活,陶冶干部职工道德情操,强化团队精神,增强了干部职工的集体荣誉感和向心力、凝聚力。

二、基层银监分局廉政文化建设的思考

廉政文化是一种综合文化,它是以建立廉洁政府、廉洁政治或规范公职人员从政行为为目的,所形成的各种思想、理论、规范、制度、价值观念、道德以及与之相适应的行为方式与价值评价的总和,是廉洁从政行为在文化和观念上的反映,是政治和文化的有机融合。就基层银监分局而言,廉政文化建设应该体现在三个方面:

1.内化于心——让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根,形成党员干部坚定信念的精神支柱。基层银监分局首先要重视廉政文化理论学习,广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求,以廉政文化理论武装党员、干部职工的头脑,培养其廉洁理念,丰富其精神内涵,提升其思想道德境界,增强全体员工参与分局廉政文化建设的信心和信念,扩大分局廉政文化建设的群众基础;其次,要重视分局廉政文化建设,不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造,积极创新分局廉政文化理念,以科学的廉政文化理论成果和社会主义先进文化指导分局的各项工作,以丰富的廉政文化建设实践进一步深刻理解廉政文化理论,使廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动,相互促进,不断取得新成效,逐步奠定廉政文化建设的思想基础。。

2.固化于制——规范基层银监分局监管工作和干部职工行为,让无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。廉政制度是廉政文化的规范化表现形式,加强廉政制度建设,不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求,也是廉政文化建设取得实效的有力保障,二者相辅相成,相互促进,相得益彰。当前,一方面,分局要着力抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节、重点部位,建立起一整套便利、管用、有约束力、从严治党的制度机制,使法规制度成为党员干部、特别是领导干部必须遵守的行为准则,加强对领导人员廉洁从业的规范,充分让权力在阳光下运行,维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权。另一方面,要大力推进廉政文化建设,形成良好的制度执行环境,培养干部职工遵守制度的自觉性,将反腐倡廉工作融于制度建设,融于监管工作,融于内部管理,立足于用制度管人、按程序办事,做到源头防腐、综合治理。

3.外化于形——营造分局廉政文化建设的良好氛围,让无形的廉政理念通过一定的载体外化为看得见、摸得着、感受得到的物质的、具体的形象。分局要将党风廉政建设教育的丰富内容,融于本行业、本单位的监管工作和特点之中,并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来,在潜移默化、润物无声中显现出教育效果,营造出依法监管、诚实守信、廉洁自律的工作环境和氛围。一要大力加强理想信念教育,引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观、权力观,自觉做到以职工群众为重,“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,不为杂念所扰,不为亲情所困,不为私利所动;二要大力加强党的优良传统和作风教育,着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题;三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育,使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑,紧密联系实际,不断指导实践;四要大力加强党纪政纪和法律法规教育,引导广大党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”、“约法三章”,做到廉洁自律,遵纪守法,依法办事;五要大力开展腐败风险意识的宣传教育,引导党员干部分辨是非、美丑、善恶,促使党员干部常修从政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过各种文化教育活动,增强分局员工“廉政文化建设人人有责”的意识,在分局内部营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。

三、加强基层银监分局廉政文化建设应注意的几个问题

1.加强分局廉政文化建设要提高认识,乘势而上。一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化如此,腐败文化也如此。如果不重视廉政文化的建设,腐败文化就会乘虚而入,腐蚀人们的意志,误导人们的行为。因此,建设分局廉政文化,营造尊廉崇廉的社会氛围,显得尤为重要和紧迫。目前分局廉政文化建设应该说还处于起步阶段,像万里长征刚刚开始,还有很长的路要走,还有许多方面需要研究和探索。因此,要提高大家、特别是领导干部对这一问题的认识,切实把分局廉政文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划,加强领导,强势推进。

2.加强分局廉政文化建设要形成合力,常抓不懈。反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域,既有很强的政策性,又处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。加强廉政文化建设,推进纪检监察工作,真正解决影响分局改革与发展的问题,要坚持在党委的统一领导下,充分发挥纪检监察部门的组织协调作用,把廉政文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实,建立廉政文化建设协调机构,充分发挥宣传、文化、教育等部门的优势,调动党政工团妇各个方面各个层次的积极性、创造力,各部门要密切配合,各展所长,整合资源,形成合力,共同构筑廉政文化建设的大格局。

3.加强分局廉政文化建设要大胆创新,科技为先。在推进分局廉政文化建设中,借用先进的技术手段,增强廉政教育的直观性、灵活性,是廉政文化建设与时俱进的必然要求,也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。就目前情况而言,党员干部家庭购置电脑已十分普遍,占领这个阵地进行分局廉政文化建设,可通过建立专题网站,进行有效的信息交流,解惑释疑,引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针,树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源,快速传递传播廉政信息,保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系,充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能,形成一种社会文化强势,为广大党员干部弘扬正气,克服不良风气,抵御各种诱惑和腐蚀,提供良好的环境条件和精神动力,可以起到事半功倍的效果,这也是今后一个时期推进分局廉政文化建设的一条重要途径。

(作者单位:温州银监分局 浙江温州 325000)(责编:郑钊)