中国台湾地区经济发展的历史回顾与前景展望

林丰德 林俊文 李金龙

摘要:中国台湾地区与大陆地区经济发展轨迹存在较大差异,尤其是新中国成立后,台海两地完全不同的经济发展模式引致了不同的经济发展轨迹。回顾中国台湾地区的经济发展历程,并展望台湾地区在马英九赢得大选之后的发展前景进行了展望。

关键词:中国台湾地区;经济发展;历史回顾;前景展望

中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0134-03

经济发展的最终目的是为了提高生活素质,因此经济发展常包括三部分,包括:经济成长、所得分配以及生活素质。大体而言,台湾在这三方面,于1950—2000年之间,普遍获得相当的成就。其他经济指标方面,表现的还算相当卓越,例如:几乎无外债负担且拥有充沛的外汇累积、温和的通货膨胀、过去数十年拥有比全球多数国家有较低的失业率、中小企业打拼精神而创造台湾高科技的奇迹以及一度成为亚洲四小龙之首……等。在与全球多数国家或地区相比,台湾过去的表现,可以说有其独特且良好的一面。

一、中国台湾地区的经济发展历程

台湾经济之开发,始于日据时期,早年着重于发展农业,自1931年起继而推行工业化。1949—1960年,进行著名的“土地改革”,此阶段,企业活动以公营企业为主,此外政府采取土地改革的手段来促进农业发展,是当时的主要成果。1960—1975年,出现“劳力密集”时代。台湾靠着为数众多的家庭手工,逐渐发展成后来的“中小企业”,1964年台湾经济成长率首次出现二位数的成长(高达12.3%),第一次有出超,同时国民每人所得突破200美元,而长达14年的财政赤字首度消失。不过,就在经济日益稳定的同时,囿于岛内市场太过狭小,为了进一步发展,于是在当时国民党政府的政策鼓励下,中小企业开始进军国际市场,从此进入外销拓展期。

1975—1985年间为资本密集时代。此段期间,台湾遭逢重大的挫折,包括退出联合国,与美日等国断交,致使台湾在国际社会上处于被孤立的状态。但是,在蒋经国先生的领导下,推动了扭转台湾经济向上发展的各项经济建设,在累积了技术与外销的丰富经验后,台湾经济开始起飞,产业蓬勃发展,外销使得企业规模逐渐变大,产业开始从事多角化经营,而集团企业也因此诞生,例如台塑、新光、国泰、台南企业等。另一方面,1980年新竹科学园区成立,开始发展高科技产业,奠定了日后台湾信息产业的基础。

1985—1995年间,属于国际发展的年代。在1988年蒋经国先生宣布解除戒严、开放大陆探亲后,台湾开始迈入崭新的时代,从过去的贫穷逐渐走向茁壮、成长,当时的外汇存底就已高达760亿美元,在世界排名第二。在这样有利的发展环境之下,中小企业经开始走向国际市场,代理国外产品进口或替国外厂商代工,从OEM(Original Equipment Manufacturer,原始[设备生产]商)到ODM(Original Design Manufacturer,原始[设计制造]商),甚至自创品牌,此时台湾的中小企业不再以廉价劳工为优势,而改以优良的技术在国际市场上占有一席之地。例如,当时极富盛名的《捷安特》脚踏车、《肯尼思》网球拍……等,都成为世界知名品牌。

1995以来,属于技术密集时代。随着因特网的兴起,改变了人类的生活习惯,以及过去全球企业竞争的模式。由于信息产业蓬勃发展,使得企业对于经营方式与信息科技的应用和以前大不相同。而随着信息发展的趋势,使得企业管理者面临更大的挑战与压力。企业管理,改朝重视“创新”、“快速灵活”以及“虚拟化组织”等新思维的突破与建立,因此许多企业管理者将营运重点摆在策略联盟及网络应用上,以求具备国际企业的竞争优势。

二、中国台湾地区经济的发展的时期区隔

(一)农业培养工业,进口替代时期(1950—1960年)

1950年代初期,台湾百姓约60%依赖农业为生。国民党政府实施了三项重要的土地政策,包括三七五减租、公地放领及耕者有其田,逐渐地改善并提高农民的所得及消费能力。而在工业方面,发展进口替代(Import Substituiton)工业,并以劳力密集型的农产加工及手工艺品为主。

(二)轻工业由进口替代转为出口(1960—1970年)

1960年起,台湾已渐被进口替代工业的产品所饱和,于是国民党政府采取一连串的改革,包括实施外汇单一汇率,以出口扩张代替进口制约,并鼓励国民储蓄与投资,奠定了1970年以后经济起飞的基础。此一阶段台湾经济成长在1971—1973年平均年成长率达12.93%,最高一年为1972年的13.1%,劳力密集型的纺织及装配性电子,成为该阶段的主力工业和出口的主力。

(三)十大经济建设及后续各项建设(1970—1980年)

此期间,台湾面临二次重大的石油危机,使得台湾经济呈现低成长、高物价的变动,但自1973年起,国民党政府推动十大经济建设及后续各项建设,启动台湾经济的发展。但因两次能源危机所带来的通货膨胀影响,使决策当局重新思考调整过度依赖能源与资本密集的产业结构,而影响经济发展。

至于自1980年起科技导向阶段,因与1980年新竹科学园区成立后,开始发展高科技产业相似,在此不再重述。

另外值得一提的是,台湾近代史可谓饱经沧桑,伴随台湾政权更迭以及社会变迁,台湾的纸币也不断地变化。关于纸币上的变化,概述如下:

1.1915—1932年及1933年版的纸币,是由当时日本人操纵发行,名叫“台湾银行券”,发行银行的名称含有“株式会社”等日文用词,并有“大日本帝国”等字样。

2.1946—1947年版的纸币,因台湾已经光复,故纸币上出现了孙中山先生的头像,名叫“台币”,发行银为“台湾银行”。

3.1949年开始发行“新台币”,票面上不再标注台币字样,改背面出现英文“台湾银行”的字样和标注的币值。1969年版的纸币上出现“中华民国”的字样。在此之前,则以民国纪元的年号中带有中华民国字样。1976年版的纸币上,开始出现蒋介石先生的人头像。1999年版的纸币,其汉字排版顺序改为自左至右的形式。同年版的不同面额的纸币上首次出现了儿童肖像,发行银行的名称也由台湾银行改为“中央银行”。

三、中国台湾地区经济发展前景展望:马英九当选,两岸出现新契机

2008年3月22日台湾地区领导人选举过后,国民党的马英九比对手赢超过220万票而当选下一任领导人,两岸又多了一项《最大公约数》。看来历史的合久必分、分久必合的“自然法则”(Natures Law),在21世纪,对于两岸“合”(统一)的脚步,又向前迈进了一大步。这是活在当下的炎黄子孙,值得喝采的大事。

依据“人力银行”最新调查发现,岛内企业对求才景气出现一年来首见的“征才人数高涨”指标,3月征才领先指标达到17%,相对于去年底还是-3%,征才指标增加整整20个百分点。同时人力银行每月都会进行企业征才及景气指标调查,虽然最近一次调查是在选前进行,但是或许是预期选举结束后,一切将回归正常,企业对3月景气及征才指标都出现较为乐观看法。以景气领先指标为例,去年12月还是-15%(即将表示乐观与悲观者相减),但是到3月时,已经大幅反转为16%,对于4月则小幅缩到15%,光是对景气乐观期待就较去年底增加30个百分点以上①。

台湾地区领导人选举结果公布后,许多民众的消费意愿大幅提升,也更敢花钱买房子等,预期这股趋势持续至年底,可带动岛内生产毛额(GDP)的增加。②另外,加强两岸紧密互动方面,已开始规划建立两岸金融预警及防卫机制,促成两岸金融监理机制运作,未来政府将积极协助金融业以更有利条件进入并开拓大陆市场。对于台商赴大陆投资,新政府也将从以往的“管理重于开放”,改为“开放重于管理”,台商赴大陆投资上限的放宽,将有助于台商的发展和升级转型。

表1 台湾自1949年以来重要政经事件纪录

值得一提的,竞选期间马萧阵营提出之“两岸政策”方面,包括520后马上直航谈判、有限度承认大陆学历、开放陆资来台投资房地产、陆客来台观光、建立两岸金融监理机制、朝开放方式规划等等,这些措施,将有利于未来两岸人民的互动,相信未来我们两岸的关系,将会展开一个新的里程碑。

参考文献:

[1]天堂与地狱[J].财讯月刊,2006,(345).

[2]李金龙.黄金十年(1)[M].台北:元清出版社,2000.

[3]台湾省商业会成立60周年纪念专辑[J].省商会月刊,2006,(345).

[4]Michael Parkin着Economics[M].台北:台湾培生教育出版社,2001.

[5]林毅夫.教您看懂中国经济[M].台北:帝国文化出版社,2006.

[6]大前研一.思考的技术[M].台北:商周出版社,2005.

[7]王军云.态度决定高度[M].台北:福地出版社,2006.

[8]台湾省工商管理学会,颜宗明发表文章之“台湾经济与高科技产业未来发展趋势”;颜宗明,国家科学园区管理副局长,东

吴大学,玄奘大学兼任教授.

[9]台湾期货公会[EB/OL].option.masterlink.com.tw.

[10]彭光治.《股戏》——走过半世纪的台湾证券市场[M].台北:台北早安财经文化出版社,2000.

[11]马英九的部落格[EB/OL].q.blog.sina.com.cn/ma19blog.

[责任编辑刘娇娇]

① 选举结果明朗,岛内企业征才也趋积极。再者,马英九选前宣示将全面推动改革,“不配合会沦为被改革者”,国民党中央也展开国会改革工程,研拟中的立院党团内规采高标准,包括“出席率全院倒数十名,下届不提名”、“立委二亲等内遵守利益回避”等,借此树立党团新形象,2008 http://udn.com/NEWS/main.html。

②针对开放大陆人士来台观光,马英九预估每年可为台湾创造约600亿新台币商机,以及4万个工作机会,2008http://udn.com/NEWS/main.html。