实施文化管理，构建和谐广西高速公路

摘要:文章通过分析文化管理的特性,结合目前广西高速公路管理实际情况,提出了构建和谐高速公路需要实施文化管理,并就如何实施文化管理作了深入探讨。

关键词:文化管理;和谐高速公路;生态环境

中图分类号:F276文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)24-0084-03

广西从1993年开始建设高速公路,并于1997年5月1日开通了第一条高速公路——桂柳高速公路;至2008年底,广西高速公路通车里程已达2181公里,一批“东承广东、南接东盟、西启云贵、北接湖南”的新项目正在规划和建设。随着我国西部大开发战略的推进以及中国—东盟(10+1)自由贸易区的启动,广西的战略地位越来越突出,与国际间的经贸往来和经济合作不断加强。广西的交通定位正从“西南出海大通道”提升为“中国和东盟之间最便捷、快速的国际通道”,高速公路建设进入迅速发展阶段,自治区主席马飚说,从2008年起,今后5年我区全面加快交通建设,新开工高速公路要达1800公里以上,建成高速公路1700公里以上,要求2010年至2020年为全面完成规划目标阶段,通车里程将达到5590公里。作为广西交通建设的主力企业,广西交通投资建设集团董事长余昌文表示,该集团计划从2008年起,3年内新开工建设8条高速公路共1000公里,总投资达到500亿元;之后两年还要再投资300亿元开工建设高速公路600公里;争取5年内建成高速公路1500公里。随着高速公路的快速发展,对如何管养好高速公路以适应广西高速公路的快速发展越来越显得尤其重要了。笔者,作为一名在广西从事十多年的高速公路管养工作的主要骨干,试图通过分析文化管理的特性,根据高速公路管养特点,结合本人实际工作经验,探讨如何应用文化管理构建和谐广西高速公路,以提高高速公路管理水平。

一、文化管理的理论

(一)“文化管理”概念的提出

纵观管理科学发展的历史,主要依靠领导个人经验和凭借个人阅历进行的“拍脑袋”式管理的经验管理是第一阶段;建立在对工人动作的构成与时间进行分析计算从而制定出标准操作方法和时间定额,明确划分管理职责和作业职能,使管理在专业化、科学化基础上的科学管理为第二阶段。在经验管理和科学管理基础上发展起来的文化管理则是第三阶段。80年代初,美国麦锡咨询公司的专家阿伦·肯尼迪和哈佛大学研究院伦斯·迪尔,首次在他们合著的《西方公司文化》中提出“文化管理”的概念。

所谓“文化管理”就是把组织管理的软要素作为组织管理的中心环节,以组织文化的认知作为基础与指导并建立在组织文化理论基础上的一种最新的现代化组织管理方式。它是以“人为中心”,从人的心理和行为特点入手,培养组织的共同价值和组织员工的共同情感、形成组织自身的文化;从组织整体的存在和发展角度,去研究和吸收各种管理方法,形成统一的管理风格;通过组织文化培育、管理文化模式的推进,激发员工的自觉行为和内在积极性。

(二)文化管理的特性

1.文化管理是一种哲学思想。它教导人们以现代文化精神为指导,学习了解和正确处理人与世界、人与人的世界关系,在现实的文化创造中,做到才高智强,游刃有余,得心应手;文化管理的哲学思想是一种关于对人的认识和解放的哲学思想;是强调管理者与被管理者在利益和工作中相一致、将个人与社会协调一致、关于人的自我发展和共同发展的哲学思想。可见,文化管理理念是开放性的,鼓励自由自觉的创造;是以文化精神和文化价值的理解和贯彻为特征的,是在文化创造时,努力创建新秩序和创立高效率、在序化中实践人生理想、体悟人生意义、创造社会财富与更高价值的智慧之学。

2.文化管理是人性化管理的最高层次,从“以物为中心”到“以人为中心”。它通过企业文化培育、管理文化模式的推进,使员工形成共同的价值观和共同的行为规范。这一人性化管理形式,是行为科学的发展和继续,但决不是行为科学的简单重复。文化管理充分发挥文化覆盖人的心理、生理、人的现状与历史,把以人为中心的管理思想全面地显示出来。

3.文化管理是一种柔性管理,从理性的制度管理和灌输式的思想教育,到以企业价值观为导向,由员工来营造一种积极和谐的文化氛围,来规范和统一企业整体的行为,形成自我约束和自我激励的力量。它强调感情投资、塑造企业文化、推行民主管理、重视人才培训、人力资源开发;强调组织的柔性化,如由集权向分权过渡,金字塔型向大森林组织过渡,组织机构的弹性权变设置等;强调战略决策的柔性化,如增强战略的灵活性、实行弹性预算、推行滚动计划法等;强调组织能快速地、而且无附加费用地适应形势变化,有强有力的应变能力。

二、构建和谐高速公路需要实施文化管理

和谐高速公路是和谐社会复杂大系统中的一个子系统。在社会主义新时期,胡锦涛总书记对和谐社会下了科学定义:“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”,并且提出了构建和谐社会,需要坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观。按照新时期的要求,“和谐高速公路”的基本内涵可以概括为:民主法治、人车为本、安全生态、诚信团结、充满活力,路与自然和谐相处,其核心理念是“人车为本,和谐兴路”,具体包括三方面:高速公路社会环境和谐、高速公路生态环境和谐和高速公路管理平台和谐。

(一)构建和谐的高速公路社会环境需要树立文化管理的哲学思想

文化管理的哲学思想是“和谐共赢”。高速公路发展的过程是一个与社会广泛联系、与各行各业打交道的过程。构建和谐高速公路社会环境关键要提高社会各行各业的支持率,促进地方经济的发展。随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的日益提高,人们对高速公路建设和管理的要求越来越高,不但要求路网发达,通行便利,而且要求安全畅通,路容路貌舒坦,这就对高速公路建设管理部门提出了更新更高的要求,把建设和管好高速公路作为满足社会经济发展和人民群众出行需求的基本要求,它蕴涵了高速公路公路管理与社会和谐的内在关联。从这个意义上说,要构建和谐高速公路必须树立“和谐共赢”哲学思想,努力做到高速公路发展与地方经济发展相协调,促进区域经济的发展。目前我们广西高速公路有些路段的社会环境并不是很和谐,主要体现在与地方政府、沿线村庄和高速公路交警等不是很和谐,导致出现一些路段治安环境不是很好。其主要原因是一些管理部门或单位没有树立“和谐共赢”哲学思想,没有主动去与有关单位沟通,没有考虑地方经济的发展。

(二)构建和谐的高速公路生态环境需要坚持文化管理的核心理念

文化管理的核心理念是:坚持以人为本。高速公路建设过程,会占用大量的土地、开挖山体等,从而对自然环境产生一定的负面影响,主要表现为非污染型生态环境影响,一般为:植被破坏、局部地貌破坏、土壤侵蚀、自然资源影响(土地、草场、森林、野生动物等)、景观影响及生态敏感区影响等(著名历史遗迹、自然保护区、风景名胜区和水源保护地等。高速公路作为环境中的道路,既要与周围的环境相协调,又要满足道路本身的环境要求。构建和谐的高速公路生态环境需要树立以人为本的理念,以恢复高速公路建设过程中对环境的破坏和提供优美舒适的行车条件为目的,体现以人为本、车为本的服务观念,实现车在绿中行,人在画中游,绿在路中,路在绿中的生态、文明、景观大通道。因此,我们要从“尊重自然、保护自然、恢复自然”的角度来进行生态恢复设计;把“最大限度地保护好生态环境,最大限度地恢复环境”作为遵循的基本原则,尽量保护好大自然的景观,保护环境,保护植被完整,做到了既修路又添彩,保持了独特的人文景观和自然风光;在技术上尽量模拟自然界的内在规律进行植物配置和辅助工程设计,通过人工辅助的方法,使自然本身具有的恢复力得到充分发挥;避免违背植物生理学、生态学的规律进行强制绿化。构建和谐的高速公路生态环境还需要加强高速公路人文设施环境完善,要求高速公路服务产品设施齐全、配套、标准、美化,确保安全功能,满足舒适、快捷需求,使高速公路人文环境和自然环境融合为一个整体,实现高速公路环境与自然的和谐。

(三)构建和谐的高速公路管理平台需要增加文化管理特性

文化管理特性是柔性管理。柔性管理是相对“以规章制度为中心”的刚性管理提出来的,柔性管理的最大特点,在于它主要不是依靠权力影响力(如上级的发号施令),而是依赖于员工的心理过程,依赖于从每个员工内心深处激发的主动性、内在潜力和创造精神,因此具有明显的内在驱动性。刚性管理是管理工作的前提和基础,完全没有规章制度约束的组织必然是无序的、混乱的,柔性管理也必然丧失其立足点。柔性管理是管理工作的“润滑剂”,是刚性管理的“升华”。

高速公路管理是新兴的行业,各项管理都没有前车可鉴,需要高管人不断的探索和创新。目前我们广西高速公路管理过于强调刚性管理,各项工作都是“以规章制度为中心”,不利于创新;而且往往出现上级批评下级不按规章制度或领导指令执行,下级说标准或上级要求不合理,管理上经常出现不和谐现象,导致出现一些员工(特别是管理人员)工作积极性不高,创造性差。构建和谐的高速公路需要和谐的管理平台,它包含了领导与下属之间的和谐,职工与职工之间的和谐,部门与部门之间的和谐,职工自身的和谐等,同时也包含管理上要尊重人、理解人、爱护人和培养人。因此,我们要增加柔性管理,满足员工的高层次需要,深层次地激发员工的工作动机,增强员工的主人翁责任感,使其不仅自觉提高各自的工作标准,而且愿意挖掘其潜能,发挥其天赋,做出超常的工作成就,构建和谐的高速公路。

三、高速公路管理如何实施文化管理

(一)构建高速公路管理文化体系

高速公路实施文化管理需要有良好的高管文化作基础,构建科学完整、结构合理、层次递进的文化框架体系是建设高管文化的本质要求,也是实施文化管理的根本要求;它决定着一种高管文化建设的深度和广度,也决定着实施文化管理所能达到的高度和水平。高管文化是一个由核心层、中间层和外围层构成的多层次的生态系统,根据内容大致可以分为理念层、制度层、行为层、物质层,高管文化的各个层面是和谐统一、相互渗透的。

1.总结提炼高管理念文化。高管理念文化是高管干部职工在长期生产实践中形成的一种精神成果和文化观念。理念文化是高管文化的核心层,居于主导地位,决定着高管文化的性质和方向,体现着职工队伍的精神状态,确立高管人共同的理想信念和崇高的价值目标。广西高管经过将近十年的高管文化培育,逐步形成了一些核心理念:以“团结、自律、奉献、创新”作为高管精神,把“坚持以人为本,科学的发展观,把高速公路建设好、管养好、经营好”作为工作指导思想,以“高质量的工程、高效率的管理、高科技的应用、高素质的队伍、高品位的服务、高效益的经营”作为管理方针,以“服务至上、关注细节、快速反应、追求卓越”为工作理念,以“一流的设施、一流的管理、一流的服务、一流的业绩、一流的队伍”作为工作目标,今年,又提出了以“打造服务品牌,构建和谐高速”作为愿景,等等,这些理念文化都有力地促进了广西高速公路事业全面、持续、健康发展。但是,这些理念文化都是高层理念文化,我们基层理念文化还是比较少,各业务部门、各基层单位具体指导工作的理念文化仍然比较少。因此,我们需要注重总结提炼基层理念文化,进一步加强业务部门、基层单位的理念文化建设,使理念文化灌输到各部门、各岗位。

2.健全完善制度和行为文化。高管制度文化是为实践自身目标对职工的行为给予一定限制的文化,它具有共性和强有力的行为规范的要求。高管行为文化是指高管职工在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化包括经营管理、教育宣传、人际关系活动、文娱体育活动中产生的文化现象。制度和行为文化是高管文化的中层,是理念文化的动态反映,决定着高管理念的制度化程度和职工的行为规范,体现着高管的管理水平。前几年,我们积极学习和引用ISO9000质量管理体系,制定了一套比较完善的工作程序和管理制度,如:《职工道德规范》、《职工岗位职责》、《职工文明公约》以及各部门的工作程序;并且明确提出了“养护工作科学化、征费管理文明化、路政管理法制化、设备管理规范化,内部管理军事化”的要求,实行了管理目标责任制、工作考核千分制等,形成了具有自己特色的高速公路制度文化。同时也形成一些行为文化,如南宁高速公路管理处:举办一节,即职工文化艺术节;开好一会,即职工运动会;组建一团—即职工文化艺术团,包括舞蹈团、摄影协会、书法美术协会、文学协会、牌协会、足协会、钓鱼协会;办好一刊,即《广西高速公路》;建好一网,即广西高速公路网。通过开展这些活动,极大地丰富了职工的业余文化生活,拓展了高管文化的外延,陶冶了职工的情操,增强了职工的集体荣誉感,塑造了广西高管人朝气蓬勃、奋发有为、团结拼搏的形象。但是,目前我们的制度行为文化仍需要完善,比如:有一些制度不合理,工作程序比较繁杂,激励机制不够有效,职工个人的行为标准需要规范(如着装、接人待物的礼仪礼节)等等,这些制度行为文化都需要进一步完善。

3.建设物质文化。高管物质文化是由高管职工管养和建设的高速公路、提供的服务和硬件设施等构成的器物文化。物质文化是高管文化的外层,包括高速公路各种物质设施、建筑、所站环境,职工的生活娱乐设施以及一线员工的服装等。建设高管物质文化是构建文化体系的重要组成部分。顾客了解高管文化往往通过物质文化了解,比如:高速公路的绿化、收费站的形象、收费员的服装等等,这些都是顾客很容易了解的。目前,我们在物质文化建设方面还不够重视,没有品牌标识,收费站的外貌、服务区的功能和路上的立交桥等都没有特色和丰富的文化内涵,我们需要加大物质文化建设。

(二)发挥领导作用,全员参与

实施文化管理离不开我们各级领导的重视和领导,高管的文化理念离开了管理力和执行力的支撑,是不可能化为精神动力的,也是难以发挥高管文化力整体效应的。我们各级领导在塑造高管文化过程中要扮演重要角色,一方面学习高管内外的积极文化,另一方面,创建新的文化动力资源,以适应自己的新领导方式和领导行为模式;同时要身体力行,成为学习实践高管文化的典范,加强高管文化建设的主导意识,结合本单位、本部门的实际,切实加强对高管文化建设的领导和管理,除了研究制定高管文化的规划和方案,推进高管文化的实施之外,还必须身体力行高管的核心价值观和行为规范。同时,各级领导应重视一线员工在高管文化建设中的主体作用,动员广大一线员工广泛参与,让一线员工理解高管文化建设的内涵,明确搞好高管文化建设对促进高管发展、构建和谐高速公路的重大意义,激励员工从自身做起,努力提高自身素质,培养员工爱岗敬业、奉献社会的高尚情操和良好的职业道德,把文化建设作为凝聚人心、鼓舞员工的动力。

(三)实施高管文化培训工程

高管文化管理作为一种比较新的管理理论和方法,以价值观塑造为核心,以凝聚人心、提升管理水平为目的,其重要的作用是毋庸置疑的,但由于实施文化管理缺乏统一的操作方法,所以往往让大家觉得很“虚”。实际上,高管文化并不是说出来的,而是“悟”来的、“实践”来的。实施文化管理,需要高层管理者具备优秀的领导能力和管理水平,以身作则,大力推行;中层管理者能够理解高管文化并贯彻实施;基层人员则能够把高管文化的各种理念体现在自己的工作中。因此,实施文化管理,需要实施高管文化培训工程,通过培训使高管全体员工“悟”出高管文化的内涵,让员工自觉自愿地遵从和维护高管的制度和文化。

实施高管文化培训工程,第一,确定方向:整合以核心价值观体系及辅助价值观为主的高管文化理念,使之成为高管文化培训的基本标准。第二,设计高管文化培训体系,分基层、中层及高层设计不同类型的内容及方式,同时在内容上还应包括高管文化理论知识以及高管个性文化理念两个部分。第三,综合运用各种培训方法,包括讲授式、案例学习式、研讨会、活动、游戏、拓展训练、团队训练等,每种方式都有自己的优点,要根据培训内容和对象来选择:讲授式培训一般适合针对高层的以理论为主的课程,比如培训“服务至上、关注细节、快速反应、追求卓越”四个工作理念,需要以讲授的方式培训;拓展训练、团队训练的培训方式则适合培训一线员工的团队文化。第四,制度落实:高管文化培训不能光说不练,也不是过过嘴瘾的事情,高管文化培训应当结合管理制度落实到具体工作之中,要制度化、行为化。

四、结语

构建和谐高速公路是高速公路事业发展内在规律的本质性要求和最佳选择。只有走和谐发展之路,高速公路事业才能最大程度地发挥经济、社会效益,才能有效地避免短期行为和粗放管理等不协调行为;走可持续发展之路,才能推动高速公路事业的科学发展。以人为本,是贯穿和谐社会建设的红线,要构建和谐高速公路,更应该坚持以人为本,把促进高速公路经济发展和人的全面发展作为工作的出发点和落脚点,牢固树立“以人为本,以车为本”的思想,集中展示人性化服务的民本形象。文化管理的核心理念是坚持以人为本。因此,我们要构建和谐的广西高速公路需要实施文化管理,只有这样才能真正实现我们的宏伟愿景:构建和谐广西高速公路。

作者简介:潘华良,男,广西交通投资集团南宁高速公路运营有限公司经济师,研究方向:高速公路管理。