世行：中国经济在２００９年仍将保持较高水平发展

荆　茂

目前，中国国内有消息称，政府将进行新一轮的以内需为主的经济刺激计划。但是世行却不认为这是个好主意，世行的报告认为，2009年中国政府出台更多的财政刺激方案是不必要的，或许亦是不恰当的。政府投资拉动GDP达6个百分点

政府推动的大量投资是世行将中国经济预测从6.5％上调至7.2％的主要原因。

在今年的前四个月，政府推动投资增加了39％，高于2008年同期的预期值13％，与此同时，市场推动的投资则仅增加13.6％，远低于去年的20％增长水平。

2008年10月，中国政府出台了4万亿元的巨额经济刺激计划，这个计划一直延续至今。在半年多的时候间里，一共有船舶，纺织，装备制造，汽车等多个行业出台振兴规划。在出口方面，政府加大了出口退税等优惠政策的力度。此外在公共事业、科学研究、卫生保健，社会保障，文化，体育等方面，以政府为主导的角色扮演越来越积极。

世行在报告中称，此次预估的7.2％的GDP增长中，将有6个百分点来自政府或受政府直接影响的支出和投资。

虽然政府投资要产生效果还需要一段时间，但现在房地产市场已经显现积极的信号。2009年5月，新开工和施工项目计划累计总投资同比增长95.9％、33.8％，这个数字已经超出了预期。对此，世行在报告中表示，房地产的前景虽然看起来相当好，但消费增长不太可能很快提速。

未來10年中国出口年增长率仅为9％

数据证明，全球金融危机对中国出口业的影响仍在持续中。中国海关的数据显示，2009年5月，全国出口同比减少26.4％，环比减少3.87％。因外需不振带来的出口疲弱仍在恶化。

世行对于中国出口的预测是，未来10年中国出口年增长率将为9％，较过去10年低10个百分点。报告称，这将导致每年的GDP增长减少2个百分点。“相比过去10年GDP平均每年增长10％，这个降幅较明显，但也不是十分巨大。”

在“三驾马车”时代，出口在中国GDP中的比重最高能够达到40％，但是这个时代如今已是昨日黄花。面对这种情况，中国政府也开始将经济增长策略从“出口”转向“内需”。

额外的经济刺激计划不必要

目前，4万亿的经济刺激计划已经在一些局部区域初见成效，而新一轮的经济刺激计划也成为一个热点话题。

6月8日，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁在2009年中国城市国资论坛上指出，考虑到消费和出口的政策难以带动下半年经济增长，预计三季度国家将采取进一步的刺激产业投资政策。他称，国内企业20％～30％的产能用于出口，由于短期内外需仍未见好转，因此出口对经济的贡献仍将为负值。

而在最近，国家出台了一系列以刺激消费为主的措施，比如彩电，汽车以旧换新的政策。目前业界普遍预测国家还可能会出台一系列刺激消费，他们甚至认为第二轮的经济刺激计划将彻底改变以外贸拉动为主的经济增长模式，从而转变为内需增长为主，这将是极大的投资机会。

但是，对于这样的想法，世行并不认同。在报告里，世行称“根据目前的预测，2009年再额外增加财政刺激是不必要的，可能也是不恰当的。”

世行认为，在政府已出台的强劲刺激措施下，中国经济在2009年依然将保持较高水平，而且中国很可能能够避免恶性通缩或其他由经济下滑带来的重大问题。而鉴于目前的全球经济复苏存在不确定性，中国政府应该最好为2010年实施财政刺激留下空间。圆