构筑京郊人才新高地开创昌平发展新局面

关成华

作为首都城市发展新区，昌平面临着难得的发展机遇和发展转型的紧迫任务，必须走科教兴区、人才兴区之路。构筑京郊人才新高地，是昌平实现科学发展的基本战略和重要保障。

一、昌平构筑京郊人才新高地的建设目标

昌平构筑京郊人才新高地，就是要依托北京人才大环境，立足郊区实际，突出符合自身功能定位的重点产业、项目、学科等，吸引、凝聚相关人才，建成富有活力和效益的京郊人才聚集区。

根据昌平“十一五”规划和目前发展形势，争取到2010年底初步形成人才高地的基本架构：人才队伍基本适应区域发展需要；人才高地与区域一体化创新体系相互促进、较好融合；人才高地形成良好的品牌效应、导向效应、辐射效应和示范效应。

二、昌平构筑京郊人才新高地具备有利条件

一是地区人均GDP已超4000美元，呈现出明显的阶段性特点：人才开始大量回流，自主创新能力提升，产业结构升级换代加速，城市综合服务体系发展动力增强。二是具有独特的地理区位优势：北倚生态涵养区，南临市区平原，西连中关村，东接临空经济区，环境优美，交通便捷，极富发展潜力。三是确立了“科教创新基地、人文生态景区、和谐宜居新城”的发展定位，提出了建设一流的现代化城市发展新区的奋斗目标，逐步建立起植根于知识、信息、技术、创新基础上的新型经济模式。这些都为人才聚集创造了条件。

三、构筑京郊人才新高地面临的困难和挑战

第一，思想观念还不够解放，现代化、国际化人才观念不强，过分注重人才数量、轻视质量与效益；第二，现行政策尚不能满足地区实际需要，人才引进的条件限制过严，审批周期过长；第三，资金投入相对不足，以政府投入为引导、用人单位投入为主体：社会投入为补充的多元化投融资体制还没有健全完善；第四，市场体系还不够

健全。市场作用有待进一步发挥。

四、推进京郊人才新高地建设的重要举措

第一，以满足发展需要为中心，全面推进人才引进工作。进一步探索人才引进的有效渠道和方法，开通“直通车”引进高级人才，开辟“绿色通道”吸引留学人才。尝试通过引进项目、与在京高校及科研院所进行项目合作、在用人单位建立毕业生实习培养基地等方法，实现人才和智力资源的共享。第二，以提高创新能力为导向，深入改进人才工作机制。充分挖掘和整合区内高校、科研院所、培训机构等教育资源，健全多层次、多渠道、开放式、全覆盖的培养机制；健全评价考核机制，改进人才评价手段；强化激励机制，建立完善高差异、多元化的分配和奖励制度。第三，以服务区域一体化创新体系为重点，积极促进人才与区域发展融合。进一步研究经济发展规律与人才成长规律，改进和规范人才资源配置，实行人才“非均衡”发展策略，促进人才结构优化、人才素质提升与区域发展、产业结构调整相适应。第四，以增强区域吸引力和凝聚力为目标，大力优化人才环境。完善人才管理和公共服务体系，提升区域生活品质，着力研究解决人才在户口、住房、保险、子女入学等方面的实际问题，加强对各类优秀人才事迹的宣传。