上半年农村消费增速成因探析

郭翰超

[摘要] 2009年上半年农村消费市场增速快于城市,既有农村市场流通体系建设促进消费的因素,还受农民工回流返乡增加了农村基本消费以及家电下乡、农机下乡、汽车下乡政策带动。同时,农民工返乡流出城市以及金融危机带来的“土豆效应”降低了城市消费增速。

关键词:农村市场 农民工 土豆效应 家电下乡

中图分类号:F202文献标识码:A文章编号:1006-5954(2009)09-061-03

2009年上半年,我国消费市场出现新变化,农村消费增速多年来首次快于城市。今年前5个月,农村社会消费品零售总额增速分别为18.9%、14.8%、16.9%、16.7%和15.6%,分别高于同期城市增速0.6个、4.7个、3.3个、2.8个和0.6个百分点,见下图。上半年,全社会消费品零售总额58711亿元,同比增长15.0%。其中,城市消费品零售额39833亿元,同比增长14.4%;县及县以下零售额18878亿元,增长16.4%。农村快于城市2个百分点。

扣除价格因素,上述趋势依然成立。2009年上半年社会消费品零售总额实际增长16.6%,其中城市实际增长16.1%,农村实际增长17.8%,农村消费增速快于城市1.5个百分点。如何正确看待这一现象,直接关系到进一步出台扩大消费需求的力度和各项措施。

一、农村市场流通体系建设日益发挥作用,促进了农村消费

2005年商务部正式启动“万村千乡”市场工程,力争用3年时间,在试点区域培育出约25万家农家店,形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络,逐步缩小城乡消费差距。另外,为解决农产品“卖难”问题,促进农业增效、农民增收、农村发展,同时保障农产品流通安全,商务部2006年启动了“双百市场工程”,两年共安排8亿元资金,支持309家大型农产品批发市场和流通企业进行升级改造。2008年12月30日,国务院办公厅下发《关于搞活流通扩大消费的意见》(国办发〔2008〕134号),要求健全农村流通网络,拉动农村消费,包括继续推进“万村千乡”市场工程,加快完善农产品流通网络,完善农业生产资料流通体系,全面推进家电下乡工作。2009年2月,商务部下发通知要求加快农村市场体系建设,2009年新建和改造15万家农家店和1000个农村商品配送中心,进一步扩大农家店的覆盖面,提高网络配送能力,将农家店商品配送率提高到50%以上。

经过连续几年的市场建设和培育,农村消费流通环节变畅,加之以通水、通电、通路为重点的基础设施得到改善,连锁店进入县城或农村乡镇,农村原有小企业组织起来,建立新型的农村零售业组织,老百姓在家门口也能买到自己想买的商品,农村市场流通体系建设的效果逐步显现,有力促进了农村消费。

二、农民工回流返乡提高了上半年农村消费增速

笔者认为,2009年以来农村消费增速提高,多年来首次高于城市增速,与返乡农民工增加、人口向农村回流、农村消费增加不无关系,而上年同期是不可比的。

为了摸清农民工底数及外出返乡情况,国家统计局利用农民工返乡过节的时机,在全国31个省、857个县、7100个村和68000个农村住户开展了一次大规模的抽样调查。2009年3月下旬国家统计局发布的调查报告显示,截至春节前,返乡农民工为7000万人左右,约占外出农民工总量的50%。春节后,近20%就地就业或创业或寻找工作。

从几个农民工输出大省来看,安徽:4月12日新华网安徽频道引用安徽日报报道,截至4月上旬,安徽全省70余万返乡创业的农民工,共创办各类企业30多万家,吸纳220多万农村富余劳动力就地就近就业。

湖南:来自2009年7月12日湖南省政府网站消息,统计部门日前在该省77个抽中县市区中抽取了248个农村点7440户进行农民工转移就业情况专题调查。从调查情况看,2008年6月30日以来,调查点返乡农民工共1163人。截至今年5月15日,实现转移就业779人(省外就业576人,省内就业203人),占返乡总数的66.98%;无外出就业意愿的农民工130人,占11.18%;有外出意愿而未实现就业的254人,占21.84%。

贵州:贵州统计信息网资料显示,贵州调查总队就遵义地区、六盘水市、黔南州、瓮安县等地返乡农民工的现状、再就业等问题开展专项调研,遵义地区务川县的丰乐镇、泥高乡和道真县的旧城镇、三江镇等四个乡镇,截止2月底,返乡在家的人数有4787人,不再外出的有1634人,占34.1%;瓮安县2009年第一季度滞留在乡的农民工约为0.88万人,约占2008年末农民工总数的9%左右;六盘水市因沿海地区企业关闭破产和生产经营困难而返乡难回的农民工约占15%左右,达到一万多人。

以上无论是全国的调查还是主要农民工输出大省的个案调查都充分说明,返乡回流农民工数量不少,这些农民工返回农村,从五个方面提高了农村消费增长速度。第一,农民工返乡,把原来在城市的基本消费带回了农村,增加了农村消费。第二,返乡农民工重新在农村或家乡附近县城就业,开办私营企业、搞个体,企业开办建成本身也增加了消费需求,计算在县及县以下的消费品零售额中,也是农村消费。第三,为增强就业能力,各地基层县乡政府均把返乡农民工的培训作为重要举措,投入了大量财力,也不同程度增加了农村市场需求。第四,返乡后的农民工在城市居住过较长时间,形成的消费观念和消费方式,推动了农村消费的增长。第五,如果考虑到有一部分青壮年外出务工人员原本就带着子女外出,甚至还有老人一并在外照看,这些返乡回流的农民工实际上也把子女和老人带回了农村,把在城市的基本消费也带回了农村。

三、农民工返乡流出城市以及金融危机带来的“土豆效应”降低了城市消费增速

有人就有口,有人就要吃饭穿衣住行,无论人在城市还是农村,都要满足基本的生存需要,农民工流出城市(包括农民工子女、老人)将减少城市消费,增加农村消费,人口增加或减少对于消费具有强制增加或减少的影响。因而,农民工流出城市增加了农村消费的同时,减少了城市消费,城市消费增速下降,农村消费增速提高。

此外,由于“土豆效应”,城市居民高端需求下降,带来零售额下降,这也是造成今年以来农村消费增速高于城市的一个重要原因。所谓土豆效应,就是把“土豆”看作广义的便宜低端食品的代名词。即经济危机时,低端便宜食品的需求上升,价格也上涨。简单地说,就是危机面前,人的需求滑向马洛斯需求层次的较低层。一般而言,基本生活必需品的需求弹性较低,高档商品的需求弹性较高。统计数字显示,2008年全国限额以上批发和零售业零售额中,金银珠宝类增长38.6%,汽车类增长25.3%,通讯器材类增长1.4%,日用品类增长17.1%,粮油类增长22.7%,服装类增长22.3%。2009年上半年,金银珠宝类增长15.4%,增速比2008年全年回落23.2个百分点;汽车类增长18.1%,比2008年全年回落7.2个百分点;通讯器材类下降7%,比2008年全年回落8.4个百分点。与中高档商品不太一致的是,今年上半年日用品类、粮油类和服装类则分别增长14%、11.2%和18%,分别比2008年回落3.1个、11.5个和7.9个百分点,除了粮油类受去年价格涨幅过大影响,今年上半年增速回落幅度稍大一些,日用品类增速回落幅度要低于金银珠宝类、汽车类和通讯器材类等中高档消费品,服装类商品增速回落幅度也要低于金银珠宝类和通讯器材类等中高档消费品。

从部分发达地区来看,上半年上海市吃、穿、用类商品消费平稳增长。吃、穿、用类商品分别比上年同期增长15%、15.4%、13.8%;燃料类商品受石油制品类商品价格调整及公车、私车使用频率降低等因素影响,零售额持续回落,下降5.2%。上半年深圳市十大类商品销售中,通讯器材类、书报杂志类、家用电器类下降,其余不同程度增长。上半年厦门市金银珠宝类实现零售额同比增长4.0%(2008年全年则为增长19.1%),体育、娱乐用品类实现零售额同比下降3.1%,家用电器和音像器材类实现零售额同比下降14.4%,通讯器材类实现零售额下降幅度达到40.9%。

以上发达地区消费市场的变化表明,受金融危机带来的“土豆效应”影响,中高端商品销售增长速度下降或明显回落,降低了城市消费增速。

四、家电下乡、农机下乡、汽车下乡促进了农村市场消费

2008年年底以来,国家开展了大规模的家电下乡、农机下乡、汽车下乡活动,实施半年多来取得了积极效果。

家电下乡方面,全国家电下乡信息管理系统公布2009年1—6月份家电下乡销售统计,结果显示,今年上半年全国家电下乡的电器共销售961.01万台,销售金额达162.29亿元。

汽车下乡方面,以部分省市为例,在“家电下乡”之后又推出了“汽车下乡”以及近期即将实施的“汽车以旧换新”等利好政策,上半年广东全省汽车类累计实现零售额570.04亿元,增长22.9%,高于同期全社会消费品零售额增速7.9个百分点。上半年湖北省全省限额以上汽车类实现零售额109亿元,同比增长22.1%,汽车类实现零售额占限额以上贸易业零售额的16.9%,比上半年限上贸易企业零售额增幅高出7.4个百分点。

农机下乡方面,国家发改委披露,在“农机下乡”政策的促推下,农业机械化水平提高较快,上半年全国农机总动力同比增长8%。国家统计局山西调查总队调查显示,山西农机补贴成效显著。临汾市农机购置补贴款由2008年的1430万元增加到2009年的3335万元,小店区受助农户明显增加,2008年购置农机具并享受农机补贴的农户仅有186户,今年申请购机的农户已经超过300户。截至5月上旬,偏关县已出售农机具437台,补贴金额135.7万元,而2008年全年仅售出农机具342台,补贴金额81万元。

通过上述四个方面的原因分析,应该看到,上半年我国农村消费增速快于城市是多种因素造成的,而且有些因素同期不可比,既要增强扩大内需尤其是农村消费市场的信心,也要清醒地认识到促进农村消费市场持续稳定快速增长的艰巨性。统计数字显示,2009年上半年农村居民人均现金收入2733元,增长8.1%,扣除价格因素,实际增长8.1%,均为近5年来的最低增长水平。因此,要促进农村消费市场持续稳定快速增长,仍然离不开农民增收这一根本。

在当前扩大内需应对国际金融危机挑战的大背景下,下一步要采取综合配套政策,促进农村消费市场持续稳定快速增长。

一是扩大农村地区公共支出,尤其是教育和医疗支出。2007年国家财政教育支出7122.32亿元,全年国内生产总值为249529.9亿元,教育支出占GDP的比例是2.85%,我国教育投入比例多年从未达到法定的4%,不及乌干达;当前看病难、看病贵现象依然突出,而且教育、医疗等公共资源投向又长期偏重和集中于城市。正是由于国家在广大农村教育、医疗等公共产品上的投入不足,农民预防性动机增强,即期消费减少。通过扩大农村公共产品供给,尤其是教育、医疗投入,将减轻农民负担,实际上也是增加了农民实际收入,而且还强化了农民对未来的良好预期,有助于提高农村即期消费。

二是加强税收征管和财力建设,扩大农村地区转移支付。国家应加强税收征管工作,堵塞税收征管漏洞,尤其是对高收入者、房地产、垄断行业等。还要治理“小金库”。通过这些增收举措,壮大国家财政实力,为扩大对农村地区的转移支付、提高农民收入提供财政空间。

三是着力扩大农村消费市场,拓展家电下乡空间。农村市场和城市消费市场具有不同步性,当前农村已基本解决了吃穿问题,正进入“用”的阶段,部分发达地区已经迈入“行”的阶段。应该理性看待家电下乡取得的成效,下一步还应加大支持力度,提高家电下乡、农机下乡、汽车下乡知晓率。有针对性地根据半年多来农民购买的品种配备适销产品,强化服务意识和服务水平。严控企业涨价后再卖给农民,简化补贴手续,严控商家以次充好,真正让利于民,促进消费。

总之,需要理性和正确看待2009年以来农村消费市场增速快于城市的现象,把握其背后的原因,充分认识某些因素的不可比性。下一步还应以促进农民增收为根本,加大农村居民消费刺激力度,推动农村消费市场持续稳定快速发展。

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