越南共产党２２年革新开放的成就与展望

端木振华

[摘要]经过20多年的艰辛探索，越南共产党和人民已经找到了适合本国国情的社会主义道路，初步形成了具有越南特色的革新开放和社会主义理论体系，革新开放取得了丰硕的成果。继续深化改革，贯彻越共十大的路线方针，应对革新开放道路上的种种困难与挑战，是越南共产党今后面临的重大课题。

[关键词]越南共产党；革新开放；成就；展望

上世纪80年代末，越南仿效中国改革开放，至今已经进行了持续22年的革新开放。经过20多年的艰辛探索，越南共产党和人民已经找到了适合本国国情的社会主义道路，并初步形成了具有越南特色的革新开放和社会主义理论体系。特别是越共十大之后，实现了越南共产党最高领导班子的平稳过渡，并推动越南社会经济走向蓬勃发展的道路，社会主义建设和革新事业取得重大成就，当然，同时也遇到了很多困难与挑战。我们通过分析可以从中得到一些有益的启示和借鉴。

一、革新开放成效卓著

越南政治、经济、社会领域发生了显著变化，取得了丰硕的成果，初步建立了社会主义市场经济体制的法律框架。在政治领域，改善了立法过程的民主参与程度和透明度；在经济领域，成功实现了以全民所有制和集体所有制为主导向以混合所有制为主导的转变，提高了经商的自由和平等。主要表现在以下几个方面：

1、在民主化进程中取得了很大进步

越南共产党在推进党内民主方面起步比中国晚，但改革的步子迈得大。像越南这样一个经济文化落后的国家，实现社会主义民主化必然要经历一个长期历史过程，近年来越南民主化取得了一些可喜的成果，极大地推动了社会的进步。主要表现在：

第一，强化中央委员会对中央政治局和中央书记处的监督。越共规定对重大政策主张、重要干部任免、大型工程项目等都要在中央委员会集体民主讨论基础上进行无记名投票表决。第二，实行质询制度。质询制度始于2002年，每位中央委员都可以对包括总书记在内的其他委员提出质询，也可以对中央政治局、中央书记处、中央检查委员会集体提出质询，直到得到满意答复为止。第三，对选举制度进行了重大改革。从1992年起，越南国会代表由间接选举改为直接选举，从而大大增强了人民群众的参政意识，增强了代表的责任感和使命感。从九届中央开始，越共中央委员和包括总书记在内的重要领导职务的产生由等额选举改为差额选举。第四，重视广泛吸收党内外智慧，提前公布党代会政治报告草案。2001年召开的越共九大采取了广泛征求意见的做法。在大会召开前，越共中央在主要媒体上全文公布政治报告草案，并在各大报纸上开辟“人民意见专栏”，然后根据反映的意见对政治报告逐条进行补充修改。在十大召开前一个月，越共便公布了大会的政治报告草案，在党内外广泛征求意见，并根据征得的上万条意见对政治报告作了修改、补充。

2、强化党的领导，保持政治稳定

20年来越南的政治革新是在极其复杂的国内外环境中进行的。1989年3月召开的六届六中全会上提出了以坚持社会主义目标和党的领导为核心的革新开放五项原则。苏联解体后，越南共产党顶住了内外压力，坚持马克思主义和社会主义方向，明确反对多党制和政治多元化，强调“改革而不改色”、“融入而不溶化”，坚决反对借民主旗号搞多党制和政治多元化。越共还清醒地认识到，要坚持共产党的领导地位，保持国家的政治稳定，重要的因素还在于党自身的团结、统一、战斗力和人民群众的支持。为此，越共在1992年1月七届二中全会做出关于革新和整顿党的决定后，着力加强了党的自身建设工作，其主要内容集中在两个方面，一是加强党的政治思想建设工作，重申马列主义、胡志明思想是党的思想理论基础和行动指南，教育党员和干部坚定革命的理想信念，既反对保守思想教条主义也反对个人主义、实用主义和脱离社会主义的倾向。二是加强党的组织建设，整顿党的组织，纯洁党的队伍，健全党的各级领导班子。通过教育和评价党员的活动，清除违法违纪分子，同时做好各级党政主要领导干部的选拔、任用和管理工作，坚决把机会主义、宗派主义分子和对党的路线持异见的人排除出各级领导班子，坚决克服无组织、无纪律、官僚主义、独断专行、欺压百姓等现象，密切党群关系。革新和整顿党的工作，使越共加强了政治思想上和组织上的团结与统一，提高了对革新开放的领导和控制能力，保持了国家的稳定和经济建设的平稳发展。

3、越南特色社会主义理论的突破与创新

首先，十大政治报告提到了“越南共产党领导模式革新”，实际是正确处理党和政府的关系。党领导一切，但不是替代各级政府工作。对这一“领导模式革新”予以确定表明，越南各级政府在革新开放的进程中将扮演更加活跃的角色。

其次，十大政治报告提出了“进一步完善社会主义方向的市场经济体制”的要求，并且在具体做法上放开原先管制的经济部门和领域，包括发展资本和货币市场、发展不动产市场、积极开发科技市场、大力发展个体经济和各类私有企业。

第三，党章的修改意义深远。一是越南各阶层人士都有可能成为党员。党章修改中规定越共成分可以包括各类劳动者，实际上包括工人、农民、士兵、知识分子、个体或私人经营者、小作坊主、小店主、小商贩甚至资本家。这一修改被认为符合变化了的新形势，是一项具有重大和深远意义的事件。另一项是党员可以经商并从事私营经济活动。政治报告确认“在私营经济中的党员必须是遵守法律和国家政策的模范，严格遵循党章和党中央的规定”，明确党员可以参与私营经济活动。对此，有一些人认为，这是革新政策推行20年之后在思想和实践上取得的重要进步。

二、越共十大召开后越南共产党面对的挑战和对未来的展望

1、革新开放道路上的困境

革新开放带来了越南经济的快速增长，隐藏的危机也逐渐浮现，2008年下半年，在几乎没有任何明显征兆的情况下，越南突然陷入金融危机之中。5月通胀率飙升至25．2%，为13年来最高、CPI涨幅达到25．2%，创下1992年以来最高水平、财政赤字和贸易逆差持续扩大、大量国际资本外逃。针对越南革新开放中的问题，至少有以下几点将是今后越南共产党必须认真面对的重要问题：越南至今尚未建立起社会主义定向市场经济制度的理论框架；国家资源配置仍然受到高度集中计划经济体制和官僚主义的影响，政府经济管理的效果和效率很低，政府官员的管理能力不高，腐败和官僚主义严重。在社会层面上，越南不同阶层和不同地区之间的财富差距持续扩大，社会保障和环境保护没有得到充分重视。经济层面上，许多宏观经济指标令人担忧，国家宏观调控能力和防范风险能力还有待提高。

2、越南面对的挑战与机遇

挑战与机遇并存，越南共产党总结革新开放的经验教训，制订了新时期发展大计，以全面深化革新，继续开放，推动越南特色社会主义事业继续蓬勃发展。2001年-2005年越南经济年均增长达到了7．5%。

在此基础上，未来5年越南面临重大发展机遇。越南2006-2010年的总体目标和方向是：发挥全民族的力量，大力全面和同步地推进工业化、现代化事业，积极融入国际经济体系。使越南在2010年前基本摆脱欠发达状况，到2020年基本成为现代的工业化国家，实现“民富国强，社会公平、民主、文明”的目标。这样，越南的发展速度将保持仅次于中国的增长率，继续成为东南亚国家经济增长最快的国家。为实现新时期社会经济发展的历史使命，越共制订并规划了发展经济、文化等各个领域的强有力的政策措施。

随着越南经济的快速发展，越来越多的人看到了越南的潜力，越南国内外都对今后越南的发展持乐观态度。日本《经济学人》周刊发表文章称以越南为首的VISTA五国(越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷)将继金砖四国(巴西、俄罗斯、印度、中国)之后，成为下一代有潜力的新兴国家。丰富的自然资源，特别是土地、农业资源、水资源、矿产资源，包括景观与人文的旅游资源等非常丰富，使越南被公认为世界上少有的发展经济条件最好的国家之一。劳动力供应充足，投资环境不断改善，政治稳定，越南既是东南亚，也是世界政局最稳定的国家之一。

因此我们有理由相信，作为继中国改革开放后社会主义国家改革事业中的一个成功的范例，越南的革新开放道路前景是光明的，越南共产党有能力将具有越南特色的社会主义事业推向新的高度。

[参考文献]

[1]潘登富，李兴，越南改革开放的成就与问题及经验教训．东南亚纵横，1996．

[2]许育新，越南社会主义：在革新开放中探索前进．山东省工会管理干部学院学报，2007．