当前内蒙古经济结构调整呈现出一些新变化

张　晶

今年以来，随着国际金融危机的影响不断加深，在国家和自治区促进经济平稳较快发展的一揽子政策的积极作用下，我区国民经济呈现企稳回暖迹象，与此同时，经济结构也出现了一些积极变化。主要表现在以下六个方面：

一、产业结构有所改善。第三产业增长有所加快

第一季度，全区第三产业增加值同比增长14.1％，增速快于上年同期0.4个百分点，从第三产业内部看发展较快的服务行业有：批发零售业增长16.1％，住宿餐饮业增长14.9％，金融业增长29.9％，其他服务业增长19.8％。第二产业内部也有所变化，建筑业增加值增长加快，第一季度同比增长31.3％，快于上年同期17.5个百分点。从工业看，一是从轻重工业看，轻工业增长开始快于重工业，5月份，全区轻工业同比增长23.7％，增速快于重工业4.4个百分点：二是从企业结构来看，在国家和自治区鼓励中小企业政策措施的作用下，小型企业恢复生产比较快，5月份，全区小型企业完成工业增加值151.86亿元，同比增长30.6％，快于大型企业增速17.9个百分点。

二、单位GDP能耗进一步下降。高耗能行业生产增速放缓，高新技术产业、装备制造业增长较快

第一季度，我区单位GDP能耗同比降低7.93％，降幅大于全国平均水平5.04个百分点。前5个月全区规模以上六大高耗能行业增加值同比增长13.1％，增幅比上年同期回落15个百分点。其中，钢铁回落6个百分点，有色金属回落0.7个百分点，化工回落19.1个百分点，建材回落10.5个百分点，电力由上年同期增长20.1％转为下降1.5％，石油加工回落8.5个百分点。全区六大高耗能行业增加值占规模以上工业增加值比重为42.3％比上年同期下降5.3个百分点。与此同时，高新技术产业、装备制造业保持较快增长。前5个月，医药制造业增长25.5％，电气机械及器材制造业增长191.9％，通信设备、计算机及其它电子设备制造增长27.5％，分别比上年同期加快7.6个、128.6个和17.9个百分点，均大大超过规模以上工业19.6％的增长速度，表明经济发展方式继续转好。

三、国内需求增长加快，对外依存度相对下降

前5个月，全区城乡50万元以上项目固定资产投资同比增长46.6％，比上年同期加快25，1个百分点。其中，第一、二、三产业固定资产投资同比分别增长81.8％、36.1％和60.2％，分别快于上年同期76.2个、20.8个和14.2个百分点。社会消费品零售总额同比增长18.6％，扣除价格因素，实际增长比上年同期加快5.5个百分点。与上年同期相比，固定资产投资和社会消费品零售总额实际增速加快，表明内需对经济增长的拉动作用不断增强。第一季度，我区经济对外依存度为5.4％，比上年同期回落4.6个百分点，也比2008年末回落2.6个百分点。

四、东部五盟市经济增长快于呼包鄂地区，区域发展协调性有所增强

从工业看，前5个月，东部5盟市规模以上工业企业增加值达到391.38亿元，同比增长20.3％，其中呼伦贝尔市(25％)增速居各盟市之首。在三大区域中东部5盟市增长最快，增速分别快于全区(19.6％)、呼包鄂三市(18.1％)和其它地区(17.8％)0.7个、2.2个和2.5个百分点。东部5盟市对全区规模以上工业增长的贡献率达到29％。

从投资和消费看，第一季度，东部5盟市城乡50万元以上固定资产投资完成421.06亿元，比上年同期增长30.5％。其中兴安盟增长1倍，在各盟市中增长是最快的：社会消费品零售总额达到330.79亿元，同比增长18.7％。增速分别快于全区和呼包鄂三市0.1个和0.2个百分点，与其它地区基本持平。

五、不同所有制工业生产结构的变化表明集体及股份制企业有较强的抗风险能力

前5个月，全区规模以上工业增加值同比增长19.6％，比上年同期回落8.4个百分点。其中，集体企业增长29.6％，股份制企业增长20.6％，国有控股企业增长13.6％，同比回落幅度相对较小。而私营企业为主的其它经济类型企业、外商及港澳台商投资企业受国际金融危机冲击较大，从上年同期分别增长32.1％和27.2％回落到今年前5个月的23.1％和17.9％，同比回落幅度相对较大。

六、国家、企业、个人分配关系有所改变，居民所得增加

前5个月，全区地方财政总收入由上年同期增长38.2％转为增长25.6％：1-2月规模以上工业企业实现利润由上年同期增长61.3％转为下降9.4％。而第一季度全区城镇居民人均可支配收入同比增长14.4％，农牧民人均现金收入增长17％。与上年同期相比。城镇居民收入呈现出稳定增长的格局，而农牧民人均现金收人呈加快增长的势头。

从近些年的数据看，不论是在经济快速增长时期还是调整时期，居民收入增长均慢于财政收入、企业利润的增长。今年以来我区国民收入分配格局的这种变化，有利于增加居民有效购买力，扩大消费需求。实现通过扩大内需保增长的目标。

我们认为，当前经济结构出现的新变化尽管还只是初步的，但却显示出与以往经济回升期不同的特点：一是更加重视节能降耗，经济增长回暖与单位能耗下降并存，这与以往高耗能行业率先恢复形成鲜明对比：二是经济规模的扩张方式向高度化方向发展，高新技术产业、装备制造业带动整体工业回暖作用增强：三是区域经济发展改变了以往仅靠呼包鄂三市增长引擎的作用，而东部5盟市等其它地区经济率先回暖支撑作用增强，主要经济指标增速明显快于呼包鄂三市：四是更加重视对民生事业的投入，收入分配向民生倾斜的力度比以往明显加大。

总之，今年以来我区经济结构的变化体现了国家和自治区既立足当前保增长，又着眼长远调结构的政策趋向，反映了各地区、各部门以及广大企业抓住时机主动进行结构调整的积极效果。下阶段，要进一步加强政策引导和支持，在巩固经济回暖基础的同时，力促经济结构优化和产业升级，为经济长远发展打下更加牢固的基础。