加强事业单位财务管理工作的创新思路

李　佳

摘要:文章就新形势下事业单位应如何更新理财观念、加强财务管理,以较少的人力、物力投入而取得较大经济效益等问题谈了几点建议,以期为管理者提供参考。

关键词:事业单位;财务管理;创新思路

中图分类号: F275 文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)24-0168-02

随着我国经济体制改革和产业结构调整的不断深化,事业单位的外部环境和内部运行机制也发生了根本的变化,绝大多数事业单位的筹资方式已由过去单纯的“财政拨款型”向“多方筹资的复合型”转变,面向市场搞创收、千方百计筹集资金弥补经费不足已成为当前事业单位工作的重中之重。因此,新形势下事业单位必须重新树立新的理财观念,充分发挥财务管理的职能作用,逐步形成一套有效的财务管理机制,以较少的人力、物力投入而取得了较大的经济效益。

一、财务管理要树立新观念

20世纪90年代中期以前,事业单位的资金来源主要靠国家财政拨款,包括事业经费(含人员经费和公用经费)、科技三项费、基本建设专项拨款等。随着经济体制改革的不断深化,国家的财政拨款形势也相应发生了变化,除了事业费中的人员支出、对个人和家庭补助支出、重点项目的科技三项费以及其他专项拨款外,支撑单位运转的公用经费90%均需单位以办实体、搞租赁等多种方式自创或社会赞助,事业单位的资金始终呈相对短缺状态。因此,要使事业单位有限的资金发挥更大的使用效益,必须树立全新的财务管理观念。

(一)必须树立信息管理观念

新形势要求我们事业单位的领导人和管理者要“走出去”,坐在办公室椅子上搞管理是不行了。内部管理虽然重要,但这远远不够,必须进一步研究市场,掌握现代信息,进而做出科学的决策;要紧跟时代步伐,适时地引入国际互联网技术,让所有管理人员利用互联网进行学习,更新思想、更新信息;强制管理人员参与创收实践,以便充分了解市场,从而全面、准确、迅速、有效地收集、分析和利用信息,进行科学的财务决策。

(二)必须树立市场经济和负债经营观念

既然事业单位必须而且已经进入了市场,那么就必须树立以市场需求为导向,以获取最佳社会、经济效益为目的的市场经济观念。财务人员,要参与生产经营决策和经营项目可行性研究,参与经济合同的签订与执行,要参与市场的价值和风险预测分析,善于对市场环境变化带来的不确定性因素进行科学预测并采取各种防范措施供领导参考,充分发挥财务人员在经济管理中的预测和控制职能,不断提高服务质量和服务水平;同时,为解决单位资金不足问题,还要采取多种方式引进资金,敢于负债,善于负债。因为在现代市场经济条件下,负债经营是单位迅速壮大发展的重要途径,负债能使资产不断得到补偿、增值和更新,达到“借水行舟”的目的,促进创收工作的发展,促进经济效益提高。

(三)必须树立既要经济效益又要以人为本的管理观念

事业单位加强财务管理的目的就是要实现最大的社会效益和经济效益。财务人员要适应新形势,不断加强财务知识的更新,建立并规范现代管理制度,使单位的财务管理更加的科学而严格,只有这样才能更好地发挥财务管理的职能作用。但中央提出“以人为本”的科学发展观的目的是以人的发展统领经济和社会的发展,使发展的结果与发展的目标相统一,而不能再把人当作手段。因此,单位财务管理人员必须适应时代的客观要求,在实际工作中将各项财务活动人格化,建立“责、权、利”相结合的运行机制,强化对人的激励和约束,充分调动人的积极性、主动性和创造性,这是实现单位经济更快更好发展、实现财务管理目标的根本保证。

(四)必须树立和谐发展的管理观念

在我国社会主义市场经济条件下,事业单位的生存和发展离不开和谐社会。事业单位肩负着服务和发展国家经济、稳定社会秩序的历史使命,要讲究与社会和谐发展,树立和谐发展的管理观念。在飞速发展的当今社会,知识爆炸,信息爆炸,管理人员如果不及时掌握信息抓住机遇,就没有从容应付挑战的能力。那么只有正确处理和协调本部门和其他部门的关系、本单位与其他单位的关系,充分获取单位内部和社会各方的支持,顺应市场信用规则,才能使各方的经济效益达到和谐统一,实现竞争双方的共赢。

二、财务管理要创造好效益

(一)盘活资产存量创效益

1.加强固定资产的管理。事业单位固定资产管理中经常存在的问题有:账目不全不清、账实不符;基建工程账目结转不及时,形成账外资产等等。目前大多数事业单位的面貌得到了很大的改观,若管理跟不上发展,就势必造成固定资产的投资效益和使用价值大打折扣。所以单位有关部门要重视对固定资产的管理,一定要完善固定资产的管理制度,明确责任人。首先应将固定资产管理使用情况作为衡量领导干部任期内经济责任的一个重要方面,以提高管理干部的财经法制观念和国有资产管理的重视程度。二是要建立健全固定资产的登记、验收、使用、损坏赔偿等管理制度,细化各个环节操作,为固定资产份额确立保障。三是合理调剂闲置的资产,比如将闲置的房屋、仪器进行出租等,使闲置资产最大限度地得到利用,从而为单位创造出价值和效益。

2.加强应收款项的分析管理。事业单位的应收账款既有外单位借款也有个人借款。除了在创收过程中进行赊销和诚信问题外,管理者只重销售而忽视内部管理也是应收款项形成的一个主要原因。高额的应收款直接影响事业单位的现金流入,直接引发财务危机。因此财务部门应率先加强对应收款项的管理,而不能将所有责任都交给信用管理部门,这是内控制度的重要环节。对应收款项的处置中建议采取下列几项措施:财务部门编制一定期间的赊销客户的销售、赊销、收账、账龄分析表及分析资料交给分管领导。在分析中利用比率、比较、趋势、结构等分析方法,分析逾期债权的坏账风险及对财务状况的影响,以便确定坏账处理、当前赊销策略;成立临时的清收小组或进行债务重组对应收账款催讨;对个人欠款实行“前款不清、后款不借”的原则,对拒而不还的按国家有关规定进行严肃处理。

3.加强无形资产的管理。事业单位的无形资产主要有:专利权、著作权和非专利技术等。如果对这笔可观的财富重视程度不够,就会无形中给单位带来经济损失。各单位应对无形资产高度重视,财务部门要协同有关部门履行管理职责:首先要对无形资产进行调查统计;当其产生其价值或投入使用时,要及时进行核算;当其受到侵害时要进行全力维护。

4.加强对外投资的管理。目前有些事业单位存在对外投资行为。为确保对外投资的预期收益,单位应制定相应的管理办法,严格按对外投资管理的程序去操作,讲求投资的回报和增效。并定期派有关人员及财务人员去了解被投资单位的经营情况和财务状况,确保投资方的经济利益,使国有资产保值增值。

(二)规范重点项目资金创效益

重点项目资金是完成项目的基本保证。财务管理部门要建立严格的项目成本费用开支范围和支出的审批制度;严格按照预算控制计划内和计划外支出,特别是外协和招待费等的支出,谨防项目经费流失和浪费;严格执行政府采购制度和国库集中支付制度,提高项目资金的使用价值和经济效益。同时还注重项目建设人员防腐倡廉的教育,使他们遵纪守法,以完成项目预期的目标,实现社会效益和经济效益共赢。

(三)提高管理水平创效益

事业单位的财务管理的目标是要产生价值和效益,而提高管理水平是实现该目标的现实保证。建立健全一系列全新的财务管理制度,加强经济核算,大大提高资金使用效益;实行会计电算化,实现减员增效目标;每年都对会计人员进行继续教育培养,提高他们的业务水平和专业技能,保证了单位资金的安全完整和财务信息的真实有效。

三、结语

目前,在我国事业单位的改革方兴未艾,财务管理越来越凸显其重要性和关键性。开拓创新的、富有实效的财务管理对事业单位未来的发展将发挥更大的保证和支撑作用。

作者简介:李佳(1973- ),女,辽宁凌海人,辽宁人民广播电台主管会计,会计师,研究方向:财会。