政策与房价 稳定楼市的关键

朱中一

当前的房地产市场形势正如我国经济形势一样,正处于平稳回升的关键时期,从1—7月份有关数据来看,房地产在经过了前一时期调整后已经率先进入回升的阶段。商品房的销售面积同比增长了37.1%,全国70个大中城市房屋销售价格指数从3月份开始环比持续上升,房价的止跌回升是市场回暖的重要表现。房地产开发投资的增速也逐月上升,说明企业投资的信心正在增强。

面对金融危机背景下房地产的回暖形势,既要肯定它对国家保增长、保民生、保稳定方面发挥的积极作用,又要清楚当前楼市回升基础还不稳固,发展还不平衡,因此维护回暖态势,防止涨价蔓延,稳定楼市是我们共同的责任。

要稳定政策。要稳定国办发131号文件有关鼓励自住型消费和改善型消费的政策,也要稳定信贷政策,支持企业投融资的政策。对信誉好、有实力的大企业要继续给予信贷支持。对中小企业,只要符合产业导向的,也要给予支持。

要稳定供应。稳定供应首先要稳定土地的供应,同时要完善土地的招拍挂制度,在土地的供应方面,将城市建设用地增加和农村建设用地减少挂钩,允许农民宅基地到附近换房,由政府统一开垦利用,有利于集约土地。要有计划推进旧城区、旧住宅区改造和城中村改造,挖掘土地潜力。要注意调整住房的供应结构,满足不同人群的住房需求。

要稳定房价。当前一些城市房价上涨的压力仍然比较大,房价、地价的过快上涨加大了泡沫的产生与积累,影响了需求的进一步释放,增加了房地产市场和金融市场的不稳定性。开发企业要冷静、客观地判断形势,不要助推楼市涨价,用实际行动来维护楼市回暖的大好局面。要继续加大保障型住宅建设规模。当前有些地方存量房比较少,有些地方存量房比较多,在存量房比较多的地区,地方政府能够通过一些存量房房源收购的办法来解决经济适用房房源,解决拆迁安置房房源,使住房保障和市场协调发展。要加强地方政府稳定房地产市场的责任。应该允许地方政府根据当地市场情况来考虑它的政策执行。现在一些房价涨得过快的地区,有些地方政府已经调整了二套房政策,有些已经加大了土地供应力度。相信经过2007、2008、2009年房地产市场的变化后,地方政府在调控房地产市场方面已经有能力承担起稳定房地产市场的责任。

要加强房地产政策的研究。房地产政策比较复杂,有以住房保障为主要内容的住房公共政策的研究。另外房地产作为国民经济支柱产业,要加强对产业政策的研究。因为房地产和宏观经济关系密切,所以还要加强对宏观调控政策的研究。这三个方面的政策通盘考虑了,房地产市场平稳发展大有希望。

我国的房地产市场在经历了2007年的盲目发展,2008年的调整低迷和2009年前几个月的快速回暖后,政府对维护楼市回暖的态势,防止房价过快上涨有了更深切的认识,政策措施也愈加理性、成熟。房地产企业决策层也要认识到市场的大起大落和房价的大起大落对国家、企业和百姓的不利,要坚持诚信经营、负起社会责任,理性拿地,理性发展。要有稳定的楼市,必须先有稳定的政策、稳定的供应、稳定的房价。

(作者为中国房地产协会秘书长)