内蒙古沿黄六盟市竞争力综合评价

○ 文/赵海荣 杨伟民

在经济快速发展过程中，城市竞争力评价有助于正确认识自身的优势和劣势,并正确制定发展战略,促进城市竞争能力和竞争地位的提升。内蒙古黄河沿线的盟市发展对于沿黄经济发展城市群建设具有重要的意义。文章以2019年内蒙古统计年鉴的数据为来源，运用统计软件SPSS22.0，通过对内蒙古黄河沿线六盟市57项统计指标进行因子分析，客观地评价内蒙古黄河沿线六盟市综合发展水平，并为促进内蒙古黄河沿线盟市经济发展以及提高综合竞争力提出相应的政策建议。

城市竞争力是指在竞争和发展过程中与其他地方相比较所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源以及争夺、占领和控制市场，以创造价值，为其居民提供福利的能力。城市竞争力是城市综合实力的具体体现，也是城市发展的重要组成部分。国外关于城市竞争力的研究起步较早，上一世纪波特教授选取经济因素和战略因素作为评价城市竞争力的一级指标；90年代又提出了国家竞争力的概念和“钻石理论”模型。中国学者于20 世纪90年代末开始相关研究，最有代表性的是倪鹏飞（2001）提出的“弓弦箭模型”“飞轮模型”[1]。随后国内学者提出了城市竞争力的评价模型，形成了城市竞争力评价分析体系。

一、研究区域与数据来源

2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，呼包鄂三市空间地理集中，产业基础好、区位优势明显，要优化资源要素配置和生产力空间布局，形成有竞争力的增长极。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上强调，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。黄河在内蒙古境内主要流经乌海市、阿拉善盟、巴彦淖尔市、包头市、鄂尔多斯市和呼和浩特市等六个盟市，这六个盟市的经济、文化、产业、区位等优势各不相同，借助多个经济统计指标来综合判定盟市的竞争能力，有助于“呼包鄂榆”等黄河沿线经济发展和环境治理。数据来源于2019年内蒙古统计年鉴[2]。

二、指标体系的确定及研究方法

（一）指标体系的构建

由于盟市竞争力体现的是一个城市的综合实力，为了能从多个角度全面来评价内蒙古黄河沿线六盟市的盟市竞争力，本文选取的指标包括5个一级指标和57个二级指标。

1.盟市综合经济竞争力指标。包括行政区域土地面积、年末常住人口、年末就业人数、年末非农就业人数、城镇非私营企业在岗职工平均工资、城镇登记失业率、一般公共预算收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、全体居民人均可支配收入、全体居民人均消费支出、规上工业产值、规上企业利润总额、社会消费品零售总额、进出口总额、商品房屋住宅销售额、生产总值指数、规模以上工业企业数、规模以上企业每单位产值利润率。

2.盟市基础设施竞争力指标。包括公路里程、城市面积、商品房屋住宅销售面积、四星级及以上宾馆数。

3.盟市区位优势竞争力指标。包括旅客周转量、货物周转量、邮政业务总量、规上企业增加值增速、农林牧渔业总产值、第三产业占比、人均生产总值指数。

4.盟市环境舒适度竞争力指标。包括建成区绿化覆盖面积、公园个数、公园面积、营造林面积、商品房销售面积、交通事故发起数、交通事故直接经济损失、火灾事故发起数、火灾事故直接经济损失。

5.盟市文化旅游竞争力指标。包括旅行社个数、旅游国内收入、旅游国内人次、国内旅游每人次收入、旅游外汇收入、普通高等学校在校学生数、普通高等学校教职工数、小学在校学生数、小学教职工数、文化艺术文物事业单位数、电视节目综合人口覆盖率、广播节目综合人口覆盖率、县以上政府属研究机构及科技信息与文献机构数、县以上政府属研究机构及科技信息与文献人员、旗县以上政府属研究机构及科技信息与文献机构科技活动收入和科技经费支出总额、每万人拥有卫生机构数、每万人拥有卫生机构床位数、每万人拥有卫生技术人员。

（二）研究方法和处理过程

1.因子分析。因子分析（factor analysis）是一种降维、简化数据的技术。它通过研究众多变量之间的内部依赖关系，探求观测数据中的基本结构，并用少数几个“抽象”的变量来表示其基本的数据结构。这几个抽象的变量被称作“因子”，能反映原来众多变量的主要信息[3]。

在实际应用因子分析时常使用“因子旋转”的方法来改变因子对变量贡献不明显的情况。本文因子载荷矩阵、特征值求解、旋转因子载荷矩阵及因子得分的计算均借助统计软件SPSS22.0来实现。

2.数据的统计分析。

（1）数据的指数化处理。本文采用极差变化法，把指标分为正向指标和负向指标分别进行标准化。对于正向性指标来说，

对于负向性指标来说，

文中城镇登记失业率、交通事故发起数、交通事故直接经济损失、火灾事故发起数、火灾事故直接经济损失五个指标采用负向指标处理方法进行处理，其他指标均采用正向指标处理方法进行处理。

（2）计算因子载荷矩阵。由相关系数矩阵R计算得到特征值、方差贡献率和累计贡献率，如表1所示，前3个因子的累计方差贡献率达到了83.297%，其中第一个因子的方差贡献率是52.541%，第二个因子的方差贡献率是17.146%……,这5个因子分别从不同方面反映了内蒙古沿黄各盟市竞争力状况，但每一个单独的因子并不能对各盟市的竞争力地位做出综合评价。在盟市竞争力分析过程中，如果方差累计贡献率达到80%以上就可以认为这些主因子对各变量具有解释能力，前3个主因子对盟市的比较分析就是可行的,但为了计算出来的综合得分更具有可比性，本文决定采用5个主因子进行计算。

表1 特征根与方差贡献

（3）因子旋转。采用主成分法计算的因子载荷矩阵可以说明各因子在各变量上的载荷，即影响程度。但为了使载荷矩阵中系数向0-1分化，对初始因子载荷矩阵进行方差最大旋转，旋转后的因子载荷矩阵如表2所示。

表2 旋转后的因子载荷矩阵a

抽取方法：主成分分析。旋转方法：具有 Kaiser 正规化的最大变异法。a.叠代中收敛循环8次。

由表2可以看出,第一主因子载荷较大的变量反映了盟市科技文化旅游等的综合实力；第二主因子载荷较大的变量反映了盟市工业财政环境等的综合实力；第三主因子载荷较大的变量反映了盟市人口消费等基础支持能力；第四主因子载荷较大的变量反映了盟市农牧业经济及净出口方面发展的潜力；第五主因子载荷较大的变量反映了盟市功能完备的能力。这些因子的性质以及顺序较好地体现了各变量对盟市竞争力的影响及其地位。

三、结果分析

（一）各盟市竞争力分析

本文采用SPSS22.0自动输出的5个主因子对应的方差贡献率为权数计算综合得分：

通过计算得到综合得分，分值只是表示盟市竞争力大小的相对性，若分值大于0，表示该盟市竞争力高于平均水平；反之表示该盟市竞争力低于平均水平。具体排名如表3所示。

根据排名顺序分盟市来看：呼和浩特市主因子1（盟市科教文旅融合发展综合实力）得分最高；鄂尔多斯市主因子2（盟市工业财政环境综合优势）得分最高；包头市主因子3（盟市人口消费的综合实力）得分最高；巴彦淖尔市主因子4（盟市农牧业经济及净出口方面发展的潜力）得分相对略高；乌海市主因子5（盟市功能完备能力）得分相对略高；阿拉善盟在各因子的得分都不高。

（二）盟市各指标竞争力分析

对盟市的综合得分以及排名进行对比分析，分别从盟市科教文旅融合发展综合实力、盟市工业财政环境综合优势、盟市人口消费的综合实力、盟市农牧业经济及净出口方面发展的潜力、盟市功能完备能力的角度展开分析。

1.盟市科教文旅融合发展综合实力。盟市科教文旅融合发展综合实力是主成分分析的重要构成部分，在主成分分析中所占比例达到了52.54%。根据分析，呼和浩特市的该指标值排名第一，且是唯一得分大于零的盟市。

图1 盟市科教文旅融合发展综合实力

2.盟市工业财政环境综合优势。盟市工业财政环境综合优势在主成分分析中占比17.15%，根据分析，鄂尔多斯市该指标值排名第一，其次是呼和浩特市和包头市。

图2 盟市工业财政环境综合优势

3.盟市人口消费的综合实力。盟市人口消费的综合实力在主成分分析中所占比例达到了13.61%，根据分析，包头市的该指标值排名第一，其次是呼和浩特市，第三名是鄂尔多斯市。

4.盟市农牧业经济及净出口方面发展的潜力。盟市农牧业经济及净出口方面发展的潜力在主成分分析中所占比例达到了9.96%，根据分析，巴彦淖尔市的该指标值排名第一且是唯一得分为正的盟市，其他盟市该指标值得分都是负值。

5.盟市功能完备能力。盟市功能完备能力在主成分分析中所占比例达到了6.74%，根据分析，乌海市的该指标值0.42排名第一，其次是巴彦淖尔市，而得分是负值的盟市是阿拉善盟，鄂尔多斯市该值的得分也偏低，是-0.12。

图5 盟市功能完备能力

四、对策和建议

盟市竞争力反映了盟市未来的发展潜力，因此根据各盟市的定位，扬长避短，推动沿黄区域高质量发展和中心城市及城市群高质量发展。

（一）发挥“呼包鄂城市群”辐射作用

实现沿黄地区大中城市的高质量发展，发挥辐射带动作用，是促进沿黄地区高质量发展的重要基础[4]。在内蒙古沿黄盟市竞争力评价中，前三项指标值约占综合竞争力得分超过83%，呼和浩特市盟市科教文旅融合发展综合实力排名第一；盟市工业财政环境综合优势排名前三的城市为鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市；盟市人口消费的综合实力三市排名第一的是包头市，该指标得分是第二名呼和浩特市的4倍，是第三名阿拉善盟的8倍（如图6）。

图6 主要因子分盟市得分

总体来看，呼和浩特市科技文化底蕴深厚，包头市人口及消费强劲，鄂尔多斯市工业经济增长明显，呼包鄂地理位置集中。因此，提升沿黄区域综合竞争力，围绕区域协同发展理论进行顶层设计，构建以产业体系为枢纽的人才链、创新链、资本链、产业链和价值链“五链融合”协同发展模式，充分发挥呼包鄂三市的辐射和带动能力，提升巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟的城市发展质量，促进周边城镇的发展，建设城市体系等级机构合理、城市之间相互作用的城市群。

（二）增强科教文旅融合发展综合实力

对沿黄盟市竞争力而言，第一主因子载荷较大的变量反映了盟市科技文化旅游等的综合实力。沿黄地区中心城市与城市群基本处于我国的中西部地区，创新驱动能力与东部地区相比，依然较弱，人才与科技越来越成为当前影响竞争力的主要因素[5]，科技创新和人口素质决定了城市的发展水平。因此各盟市应更加重视人才引进和教育水平提升，加大创新型人才和先进技术引进力度；加大教育经费的投入，鼓励属地高校发展应用技术，实现高校教育多元化、国际化、现代化；与区域外科研院所和教育机构加强沟通与合作，打破科学、教育、企业独立发展的模式，实现产学研合作的创新发展模式。

（三）推动工业结构转型升级，培育经济发展新动能

内蒙古沿黄盟市工业基础好，是全国重要的资源、能源产地，应注重发挥创新的驱动作用，不断推进资源型、能源型产业向高端精深加工方向发展，通过补链、强链提高资源综合利用率和精深加工度，推动钢铁、稀土、现代煤化工、能源经济产业链不断延伸；以供给侧结构性改革为主线，加快传统产业转型升级，大力推动大数据、人工智能与传统产业深度融合发展。

（四）进一步发挥人口基数优势，促进消费扩容升级

消费对经济增长的拉动作用与居民消费率呈正相关，在国内经济增长动能转换和构建“双循环”新发展格局的关键期，消费更是拉动国内经济增长的第一大引擎。内蒙古沿黄盟市要促进老字号品牌转型上网，提高自主品牌知名度和影响力，同时提高高品质产品和高端服务的供给能力，引导海外消费加速回流。发展新兴服务、发展集合多种业态的消费集聚区，发展乡村消费，促进消费回补和潜力释放。

（五）促进农牧业经济及净出口发展

自治区沿黄盟市农牧业产业基础和优势良好，具有很大的发展潜力，要坚持绿色引领，融合发展、市场导向，着力打造世界级奶产业，培育具有地区优势的玉米、肉羊肉牛、向日葵、马铃薯等特色产业。内蒙古沿黄地区与俄蒙两国有地理优势，产业结构与俄蒙两国有互补性，中欧班列等具有交通优势，应立足“一带一路”的战略发展目标，大力打造沿边开放口岸，发展外向型经济。